что относится к пляжу
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Требования к пляжам
Требования к пляжам
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных организациями, аккредитованными в установленном порядке.
Оборудование, благоустройство и содержание мест массового отдыха и купания населения (пляжи) проводится в соответствии с требованиями, введенных с 1 марта 2021 г. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II).
Нормативы качества и безопасности воды, почвы регламентированы в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2, и введенных в действие с 1 марта 2021 г.
В случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения владельцы пляжей должны принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов (в том числе наличием предупредительных аншлагов о запрете купания).
Значение слова «пляж»
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
Термин «пляж» также используется для обозначения места массового отдыха, купания и приёма солнечных и воздушных ванн.
ПЛЯЖ, а, м. [фр. plage]. Открытый плоский берег (морской или речной), удобный для купанья. Песчаный п. Женский, мужской п.
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
1. отлогий берег моря, реки, озера или пруда, удобный для купания и принятия солнечных ванн ◆ Настоящий купальный сезон ещё не начинался, но, несмотря на это, весь пляж, окружённый с трёх сторон кабинками, был усеян ленивыми, полузасыпанными песком фигурами, которые, как ящерицы на солнце, замерли в каменной неподвижности. Аркадий Аверченко, «Жёлтая простыня», 1913 г. (цитата из Викитеки)
2. форма рельефа в виде полосы твёрдого, обычно наносного материала на берегу водоёма
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я обязательно научусь отличать широко распространённые слова от узкоспециальных.
Насколько понятно значение слова драповый (прилагательное):
Требования к оборудованию и организации работы пляжей
Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан, устанавливают места, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответственно района, города, поселка.
Органами местного самоуправления до начала купального сезона издается нормативный акт, которым утверждаются:
— календарный план график мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности людей на водных объектах;
— перечень пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах;
— сроки купального сезона, режим работы пляжей и мест массового отдыха;
— дислокация ведомственных спасательных постов на водных объектах;
— мероприятия по организации профилактики и спасения на водах;
— маршруты берегового патрулирования, силами поисково-спасательных формирований, органов внутренних дел, общественных организаций в целях обеспечения безопасности населения в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления, данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах.
При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
Контроль за соблюдением Правил охраны жизни людей на воде, со стороны предприятий и организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел с безопасностью на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам, которая проводит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и дает разрешение на их эксплуатацию.
Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным, противопожарным нормам и правилам, и иметь ограждение.
В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации
Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.
Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 м, запрещается стирка белья и купание животных.
Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду.
В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
Зоны рекреации водных объектов оборудуются и обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
Зоны рекреации водного объекта, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом.
На территории зоны рекреации должны иметься стенды с информацией о телефонах доверия МЧС России субъекта РФ Сибирского региона, в целях оперативного информирования о состоянии пляжа.
Зоны рекреации водного объекта оборудуются стендами с извлечениями из Правил охраны жизни людей на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха.
Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
Перед открытием купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.
Что относится к пляжу
надводная часть современной береговой зоны, находящаяся под воздействием прибойного потока и характеризующаяся наличием подвижного скопления наносов. Пляж состоит из ровных, слабо наклонных в сторону моря участков, береговых валов и пляжевых фестонов. По морфологии различают пляжи полного профиля, или двухсклонные, и пляжи, прислонённые к клифу. Пляж полного профиля представляет собой береговой вал, образующийся при резком преобладании прямого потока над обратным, и в зависимости от характера обратного потока он может быть вогнутым или выпуклым. Галечные валы чаще имеют выпуклый склон, песчаные – вогнутый. Прислонённый пляж, прислоняясь гребнем к клифу, имеет только один склон, обращённый в сторону моря. По составу слагающего материала различают пляжи песчаные, галечные, валунные, гравийные, коралловые, ракушечные и др. Для рекреационных целей большей частью используют песчаные и галечные пляжи.
Смотреть что такое ПЛЯЖ в других словарях:
пляж м. Отлогий берег водоема, удобный для купания и принятия солнечных ванн.
пляж м.beach женский, мужской пляж — women‘s, men‘s beach
ПЛЯЖ а, м. plage f. 1. Отлогий берег, удобный для купания и солнечных ванн. Ож. 1986. Мне иногда вы оба чудитесь здесь, sur la plage, как чудились в П. смотреть
пляж сущ., м., употр. сравн. часто Морфология: (нет) чего? пля́жа, чему? пля́жу, (вижу) что? пля́ж, чем? пля́жем, о чём? о пля́же; мн. что? пля́жи, (. смотреть
Выбираем пляж для отдыха и развлечений
«Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение», 2008, N 2
Система классификации гостиниц и других средств размещения, утв. Приказом Федерального агентства по туризму от 21.07.2005 N 86.
