Что такое опрос в полиции

Опрос это не допрос! Это должен знать каждый! Все что нужно знать в одной статье!

Приветствую Вас мои дорогие читатели!

Огромная просьба поставить лайк и оставить свой комментарий под данной статьей, ваше мнение очень важно!

Картинка взята на просторах сети «Интернет»

Опрос это не допрос!

Что такое опрос в уголовном процессе?

На самом деле действующий Уголовно – процессуальный кодекс РФ не раскрывает понятие опроса, а Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» относит опрос к оперативно – розыскным мероприятиям, при этом тоже не раскрывая сущности его понятия. Для того чтобы полностью раскрыть такое понятие как «опрос» необходимо обратиться к комментарию к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Обратившись к комментарию, я установил, что «опрос – это оперативно – розыскное мероприятие, которое основано на проведении специальной беседы с лицом, которому могут быть известны сведения, необходимые для решения тактических задач оперативно – розыскной деятельности. Как я уже сказал «опрос» не зафиксирован в УПК РФ, поэтому о его правовой природе мне сложно что-либо сказать. Как правило «опрос» это обычная дача объяснения лица следователю либо же дознавателю в ходе доследственной проверки (в ходе проверки сообщения о совершении преступления) еще до возбуждения уголовного дела (до вынесения следователем постановления о возбуждении уголовного дела). В аргументацию своей позиций приведу пример уголовно – процессуальной нормы, которая позволяет следователю или же дознавателю получать объяснения при проверке сообщения о совершении преступления (ст. 144 УПК РФ).

Опрос носит разведывательный характер, так как в основном направлен на обнаружение и выявление скрытой информации, имеющей значение для решения задач борьбы с преступностью.

Кто может быть опрошен в рамках доследственной проверки?

В рамках проверки сообщения о совершении преступления могут быть опрошены:

Перечень лиц может быть шире, так как все зависит от конкретной следственной ситуации. В целом объектами опроса могут быть лица, которые располагают значимой информацией для принятия обоснованного и правильного процессуального решения в рамках доследственной проверки.

Могут ли меня заставить дать какие – либо объяснения по поводу произошедшего события?

Нет, вас не могут заставить дать какие – либо объяснения в рамках доследственной проверки, поскольку опрос допускается исключительно при добровольном согласии лица на осуществление беседы с должностным лицом. Опрос может быть проведен, как по месту нахождения гражданина, так и в служебном кабинете у следователя либо дознавателя. Если вы отказываетесь явиться на опрос по вызову следователя либо же дознавателя, то в отношении вас не могут осуществить привод (привод – это принудительное доставление лица к следователю, либо же дознавателю в рамках уголовного дела).

Кто из должностных лиц может провести опрос и получить от вас объяснения?

На практике все складывается достаточно просто. Если у следователя имеется возможность опросить лицо, которое обладает значимой информацией для принятия обоснованного и правильного процессуального решения, то он опрашивает, а если такой возможности нет, к примеру, лицо находится в другом городе, то следователь дает поручение о производстве отдельных следственных действий органу дознания, сотрудники которого проведут опрос лица (как правило, опрос будут проводить дознаватель или же оперуполномоченный, все зависит от того кому будет отписано руководителем

поручение на исполнение).

Имеет ли место документальное оформление опроса?

Да, конечно! Результаты опроса могут быть оформлены в специальном бланке, в котором будет изложено ваше объяснение по факту произошедшего события, вместе с этим будут указаны ваши личные данные, кто проводит опрос, дата и время, а также ваши права и обязанности. После завершения опроса вам необходимо будет расписаться в бланке опроса на каждом листе внизу страницы.

Может ли быть использован полиграф при проведении опроса?

Да, полиграф может быть использован при проведении опроса, но только с согласия лица, от которого требуется взять объяснение.

Что будет, если я откажусь от участия в опросе?

