что относится к внешней антитеррористической безопасности организации
Антитеррористическая безопасность является вопросом, который приобрел особую актуальность в настоящее время. Для того чтобы процесс обучения, работа в офисных помещениях не представляли реальной угрозы для детей и сотрудников, важна профилактическая работа. Антитеррористическая безопасность объектов социальной сферы — это важный вопрос, который заслуживает детального рассмотрения и изучения.
Только в том случае, когда в организации серьезно и ответственно относятся к вопросам, которые касаются жизни и здоровья, и не только руководители, но и все сотрудники, можно рассчитывать на создание безопасной среды для людей. В настоящее время во многие школы родителей пускают только до крыльца, внутрь помещения они могут попасть только после предъявления документа.
Актуальность проблемы
Как осуществляется антитеррористическая безопасность? Существует определенный порядок действий, разработанный для различных организаций и учреждений. Соблюдение подобного алгоритма является гарантией сохранения жизни мирных граждан. Особое внимание уделяют подготовке персонала различных организаций к поведению в чрезвычайных ситуациях.
Антитеррористическая безопасность РФ
На предприятиях, в больницах, в школах, иных организациях утверждают документы, которые определяют алгоритм действий людей (сотрудников, детей) во время возникновения реальной угрозы.
Обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности является важнейшей задачей государства. Те документы, которые принимаются в данном направлении в конкретной организации, должны быть доведены до сведения каждого сотрудника.
Паспорт антитеррористической безопасности является обязательным в наши дни для каждого детского сада, школы, лицея. Все мероприятия, связанные с его публичным ознакомлением, находятся в компетенции руководства.
Рекомендации
В Федеральном законодательстве закреплено, что ИП и юридические лица должны заниматься созданием условий для безопасной работы граждан. Обеспечение антитеррористической деятельности — это последовательность действий, которые утверждаются локальными документами в организации. Все мероприятия, касающиеся данного вопроса, должны быть указаны в паспорте. В качестве одного из примеров подобного документа, по которому осуществляется антитеррористическая безопасность, выступает инструкция.
Она содержит несколько разделов:
действия при угрозе персоналу.
Содержание инструкции
В общих положениях указывают основное предназначение данного документа. Также в нем перечисляют определенные меры, предпринимаемые персоналом. Среди первичных мероприятий, благодаря которым достигается безопасность, антитеррористическая защищенность, выделяют:
Пропускную систему доступа в здание (больницу, школу, офис).
Заблаговременное уведомление должностных лиц о принятии конкретных граждан.
Помимо того что работодателем проводится полноценный инструктаж по антитеррористической безопасности, он проверяет ознакомление каждого работника с инструкцией по АТ. Ее можно включать в базовую программу инструктажа по технике безопасности, предлагать в отдельном варианте.
Независимо от выбранного способа антитеррористическая безопасность является обязательным компонентом деятельности лица, отвечающего за ОТ в организации, школе, детском саду, больнице.
В любой организации есть журнал учета проведения инструктажа по АТ. Данный документ заполняется ответственным лицом не реже, чем основной инструктаж по технике безопасности.
Важные моменты
Мирное население, особенно дети и подростки, не могут самостоятельно противостоять террористическим атакам. Именно поэтому так важно, чтобы антитеррористическая безопасность объектов обеспечивалась со стороны государства.
Как действуют террористы
Целью терроризма является нарушение общественной безопасности, изменение мирной жизни. Акты применяют для того, чтобы устрашать гражданское население, наносить ущерб экономике, имиджу страны на мировой арене, провоцировать военные конфликты, менять политический строй.
Среди основных актов устрашения:
захват транспортного средства;
захваты школ, офисов, больниц;
Основные мероприятия
Для того чтобы спасать жизни людей, необходимо на частном, муниципальном, государственном уровнях вести планомерную деятельность. Требования антитеррористической безопасности должны выполняться в следующих вариантах:
с помощью инструкций, законов, памяток, содержащих информацию о последовательности действий в чрезвычайных ситуациях;
путем подготовки групп лиц, способных противостоять террору;
с помощью плана действий, направленного на защиту населения;
посредством превентивных действий по профилактике формирования преступных групп, их выявлению и устранению.
Но не только государство обязано заботиться о мирных гражданах. В ФЗ, касающемся противодействия терроризму, ведется речь о том, что и ИП должны защищать сотрудников от всевозможных террористических угроз.