Система классификации пляжей, утв. Приказом Федерального агентства по туризму от 05.09.2006 N 119.
Как сделать так, чтобы туристы обратили внимание на ваш пляж, а не пляж соседнего отеля? Привести в порядок территорию или порадовать отдыхающих дополнительными пляжными услугами? Очевидно, и то и другое будет нелишним, а закрепить достигнутый результат лучше свидетельством о присвоении пляжу соответствующей категории. Какой орган и когда может выдать этот документ владельцу пляжа? Как отдыхающие узнают о категории пляжа? Очень просто, об этом им скажет порядок, наличие на пляже всего необходимого для отдыха и цвет вывешенного на пляже флага. Об этих и других нюансах отраслевой классификации пляжей читайте в статье.
Кто может подать заявку на классификацию пляжа?
Ответ на этот вопрос можно по праву назвать ключевым в процедуре классификации пляжей, так как, для того чтобы что-то оценить, нужно иметь по крайней мере законные права на это имущество. В Системе классификации пляжей предусмотрено, что подать заявку на проведение классификации пляжей может как юридическое лицо, так и предприниматель, владеющий и пользующийся пляжами на праве собственности или праве аренды.
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В итоге пляжей, переданных в ведение органов местного самоуправления, немного и еще меньше организаций, владеющих и пользующихся пляжами на праве собственности. Поэтому большинство гостиниц, отелей, санаториев и пансионатов могут подать заявку на классификацию пляжа в качестве его арендатора. В отличие от собственника, арендатор осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком под пляжем на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст. 264 ГК РФ). В связи с этим у арендаторов нет такой мотивации, как у собственников пляжей, заинтересованных в их эффективном использовании. Тем не менее процесс, что называется, «пошел» и отдельные предприятия гостиничного бизнеса уже приняли участие в классификации, получив оценку категории «своих» пляжей. Мы не исключаем, что в дальнейшем больше пляжей обретут своих полноценных собственников или арендаторов, которые займут свое место в Системе классификации пляжей.
Каким нормативным документом руководствоваться?
Главным отраслевым документом, регулирующим вопрос оценки категории пляжа, является Система классификации пляжей. В этом документе, который применяется с 2007 г., определены:
В Системе классификации пляжей указанная последовательность вопросов взаимосвязана, тем не менее мы не будем досконально разбирать все возможные нюансы и особенности. Выделим главное, обратив внимание читателя на то, без чего нельзя составить представление обо всем процессе классификации пляжей.
Для чего проводится классификация пляжей?
Классификация пляжей проводится в различных целях. Во-первых, она способствует соблюдению современных стандартов обслуживания и качества предоставляемых на пляжах услуг. Во-вторых, критерии классификации пляжей способствуют единству требований в РФ и зарубежном гостиничном бизнесе. Единство требований содействует увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах. В-третьих, благодаря классификации пляжей по категориям отдыхающие могут выбрать нужное место для проведения отдыха, руководствуясь не только местоположением пляжа, но и его оборудованием, а также ассортиментом и качеством дополнительных пляжных услуг. Выбор места отдыха можно сделать опять же на основе достоверной информации о том, что категория пляжа подтверждена результатами классификации и соответствует установленным критериям.
Оценка пляжей, которые не прошли классификацию, носит во многом субъективный характер. Эксперты и туристы часто дают разную оценку одному и тому же пляжу. Напротив, когда пляж прошел классификацию и имеет флаг соответствующего цвета, то уровень обслуживания в нем соответствует присвоенной категории. Это может подтвердить специальная комиссия, которая проводит периодический и внеплановый контроль соблюдения требований, установленных сертифицированному пляжу. Такая оценка пляжей является объективной, и в большей степени ей доверяют туристы и отдыхающие. Выгоду от классификации пляжей для их владельцев Федеральное агентство по туризму видит в том, что со временем российские туристы предпочтут диким пляжам оборудованные и сертифицированные. В проведении классификации пляжей, как и гостиниц, участвует не один эксперт или соответствующий орган, а целая система.
Организационная структура классификации пляжей аналогична системе сертификации гостиниц, за исключением того, что в ней нет места органам по классификации средств размещения. В остальном организационная структура классификации пляжей и структура классификации гостиниц практически идентичны. От заявителя до Федерального органа в сфере туризма (агентства по туризму) бумаги и распоряжения проходят через центральный орган системы (ЦОС), комиссию по оценке состояния пляжей и комиссию по апелляциям. Иными словами, в классификации гостиниц и пляжей задействовано несколько уполномоченных органов. Между ними распределены этапы процесса определения категории пляжей. Взаимодействие этих органов рассмотрим непосредственно на порядке проведения классификации пляжей. Обратим внимание на центральный орган системы, который уполномочен Федеральным агентством по туризму в решении следующих задач:
В целом у ЦОС достаточно полномочий по координации действий всех органов системы классификации и осуществлению общего контроля. Каким образом ЦОС выполняет возложенные на него обязанности и проводит классификацию пляжей?