Так сложилось, что никакой ответственности за отказ от участия в опросе не предусмотрено законом и тем более как я уже указал выше, опрос допускается исключительно при добровольном согласии лица, которое необходимо опросить. Отказаться от дачи объяснения вы можете, при этом воспользовавшись ст. 51 Конституции, в результате чего следователь, дознаватель, оперуполномоченный сделает пометку в бланке объяснения о том, что лицо отказалось давать объяснения, сославшись на ст. 51 Конституции.

А могу ли я явиться на опрос с адвокатом?

Конечно, вы имеете полное право воспользоваться услугами защитника при проведении опроса, поскольку каждому в Российской Федерации гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Обязано ли должностное лицо разъяснить мне права перед проведением опроса?

Перед началом опроса вам должны разъяснить:

Чем отличается опрос от допроса

На этом все, спасибо за внимание!

Источник

Советы адвоката: допрос, опрос, дача объяснений, их правовые различия

На практике часто возникают ситуации, связанные с вызовом в правоохранительные органы для дачи показаний, объяснений, опроса, ответов на вопросы и т.п. В настоящей статье подробно изложены правовые и фактические различия между допросом, опросом, дачей объяснений.

Несмотря на то, что все вышеуказанные мероприятия проводятся сотрудниками правоохранительных органов, связаны с явкой вызываемого лица и имеют целью получение сведений от вызываемого лица, все-таки существуют принципиальные различия, главными и наиболее важными, из которых, на наш взгляд, являются:

Сравнительная таблица. Допрос, опрос, дача объяснений:

Допрос – это следственное действие, которое во всех случаях проводится в рамках возбужденного уголовного дела следователем. Явка на допрос всегда обязательна.

Опрос – оперативно-розыскное мероприятие (ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), проводимое сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов.

Участие в опросе не обязательно и проводится только при согласии участвующего в нем лица. Обычно началу опроса вызов в правоохранительные органы не предшествует: опрос в большинстве случаев проводится по месту нахождения опрашиваемого лица. Порядок опроса детально не регламентирован законом, но обычно опрос проводится в письменном виде с составлением протокола и подписью опрашиваемого, однако возможна также фиксация сведений, сообщенных опрошенным, без составления какого-либо протокола.

Дача объяснений – не регламентированное законом добровольное сообщение сведений, интересующих правоохранительные органы по материалам, находящимся в их работе.

При даче объяснений указанные объяснения отбираются сотрудниками правоохранительных органов по материалам, находящимся в их производстве, включая проверку сообщений о совершенных и/или готовящихся преступлениях. На практике объяснения отбираются в письменном виде с составлением протокола и указанием лиц, участвующих в отборе и даче объяснений. Дача объяснений всегда носит добровольный характер. Явка по вызову для дачи объяснений не является обязательной, однако неявка, как и само содержание данных объяснений, в некоторых случаях могут повлиять на итоговое решение о дальнейшей судьбе материала в производстве сотрудника правоохранительных органов.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства обязательной является только явка на допрос как следственное действие, предусмотренное Уголовно-процессуальным Кодексом. Это означает, что в случае получения повестки о вызове на допрос по уголовному делу избежать визита к следователю путем игнорирования повестки не получится. В случае неявки в указанные в повестке время и место, лицо, вызванное на допрос, может быть подвергнуто приводу, т.е. принудительному доставлению в правоохранительные органы (часто в неудобное время).

Необходимо также различать понятия «явка по вызову» и «дача показаний». Принимая во внимание, что явка по вызову следователя обязательна во всех случаях, дача показаний обязательна не всегда. Так, например, согласно ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких родственников. Аналогичное правило закреплено в Уголовно-процессуальном Кодексе РФ и применяется, в том числе, в отношении опроса и дачи объяснений.