Каких-то конкретных мероприятий, направленных на защиту, в законодательстве нет, поэтому они выявляются нормативными локальными актами. В частности, антитеррористическая безопасность объектов частных компаний предполагает следующие мероприятия:
организацию физической охраны;
установку сигнализации, решеток на окнах;
информирование персонала посредством памяток, инструктажей о противодействии терроризму;
сотрудничество с охранными частными предприятиями, группами быстрого реагирования.
Специфика инструктажа по АТ
Руководитель любого учреждения несет персональную ответственность за здоровье и жизнь своих подчиненных. Антитеррористическая безопасность в школе — это совокупность различных мероприятий, направленных на сохранение здоровья детей. В связи с тем, что детский сад, школа относятся к местам повышенного скопления людей, эти объекты считают зонами повышенной опасности.
Руководители подобных организаций обязаны знать, а также своевременно и в полной мере доводить до своих сотрудников нормативные документы, которые касаются предупреждения и борьбы с терроризмом.
В каждой школе разрабатываются детальные инструкции, которые связаны с поведением педагогов во время чрезвычайных ситуаций, организованы обучающие занятия.
При проведении инструктажей желательно привлекать сотрудников тех правоохранительных ведомств, в чьи обязанности входит обезвреживание террористов.
Необходимо периодически проводить учебную тревогу, отрабатывать поведение детей и педагогов во время возможных террористических актов. Все мероприятия по АТ должны обсуждаться во время родительских собраний, на заседаниях методических объединений, в ходе педагогических советов.
Требования к антитеррористической безопасности объектов должны быть доведены и до учеников во время занятий по ОБЖ, классных часов, в рамках внеклассных мероприятий, касающихся темы терроризма.
Дети должны иметь перед глазами памятки и стенды с наглядной информацией по поведению в случае чрезвычайной ситуации.
На рабочем месте
Инструкция предполагает перечисление шагов для реакции на угрозу, а также для ее предотвращения. Также уделяется внимание организации сотрудничества с руководством, иными коллегами, силовыми структурами.
Также в инструкции указывают краткую информацию об организации, описывают элементы защиты, ответственность сотрудника за общую безопасность.
Обязательным элементом инструкции считают советы по поведению при типовых ситуациях, в частности, при выявлении подозрительных предметов, посторонних людей, при захвате сотрудников.
На предприятии
Своим приказом руководитель компании утверждает осуществление в организации антитеррористического инструктажа. Его целью является поддержание в постоянной готовности системы АТ. Руководителем назначается ответственное лицо (группа сотрудников), которое отвечает за обеспечение безопасности при чрезвычайных ситуациях. Также в обязанности входит своевременное и полноценное донесение информации до работников фирмы. У такого лица должны быть соответствующие компетенции для ведения обучающих мероприятий.
Оно должно изучать нормы ОТ, требования к организации безопасности в организациях, а также порядок защиты сотрудников в случае похищения, пожара, взрыва, нападения преступников.
Во многих организациях подобные функции чаще всего выполняют инженеры по охране труда либо сотрудники службы безопасности.
Ответственные лица разрабатывают в организации нормы безопасности, утверждают планы действий персонала при непосредственном совершении террористического акта или угрозе нападения. Они проводят тренинги, обновляют сведения на информационных стендах, рассылают коллегам памятки по защите от террористов.
Как вести журнал по АТ
На его первом листе указывают наименование компании, дату начала заполнения журнала, а также дату его завершения. Внутри должны быть следующие графы:
информация о сотруднике, который прошел инструктаж;
план обучения, номер инструкции;
подпись работника, который провел инструктирование;
подпись сотрудника, что прошел обучение
регистрации инструктажа по АТ и гражданской обороне
Начат “______”___________________20_____ г.
Окончен “_____”___________________20____ г.
Ответственный за ведение:
Ф. И. О. инструктируемого
Номер инструкции и содержание инструктажа
Его заполнением занимается лицо, назначенное ответственным за АТ. Документ хранят в документационном отделе организации, он прошивается, нумеруется, его заполнение осуществляется по мере надобности.
