что относится к газовому оборудованию жилых домов
Что относится к газовому оборудованию жилых домов
Актуально
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
Газовое оборудование в многоквартирных домах: содержание, обслуживание и зоны ответственности
Порядок эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах, какие обязанности у управляющих организаций и собственников квартир, какие наиболее частые проблемы возникают при осуществлении контроля за эксплуатацией газового оборудования в многоквартирных домах, какие организации уполномочены на проверки газового оборудования в многоквартирных домах
Каким образом в настоящее время организован порядок эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах, и кто является ответственным за эксплуатацию газового оборудования в многоквартирных домах?
Наружная система газоснабжения – трубопроводы для транспортировки газа до ввода в многоквартирный дом.
Внутридомовая система газового оборудования (ВДГО) – трубопроводы, запорная арматура на них от ввода в многоквартирный дом до первого крана на опусках (ответвлениях труб) от стояков к газовым плитам, включая этот кран.
Внутриквартирная система газового оборудования (ВКГО) – трубопроводы, шланги, иное оборудование после первого крана на опуске, газовая плита.
Эксплуатация вышеуказанного газового оборудования осуществляется следующим образом:
— газоснабжающая организация – эксплуатация и регулярное техническое обслуживание систем газоснабжения до внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества жилого дома и относящихся к зоне эксплуатационной ответственности управляющих организаций (обеспечение надлежащего закрепления трубопроводов на фасадах жилых домов, своевременная окраска труб для предотвращения коррозии, выявление и ликвидация утечек газа).
— управляющая организация – эксплуатация и регулярное техническое обслуживание ВДГО и вентиляционных систем.
— собственник (наниматель) жилого помещения – эксплуатация и регулярное техническое обслуживание ВКГО.
Обязательным условием при эксплуатации ВДГО и ВКГО является надлежащее техническое состояние вентиляционной системы квартир в газифицированном многоквартирном доме.
Какие обязанности у управляющих организаций и собственников квартир
в части содержания газового оборудования?
Выполнение возложенных законом обязанностей со стороны управляющей организации осуществляется посредством:
— своевременного заключения договоров со специализированными организациями на обслуживание ВДГО (периодичность проверок – 1 раз в год), проверку состояния вентканалов (периодичность проверок – 3 раза в год);
— надлежащего содержания и устранения неисправностей ВДГО и вентиляционных каналов;
— своевременного информирования жильцов о предстоящих проверках ВДГО, ВКГО и вентиляционных каналов, и разъяснения необходимости доступа в квартиры и соблюдения правил пользования газоиспользующим оборудованием всеми доступными способами. Также необходимо восстанавливать отсутствующую информацию о предстоящих проверках по мере необходимости.
— визуального контроля за надлежащим использованием газоиспользующего оборудования в квартирах (установление факта перепланировок, затрагивающих ВКГО и кухни, при выполнении каких-либо работ в квартирах, осмотрах общего имущества) с последующим направлением информации в заинтересованные организации.
— постоянной актуализации сведений о собственниках (нанимателях) жилых помещений с целью их информирования по мере необходимости.
С целью выполнения возложенных законом обязанностей со стороны собственник (наниматель) жилого помещения обязан:
— обеспечить надлежащее содержание и регулярное техническое обслуживание ВКГО и вентиляционных систем, а именно:
— проводить обслуживание, отключение, подключение ВКГО силами специализированных организаций,
— проводить периодическую чистку вентиляционных решеток,
— не заклеивать и не закрывать вентиляционные решетки,
— при установке вытяжных устройств с механическим побуждением не закрывать полностью вытяжное отверстие в стене (использовать переходник для крепежа гофры вытяжки с жалюзи в нижней части для обеспечения естественной тяги воздуха),
— не закрывать доступ к внутриквартирному газопроводу и запорному устройству на опуске трубы;
— своевременно информировать управляющую организацию об отсутствии тяги в вентканалах и аварийно-диспетчерскую службу при запахе газа;
— выполнять обязанность по обеспечению доступа представителям управляющей организации и специализированных организаций в квартиру для осмотра и обслуживания ВДГО, ВКГО и вентиляционных систем;
— проводить перепланировку и(или) переустройство жилого помещения в установленном законом порядке.