В заключение следует отметить, что одним из важнейших и значительных прав лица, вызываемого в правоохранительные органы по любому основанию (необходимости получить объяснение, допросить в любом качестве или просто задать вопросы), является возможность пользоваться юридической помощью избранного данным лицом адвоката вне зависимости от повода и причин для указанного вызова.

Источник

Что делать когда полиция вызывает Вас на опрос?

Ало, это полиция. Вызываем Вас на опрос!

Вызов по телефону из полиции или, по крайней мере, якобы из полиции для опроса по какому-то заявлению, как правило, приводит большинство граждан в состояние неуверенности и смятения, а порой даже паники. Обусловлено это в большинстве случаев тем обстоятельством, что сотрудники полиции, как правило, пользуясь правовой неграмотностью граждан, оказывают на них давление, указывая на последствия неявки для опроса и дачи объяснений в виде уголовной или административной ответственности. Для пущей убедительности сотрудники полиции могут также говорить о том, что направят в адрес гражданина повестку о вызове на опрос. Среднестатистический гражданин в такой ситуации сразу теряется, идет на поводу у сотрудников полиции и является к ним, при этом тратя свое драгоценное время и главное нервы.

Так обязан ли гражданин прибыть для опроса в полицию и давать объяснения?

Конечно же, нет! И это скажет Вам любой юрист.

Правовое регулирование:

Ведь опрос – это своего рода оперативно-розыскное мероприятие (ОРМ) в форме беседы между сотрудником полиции и лицом, представляющим оперативным интерес в целях получения сведений, которые могут быть в дальнейшем использованы в интересах борьбы с преступностью.

Данное ОРМ допускается только при добровольном согласии граждан на беседу.

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает обязанности гражданина являться по вызову для проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий.

Ответственность по ст. ст. 17.7 не применима в сфере оперативно-розыскного процесса, а также уголовного процесса до стадии возбуждения уголовного дела.

Ответственность за отказ от участия в ОРМ, а также за отказ давать объяснения в порядке ст. 144 УПК РФ, а равно являться к органу дознания, либо следователю в действующем законодательстве не предусмотрена.

В соответствии с нормами УПК РФ возможен лишь вызов для участия в следственных действиях (ст. 188 УПК РФ).

В рамках проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ требовать явку для дачи объяснений, а, тем более, под угрозой административного, уголовного наказания, осуществлять ее принудительно, в принципе нельзя.

Согласно ст.ст. 111, 113 УПК РФ дознавателем, следователем или судом в рамках уголовного процесса могут быть подвергнуты приводу: потерпевшей, свидетель, гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, переводчик и понятой. Привод на стадии производства ОРМ или предварительной проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ не предусмотрен.

Решение проблемы:

Таким образом, за отказ от опроса сотрудник полиции не может привлечь гражданина ни к какой ответственности, не может принудить его к опросу.

Еще раз подчеркиваю: отличительной чертой опроса (прошу не путать с допросом) является добровольность опрашиваемого лица и за отказ от опроса с сотрудником полиции лицо не несет никакой ответственности.

Поэтому и слово «повестка» не может применятся к слову «опрос», это два разных понятия. Сама по себе формулировка «повестка о вызове на опрос» на мой взгляд юридически неправильная, правильно говорить приглашение для опроса например.

Однако, если позвонивший гражданину полицейский настаивает именно на повестке и грозит ответственностью, то это отнюдь не повод расстраиваться, напротив гражданин может только порадоваться за то, что делом занят настоящий «профессионал», который даже ОРМ от следственного действия не отличает.)))))))))

Источник

Как общаться с силовиками: допрос, опрос, беседа

Инструкция ОВД-Инфо

Если вас вызывают на допрос, опрос или беседу — позвоните в ОВД-Инфо. Мы дадим юридическую консультацию и постараемся предоставить вам защитника.

Допрос

Добейтесь официального уведомления. Это нужно, например, чтобы вы могли отпроситься с работы (допрос, согласно трудовому законодательству, считается уважительной причиной). Попросите прислать вам уведомление хотя бы в электронном виде.