Подведем итоги
Учитывая, что в настоящее время в мире сложилась сложная ситуация, постоянно террористами совершаются очередные акты, необходимо уделять пристальное внимание мероприятиям, направленным на профилактику и борьбу с террористами. Помимо заполнения журнала, в котором указываются все основные инструктажи, касающиеся АТ, необходимо проводить и иные мероприятия по борьбе с терроризмом. В организации должны быть (как минимум) две папки с документацией:
в одной находятся указы президента, ФЗ, постановления правительства РФ, правовые и нормативные акты о терроризме, приказы МЧС РФ;
В связи с тем, что в последнее время участились звонки в образовательные учреждения, целью которых является запугивание педагогических работников и школьников, отдельное внимание необходимо уделять алгоритму действий в подобных случаях.
В частности, в инструкциях, содержание которых должны знать не только учителя, но и школьники, указывается четкий порядок действий. После поступления звонка от террориста осуществляется быстрая эвакуация персонала и школьников из стен образовательной организации.
Как организовать антитеррористическую безопасность в фирме
Терроризм в любой точке планеты представляет большую опасность людям. Его целью является стремление нарушить общественную безопасность, дестабилизировать существующий строй, изменить мировой порядок.
Уязвимыми объектами для терактов служат территории с большим скоплением людей, а крупные производственные предприятия подходят по всем критериям. Для противостояния террористической угрозе гос структурами разработан комплекс мероприятий, направленный на предотвращение чрезвычайных ситуаций.
Что представляет собой террористическая угроза
Террористическим актом враждебные силы стараются нанести вред государству через гибель его народа, разрушение зданий, уничтожение архитектурных ценностей.
Своими противозаконными действиями бандиты стремятся:
Существует много инструментов, которые используют преступные группировки, они воздействуют на психику людей:
Спасти жизнь граждан государственного, муниципального, частного уровня могут тщательно разработанные антитеррористические меры безопасности.
Антитеррористическая безопасность
Примеров методов борьбы с преступными элементами в группах быстрого реагирования много, на предприятиях к ним принадлежат, разработанные и внедренные в жизнь организованные акции:
Федеральный закон № 35 посвящен противодействиям терроризму, где говорится, что не только государство силовыми структурами должно осуществлять антитеррористические мероприятия.
Подобная обязанность возложена на юридических лиц, ИП, руководителей объектов, где работает много людей. Руководству необходимо организовать деятельность, которая способна защитить их собственность и персонал от угрозы террористических актов.
Для этого разрабатываются локальные положения на основе распоряжений, исходящих от вышестоящих правовых инстанций, так как в федеральном законодательстве нет конкретики относительно защиты фирм от преступлений террористического характера.
Мероприятия
На предприятиях в рамках подобных требований осуществляется:
Что содержит инструкция
Инструкция представляет собой локальный акт, его составляют в организации. В документе подробно описывают порядок защиты от терроризма, отражают, как осуществлять безопасность конкретного предприятия.
Документ состоит из частей:
Первая часть указывает на строгий распорядок:
На должностное лицо, охраняющее объект накладываются определенные обязательства:
Всех работников требуется информировать, как вести себя, когда увидели коробку или сверток, если вещи находятся в неположенных им местах.
На стенах помещений, где трудятся люди, должны быть расклеены памятки с указанием телефона:
На что влияет МРОТ в России? Узнаете здесь.
Инструкцию утверждает глава фирмы, с её содержанием знакомят весь персонал вне зависимости от должности.
Инструктаж
Вся ответственность за безопасность территории, помещений и людей лежит на руководителе компании.
В приказном порядке проводится антитеррористический инструктаж, чтобы сотрудники, ответственные на каждую его часть, были готовы отразить незаконное проникновение, своевременно сообщали в группу быстрого реагирования о подобном акте.
Крупные компании создают отдельные службы для работы в данном направлении, принимают в охрану только компетентных лиц, имеющих лицензию на подобную деятельность.
Сотрудники в состоянии провести обучающие мероприятия на случай ЧС, они знают:
Что необходимо знать об антитеррористической безопасности? Смотрите видео:
Охрана должна обеспечить защиту персонала, если возникнет:
Порядок проведения
Глава предприятия вправе самостоятельно установить, в каком порядке будет проходить ознакомление персонала с инструкцией по антитеррористической работе.
Руководитель может распорядиться:
Как проводить вводный инструктаж на предприятии? Читайте по ссылке.
Обычно на производстве директор определяет, кому доверить все разработки. Назначения идут по иерархической лестнице сверху вниз, зависят от занимаемой должности.
Проведение организационных действий отражают в плане, создают программу будущих событий.
Рабочий процесс состоит из следующих этапов:
Программа содержит распорядок проведения акций при возникновении опасной ситуации:
Кто ответственный
Когда фирма не имеет возможности включить в штат группу охранников, обязанности по организации противостояния, антитеррористических мер борьбы, возлагаются на инженеров по ТБ.
