что относится к ошибкам прошлых лет в бюджетном учете
Отражение в учете учреждения ошибок прошлых лет
Как в бухгалтерском учете учреждения отражаются операции с ошибками, допущенными в прошлых отчетных периодах?
В соответствии с п. 298 Инструкции № 157н отражение учреждением бухгалтерских записей по ошибкам прошлых лет, корректирующих финансовый результат, формируемый по операциям прошлых лет, осуществляется по соответствующим счетам аналитического учета счета:
Счет
Содержание операций
Ошибки прошлых лет, предшествующих году их исправления
0 401 18 000 «Доходы финансового года, предшествующего отчетному»
Корректировка показателя доходов прошлого года
0 401 28 000 «Расходы финансового года, предшествующего отчетному»
Корректировка показателя расходов прошлого года
Ошибки прошлых лет, предшествующих году их исправления
0 401 19 000 «Доходы прошлых лет»
Корректировка показателя доходов прошлых лет, не подлежащих отражению по счету 401 18
0 401 29 000 «Расходы прошлых лет»
Корректировка показателя расходов прошлых лет, не подлежащих отражению по счету 401 28
В конце отчетного финансового года суммы показателей по счетам 0 401 18 000, 0 401 28 000, 0 401 19 000, 0 401 29 000, сформированные по итогам деятельности учреждения за год, закрываются на финансовый результат прошлых отчетных периодов – счет 0 401 30 000 (п. 300 Инструкции № 157н).
Пример 1.
В ходе инвентаризации в бюджетном учреждении была проведена сверка расчетов с контрагентами и выявлена ошибка при отражении доходов от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров в сумме 10 000 руб., которые не были отражены в прошлом отчетном (2017) году.
В текущем году учреждением выставлена претензия должнику. Указанная сумма поступила от плательщика в 2018 году и зачислена на лицевой счет учреждения.
Инвентаризация расчетов заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.
Доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о закупках и условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг отражаются по КДБ 140 в увязке с подстатьей 141 КОСГУ (Указания № 65н).
В соответствии с п. 155.1 Инструкции № 174н доходы учреждения прошлых лет, образовавшиеся в результате выявленных в текущем финансовом году ошибок года, предшествующего отчетному (прошлых финансовых лет), отражаются обособленно на счете 0 401 18 000 (0 401 19 000).
В бухгалтерском учете учреждения будут отражены следующие записи по отражению ошибки в поступлениях, допущенной в 2017 году:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Принята к учету корректировка суммы начисленных в 2017 году штрафных санкций
КДБ 140
2 209 41 560
КДБ 140
2 401 18 141
Денежные средства поступили на лицевой счет учреждения
КИФ 510
2 201 11 510
17 (подстатья 141 КОСГУ)
КДБ 140
2 209 41 660
В конце отчетного года осуществлено закрытие на финансовый результат прошлых отчетных периодов
КДБ 140
2 401 18 141
Расходы учреждения, образовавшиеся в результате выявленных в текущем финансовом году ошибок прошлых лет (года, предшествующего отчетному, и прошлых финансовых лет), отражаются на счетах 0 401 28 000, 0 401 29 000 обособленно.
Пример 2.
В прошлом отчетном периоде учреждение не поставило на учет обязательства по оплате коммунальных услуг в сумме 12 000 руб., так как приборы учета были неисправны. В 2018 году на основании решения арбитражного суда учреждение обязано погасить поставщику указанную задолженность. Расходы осуществляются за счет приносящей доход деятельности учреждения.
На основании ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В законную силу решение вступает после окончания срока на апелляционное обжалование, который составляет один месяц (ст. 180, ч. 1 ст. 259 АПК РФ), либо после рассмотрения апелляционной жалобы на решение, если оно не было изменено или отменено судом апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 267 АПК РФ).
Если учреждение добровольно не уплатит указанную сумму, то погашение задолженности будет производиться в принудительном порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, их должностными лицами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф (ч. 1 ст. 332 АПК РФ).
К сведению: исправительные записи по ошибкам прошлых лет отражаются в обособленных регистрах бухгалтерского учета (п. 299 Инструкции № 157н).