Какая установлена ответственность за неисполнение обязанностей
в части содержания газового оборудования?
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность как для управляющих организаций, так и для собственников квартир за:
— нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО, либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО;
— за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
— за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной.
Размер штрафов для управляющих организаций:
— от 40 до 100 тыс. рублей для ТСЖ, ТСН, кооперативов;
— от 250 до 300 тыс. рублей для лицензиатов (УК).
Размер штрафов для собственников квартир от 1 до 5 тыс. рублей.
В случае возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций в жилых домах по причине ненадлежащей эксплуатации ВДГО и ВКГО ответственность (административная, гражданско-правовая, уголовная), в том числе по возмещению причиненного ущерба, возлагается на виновное лицо (УК либо собственник), действия (бездействие) которого привели к таким ситуациям.
Какие наиболее частые проблемы возникают при осуществлении контроля за эксплуатацией газового оборудования в многоквартирных домах?
1. Отказ, в том числе преднамеренный, в предоставлении доступа к ВДГО, ВКГО и вентиляционным каналам в квартирах.
2. Самовольные отключения и подключения газового оборудования в квартирах, в том числе с привлечением иных неспециализированных организаций.
3. Самовольные перепланировки и переустройства квартир, в том числе с вмешательством в газовые сети.
3 «а». Самовольные перепланировки квартир, не касающиеся газовых сетей, но ослабляющие конструктивную прочность здания.
4. Невыполнение собственниками квартир обязанностей, касающихся своевременного ремонта и замены ВКГО (шланги, плиты) при истечении срока службы данного оборудования.
5. Проживание в газифицированных квартирах лиц с асоциальным поведением, психическими отклонениями, особенно – одиноких, не следящих за исправностью газового оборудования и не предоставляющих доступ в квартиры, так как не осознают возможных трагических последствий нарушений при эксплуатации ВКГО.
6. Избыточная зарегулированность порядка предоставления доступа в квартиры для проверки ВДГО и ВКГО (правила №410). Для соблюдения предписанного порядка требуется времени до 1 месяца, в течение которого может произойти все, что угодно. А в случае отказа собственника – доступ в квартиру можно получить только по решению суда.
7. Отсутствие законодательно предусмотренной возможности быстрого обеспечения доступа в квартиру для проверки ВДГО и ВКГО при наличии признаков неисправности ВДГО и ВКГО, утечки газа и непредоставлении доступа в квартиру.
В каких случаях могут отключить газ в многоквартирном доме?
При наличии признаков неисправности ВДГО и ВКГО и непредоставлении доступа в квартиру, в которой эти признаки выявлены (падение давления газа при опрессовке, запах газа в доме).
В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствует ряд факторов, в том числе использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа.
Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных Правилами, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.
Какие действия (бездействие) собственников квартир могут послужить причиной утечек газа и возникновения чрезвычайных ситуаций?
Невыполнение собственниками квартир обязанностей, касающихся своевременного ремонта и замены ВКГО (шланги, плиты) при истечении срока службы данного оборудования.
Заклеивание вытяжных решеток вентканалов тканью и бумагой.
Самовольные отключения и подключения газового оборудования в квартирах, в том числе с привлечением иных неспециализированных организаций.
Самовольные перепланировки и переустройства квартир, в том числе с вмешательством в газовые сети.
Избыточная герметизация квартиры (пластиковые окна и сейф-двери), нарушающие работу вентиляционной системы (может появиться обратная тяга из вентканалов, ухудшение воздухообмена).
Установка на кухнях вытяжек с механическим побуждением, нарушающих работу всей вентиляционной системы дома, которая проектируется как вытяжная система с естественным побуждением.
Какие организации уполномочены на проверки газового
оборудования в многоквартирных домах?