Сотрудники данной категории:
Каждое мероприятие фиксируется в специальном журнале, лица, прошедшие инструктаж ставят свою подпись.
Заключение
Инструктаж может проходить в устной форме или работникам будет показан фильм на данную тему. Важно, чтобы затраты на подобные действия были не напрасны, чужой человек не смог проникнуть на производственную площадку.
Положительным результатом работы службы охраны является отсутствие ЧС за все время существования фирмы, полная безопасность предприятия и его трудящихся.
Что относится к внешней антитеррористической безопасности организации
Для противодействия терроризму Совет Безопасности призывает все государства осуществлять неотложные меры по недопущению и пресечению любой активной или пассивной поддержки терроризма.
Совет Безопасности призывает государства:
Правовую основу по организации борьбы с терроризмом в Российской Федерации составляют:
Основные положения Конституции Российской Федерации:
Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 (далее – Федеральный закон № 35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму; определение террористической деятельности, правовые и организационные основы противодействия терроризму, полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ (областей, краев, республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга), полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом, правовой режим контртеррористических операций, компенсации, выплаты, возмещение вреда в связи с ущербом, причиненным террористическими актами.
Федеральный закон № 35-Ф3 и другие нормативные правовые документы раскрывают основные понятия, связанные с терроризмом:
Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. а также физических и юридических лиц по:
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Потенциально опасные участки объекта (территории) – участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
Критические элементы объекта (территории) (уязвимые места) – элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-Ф3 организационные основы противодействия терроризму следующие:
1) Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму и устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом, принимает решение об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против РФ либо граждан РФ или лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ.
2) Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области противодействия терроризму;организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами и организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию / ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);
3) Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих определенных Федеральным законом № 35-Ф3 полномочий.
В законе определен порядок применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом в воздушной среде, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ, во внутренних водах РФ и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, а также по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
Федеральным законом № 35-Ф3 определен правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения, условия ее проведения, порядок руководства операцией, компетенция оперативного штаба, силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции.
В Федеральном законе № 35-Ф3 определено, что компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, государство осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ. Возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Федеральный закон № 35-Ф3 предусматривает возмещение вреда, причиненного в результате правомерных действий при пресечении террористического акта. Он осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно Федеральному закону № 35-Ф3, в Российской Федерации запрещается создание и деятельность организаций, цели и действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершения преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом РФ (статьи: 205, 206, 208, 211, 277 – 280, 360).
Лицам, оказавшим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств федерального бюджета может выплачиваться денежное вознаграждение. Размер, основания и порядок выплат денежного вознаграждения определяются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 г. № 116 подписан в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму. Этим указом образован Национальный антитеррористический комитет, определены его основные задачи и состав. Председателем Национального антитеррористического комитета по должности является директор Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ).
Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, образован в составе Комитета Федеральный оперативный штаб.
Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению устанавливаются следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах): повышенный («синий»), высокий («желтый»), критический («красный»).
Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) устанавливается:
а) повышенный («синий») – при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;
б) высокий («желтый») – при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;
в) критический («красный») – при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.
Основным нормативным правовым документом по практической организации антитеррористической защищенности образовательных организаций является Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1235).
Во исполнение Федерального закона №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации Постановлением № 1235 утвердило:
Принятые Постановлением № 1235 Требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций:
Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность и за преступления террористического характера: совершение террористического акта – взрыва, поджога и т.п. (ст.205); содействие терроризму в виде финансирования и пособничества, публичные призывы к терроризму и его публичное оправдание, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организация террористического сообщества, организация деятельности и участие в деятельности террористической организации, несообщение о террористическом преступлении (ст.ст. 205.1-205.6), захват заложника (ст. 206), организация незаконных вооруженных формирований или участие в таковых (ст. 208), угон воздушного или водного судна либо железнодорожного состава (ст. 211), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст.220), их вымогательство (ст. 221), пиратство (ст. 227), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), насильственный захват власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), посягательство на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360), акт международного терроризма (ст.361). Наказания по многим этим статьям – вплоть до пожизненного лишения свободы.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правового режима контртеррористической операции (ст. 20.27 КоАП).
Несанкционированное проникновение либо попытка проникновения на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Воспрепятствование проведению контртеррористической операции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.