Поиском адвоката нужно озаботиться вне зависимости от вашего процессуального статуса. Как это сделать, можно прочесть вот тут.

Если вы являетесь обвиняемым или подозреваемым, защитник должен обязательно присутствовать на допросе. Государство может предоставить вам адвоката по назначению. Непредвзятость таких защитников и их независимость от государства вызывает сомнения у многих правозащитных организаций России.

Не поддавайтесь на уговоры сотрудников полиции. Иногда они могут использовать прямые угрозы: посадить вас в камеру предварительного заключения, надавить на ваших родственников. В наше время это редкость. Скорее всего, следователь в случае отказа пообещает тщательно вас проверять. Но если вы пришли с адвокатом, давить на вас при свидетелях вряд ли будут.

Этапы допроса

Следователь должен сообщить, по какому поводу вас вызвали. Если ваш статус — подозреваемый или обвиняемый, вам должны объяснить, откуда он взялся.

Вам обязаны сказать, какими правами вы обладаете во время допроса. Например, если вы имеете статус подозреваемого или обвиняемого, то ваши права есть в статьях 46 и 47 УПК. Если вы свидетель — то в статье 56 УПК.

Во время и после допроса

Пользуйтесь правом не отвечать на вопросы, если боитесь, что ответы используют против вас.

Обычно следователь начинает с вопроса: «Что вы можете сообщить по существу?» Иногда этим все и ограничивается.

Вы имеете право, увидев недочеты в протоколе, указать на них в замечаниях к протоколу.

Прежде чем подписать протокол, убедитесь, что там нет свободных мест (или они перечеркнуты). Не забудьте указать свои замечания и сообщить о них в соответствующей графе.

Причины отказа отвечать на вопросы зависят от вашего процессуального статуса.

Если вы свидетель, вы обязаны отвечать на все вопросы. Отказаться вы вправе, только если ответ может навредить вам или вашим ближайшим родственникам (родителям, детям, дедушкам, бабушкам, внукам, полнородным и неполнородным [имеющим общих только отца или мать] братьям и сестрам). Следователь может пригрозить вам ответственностью за отказ от дачи показаний (ст. 308 УК РФ), но практика показывает, что подобные дела заводятся крайне редко.

Если вы подозреваемый или обвиняемый, вы имеете право вообще отказаться от дачи показаний. Но лучше всего предварительно проконсультироваться с адвокатом.

Говорить со следователем нужно четко, спокойно и уважительно. Не надо поддаваться на провокации. Не стоит использовать ненормативную лексику. Не нужно провоцировать конфликт.

По итогам допроса следователь составляет протокол, который подписывает он сам, вы, ваш защитник, иные присутствовавшие лица. Протокол может быть написан от руки или напечатан на компьютере. Следователь также может попросить вас подписаться под каждым из ответов, а может — на каждой странице. Закон четко не оговаривает, как именно все должно выглядеть.

В протоколе должны быть указаны дата, время начала и окончания допроса, имена всех действующих лиц. Вы должны внимательно прочитать протокол допроса. Если видите, что где-то следователь написал не то, что вы говорили, попросите его исправить. Если следователь отказывается исправить протокол, вы можете отразить это в замечаниях. Изложите в них максимально четко, о чем вы говорили на самом деле.

Все пустые места, оставшиеся в протоколе после его заполнения, должны быть зачеркнуты. К протоколу можно оставить неограниченное количество замечаний. Тщательно зафиксируйте их все. Это можете сделать и вы сами, и следователь под диктовку.

Листы с замечаниями нужно приложить к протоколу. Информацию о том, что они есть, надо занести в графу «замечания» в самом протоколе. Там желательно указать не только число страниц, но и описание содержания. Или вы можете написать, чем начинается и чем заканчивается текст с замечаниями.