В настоящее время законодательно установлено следующее: для обеспечения проверок газового оборудования в многоквартирных домах управляющая организация обязана заключить договор со специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО, которая обязана обеспечить соблюдение следующих условий:
— должна направить уведомление о начале своей деятельности в орган государственного жилищного надзора для регистрации в реестре специализированных организаций;
— должна иметь договор на аварийно-диспетчерское обеспечение, заключенный с газоснабжающей организацией;
— должна отвечать требованиям, установленным правилами №410:
— в штате должны быть специалисты с профильным образованием, прошедшие необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения;
— специалисты должны 1 раз в 5 лет проходить профессиональную переподготовку;
— должна иметь поверенное и сертифицированное оборудование для диагностики и ремонта газового оборудования.
В настоящее время, к сожалению, активизировались фирмы, которые прикрываясь произошедшими чрезвычайными ситуациями и названиями, сходными по наименованию (городская газовая служба, горгаз и т.п.), посещают квартиры и навязывают гражданам, особенно пожилым, свои услуги по замене газовых шлангов, кранов, плит, установке газоанализаторов, счетчиков и прочего оборудования, говоря о том, что это надо по закону и если этого не сделать, то не избежать штрафных санкций и отключения газа. Чтобы этого избежать, надо знать газовую службу, обслуживающую ваш дом, — можно уточнить в управляющей организации. Лжегазовики чаще всего приходят без предупреждения, а настоящие – всегда уведомляют заранее о дате и времени посещения дома посредством размещения уведомления на досках объявлений.
При появлении в доме лиц, утверждающих, что они проводят обследование газового оборудования, можно позвонить в управляющую организацию и уточнить данный вопрос.
Специализированные организации не начинают сразу навязывать свои услуги с требованием оплаты, а выдают предписания об устранении выявленных нарушений.
Информация предоставлена Департаментом ГЖиСН Свердловской области.
Сегодня профессия педагога — одна из самых распространенных: в России более 3 миллионов наставников. 4 октября в ДК «Металлур
3 октября 2019 Каждый год оставляет след…
Стало доброй традицией отмечать в начале октября праздник, посвящённый достойным, мудрым, уважаемым людям – День пожилого чел
При отсутствии правоустанавливающих документов вы ограничены в реализации гражданско-правовых сделок, то есть незарегистриров
Все новости в категории 
Что относится к газовому оборудованию жилых домов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
«внутридомовое газовое оборудование»:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
Что необходимо знать о внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании
-Что такое ВДГО?
К каждому дому подводится свой газопровод – как в многоквартирный дом, так и в частное домовладение. Как только он подходит к дому или «заходит» в подъезд, появляется понятие ВДГО. В многоквартирных домах газовое оборудование «внутри дома» делится на две части:
-Что относится к ВДГО в частном домовладении и в многоквартирном доме?
-А что относится к внутриквартирному газовому оборудованию?
— К внутриквартирному газовому оборудованию относится- газопровод многоквартирного дома, проложенного от запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию до бытового газоиспользующего оборудования размещенного внутри помещения (плита, колонка, водонагреватель и т.д).
-Какова необходимость для граждан в техническом обслуживании внутридомового газового оборудования?
— В связи с физическим старением газового оборудования в домовладениях в последние годы участились случаи взрывов бытового газа в жилых домах. Достаточно высокий уровень аварийности в газифицированных жилых зданиях и тенденция его дальнейшего повышения, привели к тому, что Правительством РФ были приняты нормативные акты, реализация которых должна способствовать обеспечению безопасной эксплуатации ВДГО (ВКГО).
С выходом Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г. утверждающего «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и Приказа Министерства регионального развития РФ №239 от 26.06.2009 г. о «Порядке содержания ремонта внутридомового газового оборудования», ответственность за состояние газоиспользующего оборудования возлагается на граждан и обязывает их своевременно заключать договоры о техобслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО) со специализированной организацией. Ими четко определяется, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования имеют право выполнять только специализированные организации на основании соответствующего договора. Отсутствие договора может послужить основанием для прекращения предоставления услуги газоснабжения.