В чем заключается порядок проведения классификации?
Классификация пляжей проводится в два этапа:
Для заявителя, получившего такое свидетельство, все заботы позади. Тем, кому отказано в присвоении пляжу категории, не стоит опускать руки, они могут подать апелляцию. Комиссия по апелляциям при необходимости может запрашивать от заявителя и других участников системы классификации пляжей дополнительные материалы. По окончании рассмотрения материалов комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении. Решение комиссии является обязательным для исполнения всеми участниками системы классификации. Организациям, получившим свидетельство о присвоении категории пляжу, следует помнить, что ЦОС уполномочен контролировать соответствие пляжа присвоенной категории.
Какие требования предъявляются к пляжам?
Система классификации пляжей базируется на четырех основных группах требований: к безопасности, информационному обеспечению, соответствию гигиеническим нормам и предоставлению дополнительных услуг. Рассмотрим кратко каждую из перечисленных групп требований.
Безопасность. Для пляжей, имеющих I и II категорию, обязательным является наличие спасательной службы и медицинского обеспечения. Для пляжей III категории достаточно наличия лишь спасательной службы. Как видим, требований к безопасности пляжей не много, а те, которые есть, вполне выполнимы. Следующая группа условий более обширна.
Информационное обеспечение. У входа на пляж в обязательном порядке должно располагаться информационное табло. На нем размещается информация о категории пляжа и схема объекта, на которой обозначаются:
Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага:
Как и любой другой отличительный знак, флаг является формой доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации об аттестации пляжа на соответствие определенной категории. Флаг можно вывесить над пляжем после получения свидетельства о присвоении категории, но не более установленного срока его действия.
Наличие флага на пляже позволит не только получить признание местной администрации, но и станет дополнительным конкурентным преимуществом, ведь официально присвоенная категория свидетельствует об определенной гарантии качества. Практика уже показала, что доверие потребителей к услугам, предоставляемым на классифицированных пляжах, намного выше. Оборудованные и удостоенные одной из категорий пляжи больше привлекают туристов и отдыхающих по сравнению с малоприспособленными, с меньшим набором услуг пляжами.
Обеспечение санитарно-гигиеническими объектами. Перечень таких объектов, необходимых на пляже, сравнительно небольшой: кабины для переодевания, туалеты, душ. Они должны присутствовать на пляже любой категории, а требования к их размещению практически одинаковы, за исключением пляжей третьей категории, на которых перечисленные объекты могут располагаться не по всей длине пляжа, а в обособленных охраняемых зонах.
Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20.
Спортивные услуги рекомендованы на пляжах I и II категории и подразумевают оборудование этих типов пляжей площадками для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей и других видов спорта. Пляжи I категории при необходимом уровне безопасности могут создать на территории зоны для различных спортивных аттракционов. За территорией пляжа могут быть оборудованы временные базы для водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, парашюты, скутера, лодки, водяные горки).
В случае отрицательных результатов экспертного контроля комиссия по оценке пляжей вправе принять решение о приостановлении или отмене действия (аннулировании) свидетельства о присвоении категории, а Федеральное агентство по туризму может утвердить это решение. Избежать такого неблагоприятного исхода поможет выполнение владельцем пляжа всех установленных к присвоенной категории пляжа требований и норм.
Процедура классификации пляжей является добровольной, но платной. В процессе проведения этой процедуры неизбежны расходы по оплате работ экспертных и других комиссий. Порядок их отражения в учете несложен, поэтому мы напомним лишь основные учетные моменты и правила налогообложения.
Об учете и налогообложении
Расходы на проведение классификации пляжей у близлежащих гостиниц и отелей, в принципе, связаны с осуществлением гостиничного бизнеса, поэтому их можно учесть в составе затрат по обычным видам деятельности. Такие расходы, как правило, имеют долгосрочный характер, поэтому они могут быть учтены равномерно либо единовременно в составе текущих расходов. Выбор одного из этих вариантов зависит от того, насколько существенны расходы, связанные с классификацией пляжей.
Безусловно, рациональность и простота расчета говорят в пользу учета расходов по классификации единовременно в текущем отчетном периоде. Это можно сделать при условии, если в свидетельстве указан небольшой срок действия или суммы по классификации незначительны и не искажают представления о финансовых результатах текущей деятельности. Последнее условие определяется принятым организацией уровнем существенности и, что тоже нередко бывает, профессиональным суждением бухгалтера.