Опрос

Опрос регулируется законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Там тоже ведется протокол. Вы имеете право не отвечать. Это не допрос, и за отказ от дачи показаний вы не понесете ответственности. Опрос проводится в рамках оперативной работы. Так как последняя засекречена и регулируется законом о гостайне, вы можете только догадываться о сути дела.

На практике форма приглашения на опрос законом никак не предусмотрена. Однако его нужно получить. Объяснить это, как и в случае с допросом, можете необходимостью получить законный отгул на работе. За неявку на опрос вы можете понести ответственность по статье 19.3 КоАП (невыполнение законных требований сотрудников полиции).

К протоколу опроса требования не такие жесткие, как к аналогичному документу на допросе. Вам должны будут разъяснить ваши права. Также, чтобы опрос использовался в уголовном деле, его протокол должен отвечать требованиям к протоколу допроса из УПК. Вы имеете право прописать в конце протокола опроса свои замечания. Например, о том, что текст не соответствует вашим показаниям. Правила заполнения замечаний в протоколе опроса такие же, как в протоколе допроса.

Беседа

Беседа мало чем отличается от обычного разговора. Общение проходит в неформальном режиме, никакие документы по его итогам не подписываются, протоколы не составляются.

Вести беседу с вами могут как следователи, так и оперативники. Она может проходить где угодно: в отделе полиции, Следственном комитете, в кафе, у вас дома или на улице.

Во время дачи показаний следователь может рассказать суду, что вы в ходе личного разговора сообщили некую информацию.

Кроме того, рассказанное вами в ходе беседы может стать подспорьем для дальнейших действий следователей и оперативников в отношении вас и ваших близких.

Следователь может записывать беседу на диктофон без предупреждения. Отношение суда к полученной таким образом информации заранее предугадать невозможно. Все зависит от конкретного дела.

Хорошо подумайте, прежде чем соглашаться побеседовать со следователем.

Свяжитесь с адвокатом и проконсультируйтесь с ним.

Источник

Опрос в МВД

Опрос полиции – это беседа, проводимая сотрудниками полиции с лицом, предположительно осведомленным о фактах и обстоятельствах, представляющих служебный интерес, в целях получения сведений, которые могут быть в дальнейшем использованы в интересах борьбы с преступностью.

Опрос полиции проводится до возбуждения уголовного дела (имеются исключения). Когда уголовное дело возбуждено проводится следственное действие — допрос. На данную тему даже на юридических форумах и блогах ведутся нешуточные дискуссии. При этом, как ни странно, каждый участник разговора в чем-то по-своему прав. Причины разногласий – дискуссии про разные виды опросов, различные цели и основания вызова на опрос в полицию. При этом, опрос проводится многими подразделениями и службами полиции. Законодательно опрос регулируется разными федеральными законами.

Ввиду обширности темы «опрос полиции», раскрытие её построено так, что каждая глава дополняет следующую, но в своем единстве они все взаимосвязаны, поэтому рекомендуем прочитать всю статью целиком. Согласно статьи 2 Федерального закона «О полиции» в целях борьбы с преступностью в полиции имеется ряд направлений. Для раскрытия темы выберем три актуальных: предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений; розыск лиц; предупреждение и пресечение административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях.

Преступление, а также вопросы розыска подозреваемых и обвиняемых регулируется законами: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»). За совершение преступления предусмотрена ответственность по Уголовному кодексу Российской Федерации вплоть до пожизненного лишения свободы. В свою очередь, правонарушения и наказания за них регулируются Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). Наиболее распространенное вид наказания – штраф. Имеются и другие ведомственные нормативно-правовые акты, регулирующие вызов на опрос в полицию, например, при проведении мероприятий, направленных на организацию розыска без вести пропавших лиц.

