что относится к государственному сектору

Учреждение – организация государственного сектора или бюджетной сферы?

AndreyPopov / Depositphotos.com

В то же время федеральные стандарты бухгалтерского учета, по определению ориентированные на организации государственного сектора, относят к таковым, прежде всего, государственные и муниципальные учреждения.

А вот в целях применения КОСГУ с 2019 года введена новая классификация организаций, согласно которой учреждения всех типов относятся к сектору государственного управления (приказ Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»). При этом организациями государственного сектора считаются ГУП и МУП, госкорпорации и компании, а также юрлица, владельцем более 50 % акций которых являются публично-правовые образования или бюджетные / автономные учреждения.

Поэтому, применяя положения этих и других законодательных и нормативных актов, следует понимать, что, в зависимости от целей используются разные термины для классификации организаций, деятельность которых регулируют эти документы. При этом любое из этих понятий может относиться к государственным и муниципальным учреждениям.

Источник

Сектор государственного управления

СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (13)

1. Сектор государственного управления Российской Федерации включает органы государственной власти (государственные органы) и органы местного самоуправления и их учреждения, которые представляют собой структуры, образованные в результате политических процессов и обладающие законодательной, судебной или исполнительной властью в пределах определенной территории.

Основные экономические функции органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления состоят в следующем:

— разработка и утверждение правовых основ экономики;

— определение приоритетов экономического и макроэкономического развития;

— обеспечение эффективной работы рыночного механизма, в том числе осуществление антимонопольной политики;

— осуществление регулирования экономической деятельности на основе проведения экономической политики;

— обеспечение социальной защиты населения.

Сектор государственного управления в соответствии с положениями СНС-2008 включает следующие подсекторы:

— «Федеральные органы государственной власти (государственные органы)» (131);

— «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации» (132);

— «Органы местного самоуправления» (133);

— «Фонды государственного социального обеспечения (государственные внебюджетные фонды)» (134).

2. В состав подсектора «Федеральные органы государственной власти (государственные органы)» (131) включаются:

2.1 Главные администраторы средств федерального бюджета и подведомственные им получатели бюджетных средств; федеральные бюджетные учреждения; федеральные автономные учреждения; иные получатели средств федерального бюджета, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; Государственная корпорация Российской Федерации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»; Государственная компания «Российские автомобильные дороги».

2.2 Корпоративные юридические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации, за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров, деятельность которых удовлетворяет одновременно следующим критериям:

— Российская Федерация является владельцем более 50% акций (долей);

Здесь и далее под основными потребителями понимаются юридические лица, приобретающие более 50% производимых товаров, работ (услуг).

При условии, что юридическое лицо не находится в стадии ликвидации.

2.3 Унитарные юридические лица, за исключением государственных учреждений Российской Федерации и за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров, в состав учредителей которых входят юридические лица, указанные в п. 2.1, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой полученных целевых субсидий и (или) иных безвозмездных перечислений от юридических лиц, указанных в п. 2.1, имеет отрицательную величину за каждый год из последних трех лет или выполнение работ (оказание услуг) которыми за последние три года не осуществлялось, или основными потребителями работ (услуг) которых являются юридические лица, указанные в п. 2.1.

3. В состав подсектора «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации» (132) включаются:

3.1 Главные администраторы средств бюджетов субъектов Российской Федерации и подведомственные им получатели бюджетных средств; государственные бюджетные учреждения субъектов Российской Федерации; государственные автономные учреждения субъектов Российской Федерации; иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.2 Корпоративные юридические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации, за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров, деятельность которых удовлетворяет одновременно следующим критериям:

— субъекты Российской Федерации являются владельцами более 50% акций (долей);

При условии, что юридическое лицо не находится в стадии ликвидации.

3.3 Унитарные юридические лица, за исключением государственных учреждений субъектов Российской Федерации и за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров, в состав учредителей которых входят юридические лица, указанные в п. 3.1, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой полученных целевых субсидий и (или) иных безвозмездных перечислений от юридических лиц, указанных в п. 3.1, имеет отрицательную величину за каждый из последних трех лет или выполнение работ (оказание услуг) которыми за последние три года не осуществлялось, или основными потребителями работ (услуг) которых являются юридические лица, указанные в п. 3.1.

4. В состав подсектора «Органы местного самоуправления» (133) включаются:

4.1 Главные администраторы доходов бюджетов муниципальных образований и подведомственные им получатели бюджетных средств; муниципальные бюджетные учреждения муниципальных образований; муниципальные автономные учреждения муниципальных образований; иные получатели средств бюджетов муниципальных образований, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципальных образований за счет средств бюджетов муниципальных образований.