В соответствии с положениями Указаний № 65н расходы на исполнение судебных актов, предусматривающих обязательство государственного (муниципального) учреждения на оплату кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд и т. п., подлежат отражению по соответствующим группам, подгруппам и элементам видов расходов. Таким образом, расходы на оплату коммунальных услуг отражаются по КВР 244 в увязке с подстатьей 223 «Коммунальные услуги» КОСГУ.
Если судебное решение принимается к добровольному исполнению, то в бухгалтерском учете учреждения отразятся следующие бухгалтерские записи по отражению кредиторской задолженности, образовавшейся в 2017 году:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Принята к учету корректировка задолженности учреждения по коммунальным платежам
КРБ 244
2 401 28 223
КРБ 244
2 302 23 730
Денежные средства перечислены поставщику коммунальных услуг
КРБ 244
2 302 23 830
КИФ 610
2 201 11 610
18 (подстатья 223 КОСГУ)
В конце отчетного года осуществлено закрытие расходов на финансовый результат прошлых отчетных периодов
Исправление ошибок прошлых лет
Автор: Инна Хлевняк, старший бухгалтер-консультант Линии консультаций компании «ГЭНДАЛЬФ»
Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», бюджетный выпуск, зима 2019 г.
Рассмотрим, как исправлять недочеты в первичных учетных и других документах соответствии с новыми правилами, вступившими в силу в 2019 г.
Нормативно–правовое регулирование
Требования к достоверности учета и отчетности для учреждений государственного сектора, и правила по исправлению допущенных ошибок регулируются рядом нормативно-правовых (нормативных) актов, это:
СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (утвержден приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н) (далее СГС «Концептуальные основы»);
СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (утвержден приказом Минфина РФ от 30.12.2017 №274 н) далее (СГС «Учетная политика»);
письмо Минфина РФ от 31.08.2018 № 02-06-07/62480 «О направлении Методических указаний по применению положений СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее Методические рекомендации).
Достоверной считается информация полная, нейтральная и не содержащая существенных ошибок – п. 68 СГС «Концептуальные основы». Там же приведены разъяснения критериев. Полной считается информация, которая включает данные и (или) пояснения, сформированные (имеющиеся) на момент формирования отчетности и необходимые для принятия финансовых решений пользователем отчетности. Нейтральность означает, что отбор информации для представления в отчетности осуществляется объективно. Отсутствие ошибок означает, что формирование данных бухгалтерского учета и составление отчетности осуществлено в соответствии с требованиями законодательства регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление отчетности, а также учетной политикой, отвечающей требованиям СГС «Концептуальные основы».
Порядок исправления ошибок отчётного периода в учете и сформированной отчетности установлен п.п. 28-32 СГС «Учетная политика» и зависит от этапа: формирование, подписание, представление, проверка и утверждение.
Ошибка предшествующего года – новое понятие, введенное п. 33 СГС «Учетная политика». Это ошибка отчетного периода, выявленная после даты утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Обратите внимание: утвержденная бухгалтерская (финансовая) отчетность за предшествующий год (годы) пересмотру, замене и повторному представлению не подлежит.
Порядок исправления ошибок прошлых лет в учете
В соответствии с п. 18 Инструкции №157н дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправление ошибок методом «Красное сторно» подлежат оформлению первичным учетным документом – Справкой, в которой необходимо отразить информацию по обоснованию внесения исправлений: наименование исправляемого регистра бухгалтерского учета (Журнала операций), его номер (при наличии), а также период, за который он составлен и период, в котором были выявлены ошибки.
Выявленная ошибка предшествующего года (лет) согласно положениям, п. 17 Методических рекомендаций отражается путем выполнения записей на дату обнаружения ошибки с применением специальных счетов бухгалтерского учета.