Законодательное регулирование опроса в полиции при преступлении, розыске лиц, правонарушении разное, соответственно цель и основания для вызова на опрос лиц тоже будут разные. Поэтому, если возникли основания для вызова на опрос в полицию в рамках уголовно-процессуального законодательства, значит проводится доследственная проверка. Если в рамках административного законодательства – собирается или рассматривается материал об административных правонарушениях. Но вызвать на опрос в полицию могут по любому основанию, даже в профилактических целях, что составляет, как указано выше, одно из направлений деятельности сотрудников полиции. Лицо вправе узнать основания вызова на опрос в полицию, в том числе по контактному телефону, указанному в приглашении. Желательно уточнять основания вызова, это необходимо, в том числе и для решения вопроса о явке в полицию, для выработки правовой позиции и т.п. Сотрудники полиции, имеющие право провести опрос, либо вызвать на опрос в полицию. Все сотрудники полиции имеют право провести опрос граждан, но в силу разграничения между ними специализаций не у каждой службы полиции это приоритетное направление деятельности. Например, сотрудник тылового обеспечения организовывает закупку и выдачу сотрудникам полиции необходимых для службы предметов, на него не возложены задачи по непосредственной борьбе с преступностью. Однако, если его направят на охрану общественного порядка, он вправе при указанных выше обстоятельствах провести опрос. Самые распространенные службы полиции, с которыми наиболее часто встречается гражданин, которые могут провести опрос: участковый уполномоченный полиции (далее – участковый полиции); оперуполномоченный полиции; дознаватель (следователь).

ОПРОС УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ

Участковый уполномоченный полиции в силу возложенных на него обязанностей борется с нарушениями на закрепленной за ним территории, которая рассчитывается исходя из обслуживающих домов и количества проживающих в них лиц. В его обязанности входит очень много функций по борьбе и профилактике преступлений и административных правонарушений. Кроме этого, он выполняет большое количество задач, которые прямо не входят в его полномочия. Участковый полиции может вызвать на опрос или прийти в жилище на опрос при семейных ссорах и конфликтах с соседями, соблюдении паспортного контроля и миграционного законодательства, лицензируемых требований и условий, отнесенных к компетенции полиции. В то же время, участковый полиции собирает материалы доследственной проверки по преступлениям небольшой или средней тяжести, в связи с чем он может вызвать на опрос в полицию (чаще в опорный пункт полиции).

ОПРОС ОПЕРУПОЛНОМОЧЕННЫМ СОТРУДНИКОМ ПОЛИЦИИ

Основная задача оперуполномоченных сотрудников полиции – выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, в связи с чем они проводят опрос лиц. Существуют разные виды преступлений, с которыми борются различные подразделения полиции (указаны в скобках): экономические и коррупционные преступления (ГУЭПиПК МВД России); общеуголовные преступления, розыск лиц (ГУУР МВД России); компьютерные преступления (БСТМ МВД России) иные.

Все вышеперечисленные сотрудники полиции имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, к которым относится опрос лиц. Опрос может проводится гласно и негласно.

ОПРОС ДОЗНАВАТЕЛЕМ И СЛЕДОВАТЕЛЕМ

Участковые полиции или оперуполномоченные собирают материал доследственной проверки и передают его для дальнейшего рассмотрения дознавателю или следователю. Дознаватель (следователь) в рамках УПК РФ имеет право проводить опрос лиц по имеющемуся материалу доследственной проверки, который собирается указанными сотрудниками полиции или они могут проводить проверку по заявлению о совершенном преступлении самостоятельно. Таким образом, дознаватель и следователь наделены не только правом проводить расследование по уголовному делу, но и проводить доследственную проверку. Часто это обстоятельство, запутывает лиц, с какой целью вызвал следователь для допроса или для опроса.