Кто наделен правом заниматься этими работами? И чем грозит владельцам вмешательство в работу газового оборудования без привлечения специалистов?
Действительно, граждане, желая сэкономить, самовольно, без привлечения специалистов, занимаются ремонтом и заменой газовых плит, котлов, водонагревателей, не задумываясь о том, что тем самым они не только нарушают закон, но и ставят под угрозу жизнь и безопасность членов своей семьи и окружающих, целостность квартир и домов.
Постановлением №410 определено, что замена внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования осуществляется только специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается!
В соответствии с Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 г. №239, при выявлении фактов самовольной замены внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования специализированная организация, осуществляющая ТО ВДГО (ВКГО), обязана отключить газоиспользующее оборудование от сети газопотребления и сообщить о факте самовольной замены в контролирующие органы.
В Республике Дагестан такой специализированной газораспределительной организацией, соответствующей требованиям законодательства и имеющей право на проведение работ по техобслуживанию ВДГО, является АО «Газпром газораспределение Дагестан» с филиалами в городах и районах.
АО «Газпром газораспределение Дагестан», филиалы компании выполняют договорную работу по оказанию услуг по техническому обслуживанию ВДГО, имеют аварийно-диспетчерские службы и допущены в установленном порядке к осуществлению данного вида деятельности.
Как часто необходимо проводить плановое техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования?
Техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования осуществляется со следующей периодичностью: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов – не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов – не реже 1 раза в три года. Техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования – не реже 1 раза в год.
Что касается газовых плит, котлов и водонагревателей, относящихся к внутридомовому (внутриквартирному) газовому оборудованию, то их техническое обследование осуществляется не реже 1 раза в три года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования (например, для газовых котлов – периодичность 1 раз в год). По истечении установленного изготовителем срока службы (если в паспорте оборудования не указано, то более 15 лет) газоиспользующее оборудование может эксплуатироваться только при наличии положительного заключения по результатам его технического диагностирования в течении срока, указанного в этом заключении, и при его техническом обслуживании не реже 1 раза в год.
Каким образом будет производиться плата по договору на ТО ВДГО (ВКГО) и на основании чего она будет начисляться?
Оплата планового ТО ВДГО (ВКГО) может производиться как в виде абонентской платы, так и по факту выполненных работ, в зависимости от условий заключенного договора. Необходимо отметить, что оплата услуг по ремонту оборудования не входит в стоимость ТО ВДГО (ВКГО) и производится отдельно.
Цена договора будет определяться на основании Методики расчета стоимости ТО и ремонта ВДГО (ВКГО), которая в ближайшее время должна быть разработана и утверждена Федеральной службой по тарифам России.
Утверждение данной Методики также позволит избежать вопросов о порядке формирования цены за ТО ВДГО, которые в последнее время стали часто звучать от потребителей природного газа.
-Какие работы должны выполняться при технической эксплуатации ВДГО?
— «Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ № 239 от 26.06.2009 г. (далее – Порядок), определен комплекс работ по техническому обслуживанию ВДГО (ВКГО). Данные виды работ включены в договор и содержат следующие работы:
Техническое обслуживание наружных газопроводов:
· [endif]—> обход и осмотр трассы наружного газопровода;
· [endif]—> техническое обслуживание отключающих устройств на наружном газопроводе;
· [endif]—> проверка состояния окраски и крепления газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий;
· [endif]—> проверка герметичности соединений газопроводов и арматуры приборным способом или мыльной эмульсией.
Техническое обслуживание внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования:
· [endif]—> визуальная проверка соответствия установки газоиспользующего оборудования и прокладки газопроводов в помещении нормативным требованиям;
· [endif]—> проверка герметичности соединений газопроводов, газового оборудования и арматуры приборным способом или мыльной эмульсией;
· [endif]—> проверка целостности и укомплектованности газоиспользующего оборудования;
· [endif]—> проверка работоспособности и смазка кранов (задвижек), установленных на газопроводах, перенабивка сальниковых уплотнений (при необходимости);
· [endif]—> проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения.
-К кому обращаться если возникнут вопросы по качеству обслуживания?