Ключевое нововведение – это требование об обособлении операций, связанных с исправлением ошибок прошлых лет, выявленных в отчетном периоде. В Единый план счетов бухгалтерского учета введен ряд специальных счетов бухгалтерского учета (приказ Минфина РФ от 31.03.2018 №64н):
401 18 «Доходы финансового года, предшествующие отчетному»
401 19 «Доходы прошлых финансовых лет»
401 28 «Расходы финансового года, предшествующего отчетному»
401 29 «Расходы прошлых финансовых лет»
304 84 «Консолидируемые расчеты года, предшествующего отчетному»
304 94 «Консолидируемые отчеты года иных прошлых лет»
304 86 «Иные расчеты года, предшествующего отчетному»
304 96 «Иные расчеты прошлых лет»
Бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет подлежат обособлению в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности в отдельном Журнале по прочим операциям, содержащем отметку «Исправление ошибок прошлых лет». Информация из Журнала по прочим операциям с признаком «Исправление ошибок прошлых лет» отражается в оборотах Главной книги (ф. 0504072) в момент обнаружения ошибки прошлых лет и осуществления корректировочных записей.
Правила отражения в отчетности исправленных ошибок прошлых лет
В соответствии с п. 33 Стандарта порядок отражения фактов исправления в отчетности зависит от периода, в котором была допущена ошибка:
в бухгалтерской отчетности за отчетный год, начиная с того предшествующего года, в котором была допущена ошибка раскрываемые сравнительные показатели подлежат корректировке. Исключение составляют случаи, когда осуществление такой корректировки невозможно. Скорректированные показатели предшествующего года (лет) в бухгалтерской отчетности отчетного года должны приводиться обособленно с отметкой «Пересчитано»;
если ошибка была допущена ранее предшествующего года, то корректировке подлежат входящие остатки по статье «Финансовый результат экономического субъекта» бухгалтерского баланса, а также значения связанных статей бухгалтерской отчетности за самый ранний предшествующий год, для которого в бухгалтерской отчетности раскрываются сравнительные показатели;
когда однозначно отнести суммы корректировок к конкретному предшествующему году не представляется возможным, корректировке подлежат входящие остатки по статье «Финансовый результат экономического субъекта» бухгалтерского баланса, а также значения связанных статей бухгалтерской отчетности за самый ранний предшествующий год, к которому такие корректировки возможно применить, либо на начало отчетного года.
К сравнительным показателям, раскрываемым в бухгалтерской (финансовой) отчетности относятся, в частности:
показатели на начало отчетного периода (начало года, предшествующего отчетному периоду (году);
показатели на конец отчетного периода (месяца, квартала, полугодия, 9 месяцев) года, предшествующего отчетному периоду (году);
обороты по показателям за отчетный период года, предшествующего отчетному периоду (году).
Показатели Баланса (ф. 0503130, ф. 0503730) на начало года после проведенной корректировки будут отличаться от показателей (остатков) на начало отчетного года, отраженных в Главной книге (ф. 0504072) за отчетный год на суммы корректировок (исправлений) ошибок прошлых лет.
Показатели (остатки) на конец отчетного года Главной книги (ф. 0504072) за отчетный год и Баланса (ф. 0503130, ф. 0503730) за отчетный год будут одинаковыми.
Обороты по исправлению ошибок прошлых лет в корреспонденции со специальными счетами 304 84, 304 94, 304 86, 304 96, 401 18, 401 28, 401 19, 401 29 форм в составе Пояснительной записки (ф. 0503160, ф. 0503760) отражаются следующим образом:
в отчетах ф. 0503168 (ф. 0503768), ф. 0503169 (ф. 0503769) исключаются из оборотов отчетного года, а включаются в остатки на начало отчетного года.
В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»
В документах программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» реализован общий механизм исправления ошибок, который предполагает, что пользователь исправляет ошибку прошлых лет как ошибку текущего года – в обычном порядке. Далее производится конвертация «обычных» проводок в проводки по исправлению ошибок прошлых лет.
При формировании проводок по исправлению ошибок прошлых лет «обычные» счета заменяются на соответствующие специальные счета исправления ошибок прошлых лет (таблица 1).
Таблица 1
Счет до исправления
Счет исправления ошибок (прошлого года)
Счет исправления ошибок (ранее прошлого года)
Для конвертации «обычных» проводок в бухгалтерские записи с применением специальных счетов исправления ошибок прошлых лет реализован алгоритм, который применяется в документах начиная с 01.01.2019.