Опрос как разновидность беседы. Место и время проведения опроса сотрудником полиции. Опрос – беседа между сотрудником полиции и лицом, представляющим оперативным интерес. Такая беседа с сотрудником полиции с лицом носит исключительно добровольный порядок со стороны опрашиваемого лица. За отказ от опроса сотрудник полиции не может привлечь лицо ни к какой ответственности, не может принудить его к опросу (бывают некоторые исключения). Поскольку опрос носит добровольный порядок отсюда вытекают другие права, связанные с беседой, например, открыть или нет входную дверь в квартире сотруднику полиции, давать или не давать пояснения, явиться или не явиться по вызову и другие. В целях выполнения поставленных служебных задач опрос сотрудником полиции может проводится в любое время и в любом месте: на улице, в общественных местах; в жилом и нежилом помещениях, в том числе помещениях организаций; вызвать лицо в подразделение полиции; иных местах.

Например, при совершении преступления в ночное время суток на улице недалеко от круглосуточного магазина, прибывшая оперативно-следственная группа может опросить сотрудников магазина с целью установления свидетелей совершенного преступления. Лицу при остановке на улице для опроса сотрудником полиции, особенно если он одет в гражданскую форму одежды, рекомендуем проверить служебное удостоверение, обратив внимание на ФИО, должность, срок действия удостоверения.

Вызов (приглашение) для опроса сотрудниками полиции.

Право сотрудника полиции на вызов для опроса закреплено в пункте 3 части 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» по следующим обстоятельствам: по расследуемым уголовным делам; делам об административных правонарушениях; в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.

Вызов в полицию для опроса лица оформляется приглашением в письменном виде. Бланк приглашения законодательно не урегулирован, но на практике в приглашении указываются сведения, необходимые для явки лица к сотруднику полиции на опрос: на основании чего лицо вызывается, кто и по каким обстоятельствам вызывается, к кому и по какому адресу необходимо прибыть, дата и время явки на опрос. Сотрудник полиции может вызвать на опрос лицо в профилактических целях, на негласный опрос, по каким-то другим основаниям, обусловленных борьбой с преступностью. Поскольку существуют разные виды опроса, а также то, что материал доследственной проверки может передаваться из одной службы в другую, то вызвать на опрос лицо могут разные сотрудники полиции: участковый, оперуполномоченный, дознаватель, следователь.

Приглашение для явки на опрос может быть вручено (доставлено) любым из перечисленных способов, указанных в статье «повестка». Но повестка и приглашение на опрос – это два совершенно разных понятия.

Отличие повестки на допрос от приглашения на опрос.

Повестка о вызове на допрос – документ, составление и направление которого регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Допрос – следственное действие, которое возможно проводить только после возбуждения уголовного дела и по правилам, установленным указанным кодексом. Приглашение на опрос – документ, составление которого не регламентируется федеральными законами и распространяется на всех лиц, вызов которых необходим для выполнения задач сотрудников полиции. Опрос проводится до возбуждения уголовного дела, если рассматривается заявление о совершенном преступлении. Но может проводится в рамках другого законодательства, например, КоАП РФ. Отличительной чертой опроса от допроса является добровольность опрашиваемого лица и за отказ от опроса с сотрудником полиции лицо не несет никакой ответственности (про исключение читайте ниже — в главе «последствия неявки на опрос в полицию»). Явка на допрос – обязанность вызываемого лица, последствие неявки на допрос – привод или штраф. Поэтому слово «повестка» не может применятся к слову «опрос», это два разных понятия. Утверждение «повестка о вызове на опрос» юридически неправильное. Как было указано выше, опрос и допрос могут проводить любые сотрудники полиции, а также следователь, что зачастую запутывает основания для вызова лица в полицию. Также следует различать опросы, проводимые другими государственными органами, например, прокурором и налоговой инспекцией. Это разные виды опросов, регулируемых другим законодательством, но об этом в других статьях.

Как узнать кто и зачем вызывает для опроса в полицию.