4.2 Корпоративные юридические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации, за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров, деятельность которых удовлетворяет одновременно следующим критериям:

— муниципальные образования являются владельцами более 50% акций (долей);

При условии, что юридическое лицо не находится в стадии ликвидации.

4.3 Унитарные юридические лица, за исключением муниципальных учреждений и за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров, в состав учредителей которых входят юридические лица, указанные в п. 4.1, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой полученных целевых субсидий и (или) иных безвозмездных перечислений от юридических лиц, указанных в п. 4.1, имеет отрицательную величину за каждый из последних трех лет или выполнение работ (оказание услуг) которыми за последние три года не осуществлялось, или основными потребителями работ (услуг) которых являются юридические лица, указанные в п. 4.1.

5. В состав подсектора «Фонды государственного социального обеспечения (государственные внебюджетные фонды)» (134) включаются:

— Пенсионный фонд Российской Федерации и подведомственные ему получатели бюджетных средств;

— Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и подведомственные ему получатели бюджетных средств;

— Фонд социального страхования Российской Федерации и подведомственные ему получатели бюджетных средств;

— бюджетные учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации;

— территориальные фонды обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и подведомственные им получатели бюджетных средств.

Источник

ГОСУДА́РСТВЕННЫЙ СЕ́КТОР ЭКОНО́МИКИ

Том 7. Москва, 2007, стр. 538

Скопировать библиографическую ссылку:

ГОСУДА́РСТВЕННЫЙ СЕ́ КТОР ЭКО­Н О́ МИКИ, эле­мент эко­но­ми­ки, обес­пе­чи­ваю­щий вы­пол­не­ние го­су­дар­ст­вом его функ­ций в про­цес­се об­ществ. вос­про­из­вод­ст­ва. Г. с. э. слу­жит ма­те­ри­аль­ной ос­но­вой для вы­пол­не­ния го­су­дар­ст­вом сво­их це­лей: гос. управ­ле­ния, нац. обо­ро­ны и нац. безо­пас­но­сти, ох­ра­ны об­ществ. по­ряд­ка, эко­ло­гич. безо­пас­но­сти, раз­ви­тия нау­ки, от­рас­лей ин­фра­струк­ту­ры, со­ци­аль­но­го и мед. обес­пе­че­ния на­се­ле­ния, куль­ту­ры и об­ра­зо­ва­ния. В со­став Г. с. э. вхо­дят: 1) гос. иму­ще­ст­во (зем­ля, ле­са, не­дра, зда­ния и со­ору­же­ния, ин­тел­лек­ту­аль­ная соб­ст­вен­ность); 2) гос. пред­при­ятия [как пра­ви­ло, в от­рас­лях ин­фра­струк­ту­ры, ТЭК (топ­лив­но-энер­ге­тич. комп­лекс), ЖКХ, ОПК и т. п.]; 3) бюд­жет­ные уч­ре­ж­де­ния (гос­ап­па­рат, ар­мия, кре­дит­но-фи­нан­со­вые струк­ту­ры, пра­во­ох­ра­нит. ор­га­ны, та­мож­ня, ор­га­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния, куль­ту­ры, об­ра­зо­ва­ния). Г. с. э. воз­ник вме­сте с по­яв­ле­ни­ем го­су­дар­ст­ва и на про­тя­же­нии ис­то­рич. эпох па­рал­лель­но с ним ви­до­из­ме­нял­ся. Наи­бо­лее ди­на­мич­но Г. с. э. раз­ви­вал­ся в 20 в. под влия­ни­ем 1-й и 2-й ми­ро­вых войн; вслед­ст­вие по­яв­ле­ния со­циа­ли­стич. стран, в ко­то­рых эко­но­ми­ка бы­ла поч­ти пол­но­стью ого­су­дар­ст­вле­на; кру­ше­ния ко­ло­ниа­лиз­ма и ак­ти­ви­за­ции про­цес­сов на­цио­на­ли­за­ции в Азии и Аф­ри­ке. Раз­ме­ры и со­став Г. с. э. раз­ли­ча­ют­ся в отд. стра­нах в за­ви­си­мо­сти от уров­ня и эта­па по­ли­тич. и эко­но­мич. раз­ви­тия, нац. тра­ди­ций. Так, в США очень ма­ло гос. пред­при­ятий, а в стра­нах ЕС в сер. 1980-х гг. их удель­ный вес со­став­лял 70% в энер­ге­ти­ке, свя­зи, на транс­пор­те, 30% в пром-сти. В Рос­сии в нач. 21 в. сло­жил­ся мощ­ный Г. с. э. В та­ких круп­ней­ших пред­при­яти­ях, как ОАО «Газ­пром», ОАО «Рос­нефть», за­ни­маю­щих до­ми­ни­рую­щее по­ло­же­ние в ТЭК стра­ны, го­су­дар­ст­во яв­ля­ет­ся гл. ак­цио­не­ром, 75% ми­нус 1 ак­ция при­надле­жит го­су­дар­ст­ву в ОАО «Связь­ин­вест», в РАО «ЕЭС Рос­сии» гос. па­кет ак­ций со­став­ля­ет 52,7%; в сфе­ре ж.-д. транс­пор­та уч­ре­ж­де­но ОАО «Рос­сий­ские же­лез­ные до­ро­ги», где един­ст­вен­ный ак­цио­нер – го­су­дар­ст­во. В обо­рон­ном ком­плек­се на­счи­ты­ва­ет­ся 35 гос. вер­ти­каль­но ин­тег­ри­ро­ван­ных струк­тур, прак­ти­че­ски пол­но­стью оп­ре­де­ляю­щих со­стоя­ние от­рас­ли. Уча­стие го­су­дар­ст­ва в про­цес­се об­ществ. про­из-ва и функ­цио­ни­ро­ва­ние Г. с. э. – объ­ек­тив­ная не­об­хо­ди­мость, по­сколь­ку ча­ст­ный сек­тор, не­смот­ря на его ог­ром­ный по­тен­ци­ал, до­ми­ни­рую­щее зна­че­ние для обес­пе­че­ния эко­но­мич. рос­та, не в со­стоя­нии ре­шить все про­бле­мы со­ци­аль­но-эко­но­мич. раз­ви­тия. В ча­ст­но­сти, вне по­ля зре­ния ча­ст­но­го сек­то­ра ос­та­ют­ся фак­то­ры эко­но­мич. рос­та, фор­ми­рую­щие со­ци­аль­ный эф­фект, та­кие как обес­пе­че­ние дос­туп­но­сти для всех чле­нов об­ще­ст­ва вы­со­ко­ка­че­ст­вен­ных ус­луг об­ра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, куль­ту­ры, со­ци­аль­ной за­щи­ты ма­ло­обес­пе­чен­ных сло­ёв на­се­ле­ния, под­держ­ка ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва. Не пред­став­ля­ет осо­бо­го ин­те­ре­са для ча­ст­но­го ка­пи­та­ла ис­поль­зо­ва­ние та­ких зна­чи­мых фак­то­ров эко­но­мич. рос­та, как ох­ра­на ок­ру­жаю­щей сре­ды, про­ве­де­ние фун­дам. на­уч. ис­сле­до­ва­ний, реа­ли­за­ция круп­ных дол­го­сроч­ных про­ек­тов стра­те­гич. ха­рак­те­ра. От­сут­ст­вие ин­те­ре­са ча­ст­но­го сек­то­ра к ис­поль­зо­ва­нию на­зван­ных фак­то­ров объ­яс­ня­ет­ся в од­них слу­ча­ях тем, что они не обес­пе­чи­ва­ют субъ­ек­там ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти мак­си­ми­за­ции при­бы­ли. С др. сто­ро­ны, не­ко­то­рые фак­то­ры эко­но­мич. рос­та ча­ст­ный сек­тор не в со­стоя­нии ис­поль­зо­вать по при­чи­не не­дос­та­точ­но­го уров­ня кон­цен­тра­ции ка­пи­та­ла, в свя­зи с вы­со­кой сте­пе­нью рис­ка в про­цес­се их ис­поль­зо­ва­ния, из-за дли­тель­ных сро­ков оку­пае­мо­сти вло­жен­но­го ка­пи­та­ла и т. д. Гра­ни­цы, мас­шта­бы и струк­ту­ра Г. с. э. и гос. соб­ст­вен­но­сти, обес­пе­чи­ваю­щей его функ­цио­ни­ро­ва­ние, под­виж­ны и под­вер­же­ны из­ме­не­ни­ям в со­от­вет­ст­вии с из­ме­не­ния­ми тен­ден­ций совр. эко­но­мич. рос­та, из­ме­не­ния­ми сте­пе­ни вос­тре­бо­ван­но­сти ус­луг гос. сек­то­ра об­ществ. вос­про­из­вод­ст­вом, а так­же в со­от­вет­ст­вии с эко­но­мич. си­туа­ци­ей и нац. тра­ди­ция­ми.

Источник

Государственный сектор экономики

Если государство не будет вмешиваться в экономические процессы, многие отрасли могут прийти в упадок. Именно потому в противовес частному сектору экономики, где предприятия не подчиняются государству, существует государственный сектор. Государственный и частный сектор экономики уживаются в пропорциях, которые сложились исторически и под действием современных процессов.