При конвертации бухгалтерских записей анализируется каждая проводка, которая была бы сформирована в обычном порядке. Конвертация выполняется по следующим правилам:
1. Если в проводке есть счета 401.10, 401.20, 304.04, они заменяются на соответствующий специальный счет. Например, в проводке Дебет 101.ХХ.310 Кредит 401.10.199 счет 401.10 будет заменен на счет 401.18 (если исправляется ошибка прошлого года) или 401.19 (если исправляется ошибка ранее прошлого года). После конвертации получим Дебет 101.00.310 Кредит 401.18.199.
Например, нет ни одного счета, для которого есть специальный счет исправления ошибок в проводке:
Дт 101.ХХ.310 Кт 106.01.310.
Поэтому при конвертации получим две проводки:
Дт 101.ХХ.310 Кт 304.86.73Х;
Дт 304.86.83Х Кт 106.01.310.
«1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8», ред. 1.0
Реализован следующий порядок исправления ошибок прошлых лет с применением типовых документов:
Шаг 1: создать документ с записями по исправлению ошибку прошлых лет, как ошибку текущего года.
Шаг 2: нажать на иконку «Исправление ошибок прошлых лет» в верхней командной панели документа.
Шаг 3: в открывшейся форме выбора способа «Исправление ошибок прошлых лет» выбрать способ исправления ошибок:
Ошибка прошлого года.
Ошибка ранее прошлого года.
Ошибка: задать проводки вручную.
Затем следует нажать «ОК».
После проведения документа в программе формируются проводки с применением специальных счетов исправления ошибок согласно выбранному периоду.
«1С:Бухгалтерия государственного учреждения», ред. 2.0
В созданном документе необходимо перейти в раздел «Бухгалтерские записи» и включить флаг «Исправление ошибок прошлых лет». Установить переключатель на один из двух режимов: «прошлого года» или «ранее прошлого года» (при проведении документа сформируются проводки с применением специальных счетов исправления ошибок прошлых лет).
Исправление ошибок (текущего периода и прошлых лет) может отражаться тремя способами, в зависимости от характера ошибки:
1 способ: ошибочно был введен лишний документ, например, акт об оказании услуг. В этом случае следует сторнировать лишний акт об оказании услуг (ввести документ «Сторно»). При этом проводки документа «Сторно» следует отразить с применением специальных счетов исправления ошибок прошлых лет.
2 способ: ошибочно не был отражен документ, например, не было отражено оприходование ОС по результатам инвентаризации. В этом случае следует ввести новый учетный документ «Принятие к учету ОС, НМА, НПА». При этом проводки документа «Принятие к учету ОС, НМА, НПА» следует отразить с применением специальных счетов исправления ошибок прошлых лет.
3 способ: документ был введен, но содержит ошибки. Например, документом «Поступление услуг, работ» отразили увеличение капвложений в дебет счета 106.00, а следовало отнести на текущие расходы – в дебет счета 109.81. В этом случае следует сторнировать документ с ошибкой (ввести на его основании документ «Сторно»), далее ввести новый правильный учетный документ «Поступление услуг, работ». При этом проводки документов «Сторно» и нового документа «Поступление услуг, работ» следует отразить с применением специальных счетов исправления ошибок прошлых лет.
В «Журнале операций» и списках документов документы, которые введены в режиме «Исправление ошибок прошлых лет» будут помечены специальной пиктограммой «Дебет-Кредит».
Как уже упоминалось выше, при формировании отчетных форм если в отчетном периоде были исправлены ошибки прошлых лет показатели бухгалтерской отчетности на начало отчетного периода (в любых формах отчетности) приводятся с учетом их корректировок по исправительным записям.
После проведения регламентированной операции по закрытию счетов при завершении отчетного года составляется форма «Сведения об изменении остатков валюты баланса» (ф. 0503173, ф. 0503773). Операции исправления ошибок прошлых лет отражаются в форме с кодом причины 03. В графе 3 отражается сумма изменений по тем счетам бухгалтерского учета, где были скорректированы показатели. Показатели баланса на начало года будут отличаться от остатков на начало отчетного года в главной книге – расхождение допустимо на суммы корректировок приведенные в указанных Сведениях.