Если в приглашении указано, что вызов осуществляется по заявлению Иванова И.И. (КУСП № ) и имеется ссылка на уголовно-процессуальное законодательство, то рассматривается заявление о совершении преступления и собирается материал доследственной проверки. При этом, подпись в приглашении руководящего лица оперативного подразделения (выше написано каких именно) также будет свидетельствовать о рассмотрения материала, связанного с преступлением. Указание о вызове на опрос в полицию в связи с рассмотрением обстоятельств административного правонарушения и подпись ответственного лица, курирующего службу участковых полиции или других служб, отвечающих за рассмотрении «административных дел» (например, Государственная инспекция безопасности дорожного движения), указывает о том, что собирается материал об административном правонарушении.

Если в таком приглашении имеется предупреждение о последствиях неявки лица – то рассматривается материал в соответствии с КоАП РФ. Отсутствие каких-либо данных, позволяющих идентифицировать причину вызова на опрос в полицию, может свидетельствовать о вызове лица в иных целях, например, профилактических. В тоже время, это не будет являться нарушением федерального закона, потому что форма приглашения о вызове на опрос в полицию ими не урегулирована.

Как проводится опрос в полиции

В случае явки лица на опрос в полицию опрос проводится путем беседы, которая на практике документируется составлением бланка объяснения.

Процесс опроса состоит из следующих частей: выяснение необходимых данных о личности опрашиваемого; разъяснение права, предусмотренного статьёй 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и других близких родственников; получение показаний в виде свободного рассказа по известным обстоятельствам либо в виде вопросов-ответов или в смешанном варианте, с последующей их фиксацией в бланке объяснения; по окончании опроса объяснение предъявляется опрашиваемому лицу для прочтения либо по его просьбе оглашается сотрудником его получившим, о чем в объяснении делается соответствующая запись.

В практике мы столкнулись с тем, что при опросе оперуполномоченные пытаются применить различные хитрости и приемы, которые по своей юридической природе являются безобидными, но могут ввести в заблуждение неподготовленное к опросу лицо.

Например, в ходе опроса оперуполномоченный, поняв, что лицо дает пояснения, фактически свидетельствующие о его невиновности, пытаясь доказать обратное, начал воздействовать на опрашиваемое лицо путем разъяснения уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (это предусмотрено только в рамках допроса, а не опроса). Данные нарушения в ходе опроса были пресечены, а оперуполномоченный предупрежден о возможности дальнейшего написания жалобы на его действия в случае их повторения.

Последствия неявки на опрос в полицию.

При сборе материала об административном правонарушении, либо материала доследственной проверки о совершенном преступлении никакой ответственности за неявку в подразделение полиции, а равно как и при других рассмотренных вариантах, не предусмотрено. Но сразу же предупредаю, что если нечего скрывать и опасаться – явиться на опрос в полицию. Правильно данные пояснения в ходе беседы могут повлечь отказ в возбуждении уголовного дела. В тоже время, не явка при упорстве противодействующей стороны и отсутствия у сотрудников полиции доказательств невиновности лица, может привести к возбуждению уголовного дела с возможностью производства всех следственных действий. Это же правило распространяется в случае явки на опрос к сотруднику полиции, при отказе от дачи пояснений в силу статьи 51 Конституции Российской Федерации. Кроме этого, в рамках сбора материала доследственной проверки в случае неявки лица недобросовестные сотрудники полиции могут пойти на нарушение прав вызываемых лиц, которые отказались от беседы. Например, административное доставление в подразделение полиции под вымышленным предлогом, обследование помещений компании с целью вынуждения дачи пояснений сотрудниками организации. В этом случае рекомендуем отказаться от беседы и немедленно обжаловать действия сотрудников полиции. При рассмотрении дела об административном правонарушении последствия неявки могут привести к приводу, в случае, если участие лица признается обязательным при рассмотрении дела (пункт 8 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ). Но в этом случае должно рассматриваться дело об административных правонарушениях и в приглашение о явке на опрос в полицию должно быть указано по какому основанию вызывается лицо, а также обязательное разъяснение последствия его неявки.

Источник