-В первую очередь недовольные с обслуживанием ВДГО могут письменно обратиться к той организации, с которой заключили договор, а после если качество обслуживание не улучшилось можно обратиться в Госжилиниспекцию РД. г.Махачкала, пр-т. И.Шамиля, 58а. и на эл.почту: gjird @rambler.ru
Что относится к газовому оборудованию жилых домов
Источник фото: https://www.pexels.com/
организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;
организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;
В пункте 15,16 Перечня 290 указаны, в том числе, и следующие работы:
техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;
контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления.
Пунктом 5.5.6 главы 5.5. «Внутреннее устройство газоснабжения» Правил и норм технической эксплуатации жилищного, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года (далее — Правила 170) также установлен круг обязанностей обслуживающей жилой фонд организации по выполнению работ по содержанию и ремонту газового оборудования МКД, в которые входит, в том числе:
содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;
своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;
следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.
Конечно, спорный момент — что управляющая организация должна следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Неясно, каким образом УО должна следить за этим, не имея никаких властных полномочий, которые имеются у надзорных органов, а также, не имея права беспрепятственного доступа в квартиры.
Постановлением Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее — Правила 416) предусмотрено (пп «д» п. 4), что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).
В соответствии с пунктом 13 Правил 416 аварийно-диспетчерская служба (АДС) обеспечивает:
незамедлительную ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения и мусоропроводов внутри многоквартирных домов;
устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения.
Пунктом 14 Правил 416 установлено, что при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций (РСО) и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб, а в случаях, когда законодательством РФ предусмотрены специальные требования к осуществлению РСО деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих РСО и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.
Еще одним нормативно-правовым актом (НПА), регулирующим рассматриваемые отношения, является Постановление Правительства № 410 от 14.05.2013 г. «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее — Правила 410).
Пунктом 2 Правил 410 установлено понятие ВДГО в многоквартирном доме. ВДГО – это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Из анализа вышеприведенных норм и их буквального толкования можно сделать вывод, что в обязательные работы по содержания МКД входит только техническое обслуживание ВДГО и устранение его неисправностей, и эти работы выполняются за счет платы за содержание общего имущества (СОИ).
Но на деле толкование норм закона судами вышло совсем по-другому, о чем и поведал нам Верховный суд РФ в своем определении. При рассмотрении дела об оспаривании предписания органа государственного жилищного надзора (ГЖН), которым управляющую организацию обязали сделать перерасчет незаконно выставленных расходов на техническое диагностирование ВДГО, суды всех инстанций до ВС РФ признали такое предписание законным.
В Определении от 23 апреля 2018 г. № 310-КГ18-3877 ВС РФ выразил свое мнение по данному вопросу (как всегда, не в пользу УО): «. внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания; диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в МКД; проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.
Суды указали, что в качестве основного способа установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества МКД на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в МКД путем принятия решения об этом на общем собрании. Расходы, понесенные обществом, должны быть дополнительно компенсированы ему собственниками помещений в МКД в том случае, если такие расходы были одобрены общим собранием собственников либо, если выполнение данных работ было вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых она не отвечает».
Из приведенного определения ВС РФ следует, что работы по техническому диагностированию ВДГО, УО должна включить при разработке платы за СОИ на следующий календарный год, включив их в перечень работ по содержанию ОИ МКД. И никаких отдельных целевых сборов по заключенному договору на ТД ВДГО быть не может.
Пунктом 4 Правил 410 предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):
техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
Пунктом 5 правил 410 установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. Эти работы также входят в минимальный перечень 290.
Работы по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту ВДГО выполняются специализированной организацией (пункт 6 Правил 410), но ею необязательно (как было ранее, до принятия Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 № АКПИ13-826 ) должна быть газораспределительная организация. При этом исполнитель и заказчик не могут быть одним лицом. То есть, управляющая организация МКД обязательно должна иметь заключенный договор на ТО и ремонт ВДГО.