В то же время свидетельства о присвоении категории выдаются на определенный срок и суммы, уплачиваемые за это, могут быть значительными. Поэтому расходы на получение таких свидетельств логично учитывать равномерно в течение установленного органами классификации срока.
Для расчетов по классификации владелец пляжа, исходя из рекомендаций Плана счетов, может использовать счет 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», субсчет «Расчеты по классификации». На нем предварительно обобщается информация о подлежащих перечислению классификационных сборах и иных расходах.
После того как свидетельство о присвоении категории получено и в нем указан срок действия, организация может отразить осуществленные затраты в составе расходов будущих периодов (Дебет 97 Кредит 76). Затем в течение срока действия свидетельства расходы следует списывать на счета учета производственных или общехозяйственных затрат (Дебет 20, 26 Кредит 97). Заметим, в состав расходов будущих периодов включаются все фактические затраты, связанные с получением сертификата: оплата услуг органа классификации и иные расходы, в том числе по оформлению копий необходимых документов. Помимо стоимости участия в классификации, у организации могут возникнуть значительные затраты на улучшение инфраструктуры, которые в зависимости от срока осуществления относятся к вложениям во внеоборотные активы (Дебет 08 Кредит 60) или к материальным расходам (Дебет 10 Кредит 60).
В бухгалтерском учете гостиничного комплекса будут сделаны следующие проводки:
Порядок налогообложения расходов на классификацию пляжей в налоговом законодательстве отдельно не установлен, а чиновники в своих официальных разъяснениях пока не уделяли внимание этому вопросу. В такой ситуации с учетом схожего характера классификации пляжей и гостиниц, по мнению автора, можно воспользоваться Письмом Минфина России от 02.11.2006 N 03-03-02/268, в котором рассмотрен вопрос налогообложения расходов по классификации гостиниц. Чиновники обращают внимание на нормы Закона о техническом регулировании, в котором говорится, что добровольное подтверждение соответствия национальным стандартам является одной из форм сертификации в РФ. Такой формой является классификация гостиниц и средств размещения. Почему бы этим выводом не воспользоваться в отношении классификации пляжей? Продолжим, чиновники считают экономически обоснованными расходы на классификацию гостиниц, так как они необходимы для ведения и развития гостиничного бизнеса.
Помимо того, что такие затраты являются обоснованными, они поименованы в пп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ в числе прочих расходов, связанных с производством и реализацией. В данной статье преимущественно поименованы косвенные расходы, поэтому логично учитывать расходы на классификацию гостиниц как косвенные в текущем отчетном периоде. Но чиновники считают иначе: уменьшать полученные доходы нужно равномерно в течение периода действия сертификата гостиницы.
Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02, утв. Приказом Минфина России от 19.11.2002 N 114н.
По мнению автора, в отсутствие официальных разъяснений всем сказанным может воспользоваться владелец пляжа, процедура классификации которого в целом аналогична классификации гостиниц и средств размещения. Свидетельство пляжа, так же как сертификат гостиницы, подтверждает соответствие аттестуемого объекта присвоенной категории в рамках системы добровольной сертификации в РФ.
Не стоит забывать о небольших отелях и гостиницах, пользующихся преимуществами «вмененки». Они могут воспользоваться рекомендациями по бухгалтерскому учету расходов на классификацию пляжей. При этом предъявленные по классификации и иным услугам суммы НДС в учете можно отдельно не выделять, а сразу включать в состав расходов гостиниц и отелей, уплачивающих ЕНВД по основному виду деятельности.
Расходы на проведение контроля пляжей (очередного и внепланового) соответствия присвоенной им категории заключаются в оплате услуг органов по аттестации, с которыми заключен договор. Такие затраты учитываются в составе расходов по обычным видам деятельности гостиницы или отеля (п. 5 ПБУ 10/99). Их можно считать текущими затратами и отражать в том отчетном периоде, в котором они были осуществлены, на счете 20 или 26 независимо от фактической выплаты денежных средств. В качестве подтверждающего расходы документа организация может выбрать подписанный сторонами акт приемки-передачи выполненных работ (оказанных услуг), имеющий все реквизиты первичного документа. На основании этого же документа организация может учесть расходы на проведение экспертного контроля при налогообложении прибыли (п. 2 ст. 272 НК РФ).
Как видим, классификация пляжей вызывает вопросы не столько в учете и налогообложении, сколько в порядке проведения самого процесса классификации. Надеемся, что данная статья поможет читателю в них разобраться.