Обороты (увеличение, уменьшение) по доходам и расходам при формировании показателей отчетов ф. 0503168, 0503121, 0503110 (0503768, 0503721, 0503710) должны быть приведены без учета операций по исправлению ошибок за предшествующий период.
Исправление ошибок прошлых лет с 2019 года (часть 1)
Нормативное регулирование исправления ошибок прошлых лет
В соответствии с пунктом 2 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н:
Выдержка из документа:
«. в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую;
наличие ошибок и (или) искажений по показателям (аналитическим показателям) бухгалтерской (финансовой) отчетности субъекта учета, не влияющих на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных такой бухгалтерской (финансовой) отчетности, и не формирующих показатели, необходимые для оценки (определения) исполнения субъектом учета (субъектом отчетности) условий получения субсидий бюджетными (автономными) учреждениями, условий получения бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, иных бюджетных ограничений, не влияет на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности;»
Приказом от 30.12.2017 № 274н Минфин России утвердил федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки». Новые правила вступили в силу с 01.01.2019.
Согласно Стандарту «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»:
Выдержка из документа
«Исправление выявленной ошибки производится в бухгалтерском учете дополнительной бухгалтерской записью либо бухгалтерской записью способом «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью.»
Стандарт ввел новый порядок отражения исправления ошибок прошлых лет в учете и отчетности. Ошибка отчетного периода, выявленная после даты утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, отражается путем выполнения в соответствии с пунктом 28 Стандарта записей по счетам бухгалтерского учета в период (на дату) обнаружения ошибки и (или) ретроспективного пересчета бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Корректировке подлежат сравнительные показатели, раскрываемые в бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год, начиная с того предшествующего года, в котором была допущена ошибка, за исключением случаев, когда осуществление такой корректировки не представляется возможным. Скорректированные сравнительные показатели предшествующего года (годов) приводятся в бухгалтерской (финансовой) отчетности отчетного года обособленно с отметкой «Пересчитано» (п. 33 Стандарта).
Приказом Минфина России от 31.03.2018 № 64н в Единый план счетов бухгалтерского учета введены специальные счета бухгалтерского учета для обособления операций, связанных с исправлением ошибок прошлых лет, выявленных в отчетном периоде:
Бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет подлежат обособлению в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности в отдельном Журнале по прочим операциям, содержащем отметку «Исправление ошибок прошлых лет».
Однако в Инструкциях по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н, не приведены бухгалтерские записи по специальным счетам исправления ошибок прошлых лет.
Разъяснения по применению Стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» доведены письмом Минфина России от 31.08.2018 № 02-06-07/62480 «О направлении Методических указаний по применению положений СГС „Учетная политика, оценочные значения и ошибки»».
Согласно пункту 14 Методических рекомендаций:
Выдержка из документа
«. Ошибка отчетного периода классифицируется в зависимости от периода, в котором она была допущена:
Ошибка отчетного периода, выявленная после завершения мероприятий по внешнему финансовому контролю, исправляется в бухгалтерском учете и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности как ошибка прошлых лет.»
Согласно пункту 28 Стандарта, пункту 17 Методических рекомендаций ошибка прошлых лет, допущенная при ведении бухгалтерского учета, исправляется в бухгалтерском учете дополнительной бухгалтерской записью либо бухгалтерской записью способом «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью по счетам бухгалтерского учета в период (на дату) обнаружения ошибки и ретроспективного пересчета бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Информация из Журнала по прочим операциям (ф. 0504071) с признаком «Исправление ошибок прошлых лет» отражается в оборотах Главной книги (ф. 0504072) в момент обнаружения ошибки прошлых лет и осуществления корректировочных записей (п. 17 Методических рекомендаций).
Методика исправления ошибок прошлых лет в «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8»
При формировании проводок по исправлению ошибок прошлых лет «обычные» счета заменяются на соответствующие специальные счета исправления ошибок прошлых лет.
В Таблице 1 приведено соответствие «обычных» счетов Единого плана счетов и специальных счетов исправления ошибок прошлых лет.
Счет до исправления
Счет исправления ошибок (прошлого года)
Счет исправления ошибок (ранее прошлого года)