Существуют отрасли, которые не очень интересны частным предпринимателям. Обычно такие области производства или услуг требуют большие финансовые вложения, а прибыль не покрывает расходов. Либо прибыль можно будет получить нескоро. Такие секторы забирает «под свое крыло» государство, чтобы обеспечивать их бесперебойную работу. Это образование, здравоохранение, природопользование и т.д.

То есть государственный сектор в экономике – это все предприятия, организации и учреждения, которые управляются государственными служащими. Государство представлено не только как регулирующий субъект, но и собственник.

Главные задачи государственного сектора – обеспечение экономического роста, сохранность национальных богатств. Если какая-то отрасль промышленности находится в кризисном состоянии, то туда направляется дополнительное финансирование. Особенно важна роль государства в периоды упадка экономики. Государство поддерживает определенный уровень цен на некоторые продукты и товары, следит за уровнем безработицы, стимулирует развитие частного бизнеса, устанавливает определенный уровень процентных ставок для регуляции финансового рынка.

Госсектор главенствует в тех областях, где недопустимо частное предпринимательство:

В России управление государственным сектором экономики происходит на двух уровнях:

Модели государственного сектора экономики

Нет плохих и хороших, эффективных и неэффективных моделей государственной экономики. Что в одной стране прижилось и работает, в другой вызывает проблемы экономического развития. Где-то госсектор занимает очень большую часть. Это такие страны, как Греция, Франция. А в некоторых госсектор практически отсутствует. Яркие примеры – Япония и Люксембург. Страны «нащупывают» нужную экономическую модель, опираясь на национальные особенности.

Но в целом все-таки выделяют три модели государственного сектора:

В западноевропейской модели преобладает государственный сектор. Он является генератором эффективности.

В североамериканской модели все действует с точностью до наоборот. Превалирует частный сектор практически во всех областях. Государство сохраняет за собой привилегию наблюдателя. Оно выполняет административную функцию, играет роль социального защитника, а также отвечает за безопасность страны.

Классическим примером североамериканской модели являются Соединенные Штаты Америки и Канада. Западноевропейской – Франция и Португалия. Восточноазиатскую модель представляет Япония и Северная Корея.

Восточноазиатская модель – нечто среднее между двумя описанными моделями. В Японии и Северной Корее два сектора экономики успешно сотрудничают. Настолько, что четкая грань стирается.

Формально в восточноазиатской модели госсектор находится в явном меньшинстве, но составляет с частным сектором симбиоз.

Все зависит от того, насколько эффективно в какой-либо стране увеличивать государственный сектор. Если это приносит свои плоды, то вовлеченность государства во многие сферы экономической жизни остается. Если нет – увеличивается частный сектор.

Главный показатель меры вовлеченности государства в экономику – государственные расходы в ВВП.

Источник

Государственный сектор экономики

Государственный сектор экономики (сокр. госсектор) — совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами.

Государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли.

См. также

Трех секторная модель экономики:

Ссылки

Полезное

Смотреть что такое «Государственный сектор экономики» в других словарях:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ — (public sector) Часть смешанной экономики (mixed economy), охватывающая деятельность центральных и местных властей. В государственный сектор экономики входят образование, Национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный… … Словарь бизнес-терминов

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ — (public sector) Часть смешанной экономики, охватывающая деятельность центральных и местных властей. В государственный сектор экономики входят образование, Национальная служба здравоохранения, социальное обслуживание, общественный транспорт,… … Финансовый словарь

государственный сектор экономики — Часть смешанной экономики, охватывающая деятельность центральных и местных властей. В государственный сектор экономики входят образование, Национальная служба здравоохранения, социальное обслуживание, общественный транспорт, полиция, местные… … Справочник технического переводчика

государственный сектор экономики — Отрасли хозяйства, находящиеся полностью или в значительной степени в руках государства, они включают национализированные предприятия, правительственные и муниципальные службы, общественные объединения (в противоположность частному сектору). Syn … Словарь по географии

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ — совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш … Экономический словарь

государственный сектор экономики — часть экономики, находящаяся в собственности государства; материальная основа выполнения государством своих целей (управление, обеспечение обороноспособности, охрана общественного порядка, решение социальных проблем, развитие образования, науки и … Географическая энциклопедия

Государственный сектор экономики — (госсектор) совокупность предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности и финансируемых из средств государственного бюджета (федерального или региональных) … Экономика: глоссарий

Сектор экономики — Сектор экономики крупная часть экономики, обладающая сходными общими характеристиками, экономическими целями, функциями и поведением, что позволяет отделить ее от других частей экономики в теоретических или практических целях. В зависимости … Википедия

Государственный сектор — часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный… … Финансовый словарь

Государственный сектор — часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный… … Словарь бизнес-терминов

Источник