При этом в пункте 7 Правил 410 указано, что аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется только газораспределительной организацией в соответствии с законодательством РФ и Правилами 410.А специализированная организация должна иметь соглашение с газораспределительной организацией на аварийно-диспетчерское обслуживание.
Таким образом, несмотря на отсутствие в минимальном перечне 290 обязательного аварийно-диспетчерского обслуживания ВДГО, в любом случае, специализированная организация должна будет заключить соглашение на круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание с газовиками, и включит эти услуги (и расходы) в договор с управляющей организацией на техобслуживание и ремонт ВДГО.
Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключение такого договора.
Монополист умер, да здравствует монополист! Хотя, может быть и разумно, чтобы при аварийном обслуживании работали профессионалы, особенно с таким опасным веществом, как газ. Однако тут опять получается, что бремя дополнительных расходов ложится на управляющую организацию. Так как собственники не всегда желают (всегда не желают — будет правильнее) поднимать плату за СОИ, а газовики это делают в отношении своих монопольных услуг, особо не спрашивая никого на основании своих нормативных актов и методических рекомендаций, которые включают все расходы и затраты газораспределительной организации, в т.ч. и на АДС.
В соответствии с пунктом 8 правил 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.
Исходя из вышесказанного, следует, что техническое диагностирование — это отдельный вид договора только по отработавшему сроки эксплуатации оборудованию, то есть не по всем, а по конкретным МКД, заключаемый по мере необходимости.
Порядок проведения работ по техническому диагностированию (ТД) ВДГО и заключения договора регулируется Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 года № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее — Приказ 613).
Пунктом 9 Приказа 613 установлено, что ТД ВДГО производится с периодичностью 1 раз в 5 лет, если иное не установлено проектной документацией или изготовителем.
Пунктами 11,12 правил 410 также установлены требования к состоянию вентиляционных и дымовых каналов.
Пункты 14,15 Правил 410, которые обязывали УО заключать договоры на проверку вентиляционных и дымовых каналов, утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 № 1219.
Периодичность осуществления работ по ТО ВДГО установлена в пункте 43 правил 410.
а) осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции:
б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам;
ж) выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика.
Кроме того, следует иметь ввиду, что Постановлением Правительства РФ № 1090 от 13.09.2018 г., были внесены изменения в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.12.2014 г. (далее — Положение о лицензировании).
В частности, указанное положение было дополнено п. 4.1, устанавливающим перечень грубых нарушений лицензионных требований (вступило в силу 03.10.2018 г.)
В соответствии с указанным пунктом одним из грубых нарушений лицензионных требований является незаключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 (пп. «в» п. 4.1.).
То есть, сюда можно отнести и договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, и договоры на техническое диагностирование ВДГО, а также выполнение работ управляющей организацией (в том числе и на основании договоров со специализированными организациями) на проверку и ремонт вентиляционных и дымовых каналов.
Нормами ЖК РФ и Правил установлены границы ответственности между УО и собственниками, а также возложено бремя содержания общего имущества. И в зону ответственности управляющей организации МКД внутриквартирное газовое оборудование явно не входит, так как оно не является общим имуществом.
Судя по информации из управляющих организаций регионов, органы Прокуратуры и здесь пытаются возложить ответственность за состояние внутриквартирного оборудования на управляющие организации, хотя в НПА четко прописано разделение ответственности. Запросто и суды в дальнейшем на основании «внутреннего убеждения» могут согласиться с Прокуратурой.
Таким образом, во избежание привлечения к ответственности за грубое нарушение лицензионных требований, получения предписаний от ГЖН и представлений от Прокуратуры, у управляющей организации должны быть заключены:
договор на техническое диагностирование ВДГО в случае истечения срока службы ВДГО с периодичностью не реже, чем 1 раз в 5 лет (если проектной документацией или изготовителем не предусмотрено иное);
С уважением, Ильмира Носик.
Компания «Бурмистр.ру» разрабатывает сайты для управляющих компаний и ТСЖ. Сайты соответствуют всем требованиям законодательства. Более подробная информация о сервисе по ссылке.
Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.