Что является институтом политической системы
Институты политической системы
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие политического института
Политический институт представляется устойчивым видом социального взаимного действия, который регулирует конкретный сегмент отношений политической власти в общественной сфере.
Чтобы отношения в сфере политики обладали устойчивым характером необходимо:
определение четких нормативов, предписаний, регулирующих поведенческий аспект людей, которые вступают во взаимодействие. К примеру, если речь пойдет об институте парламентаризма, то это будет общность норм, которые предписывают конкретные модели поведения депутатам парламента, накладывающие обязательства на последних участвовать в деятельности законотворческого типа, вести общение с избирателями, отстаивать публично собственную позицию и т.д. Перемены в персональном составе парламента в процессе очередных выборов не ведут к внесению изменений в эти нормы, кем бы ни был депутат, какие бы взгляды ни считал верными, он должен следовать базовым нормам, подтверждая собственный статус. При существовании института парламентаризма, в обществе постоянно будут люди, которые выполняют функции депутатов-законодателей;
устойчивость институционального взаимного действия необходимо постоянно поддерживать санкциями, применяемыми в отношении тех, кто совершал попытки нарушения принятых норм и правил. Данные санкции могут являться «мягкими», то есть существовать в образе общественного замечания, порицания, а могут стать и «жесткими», в тот момент, когда по отношению нарушителю будет применено принуждение;
Итак, политические институты представлены устойчивыми видами политических отношений, воспроизводство которых обеспечено при помощи:
Перечисленные свойства традиционно называют атрибутами института. Именно с их помощью политические институты становятся объективными, самовоспроизводящимися образованиями социума, не находящимися в зависимости от желания и воли конкретных индивидов, пробуждающими индивидов брать ориентир в собственном поведении на предписанные поведенческие модели, на определенные правила и нормы.
Виды политических институтов
Рассмотрим современные политические институты и их особенности.
Институт парламентаризма занимается урегулированием в современном обществе отношений по поводу формирования представительного органа власти государства, исполнения им функции законотворчества. Институт парламентаризма представлен устойчивыми отношениями, в которые обязательно вступают люди, которые обретают соответствующий статус.
Готовые работы на аналогичную тему
Институт парламентаризма имеет нацеленность на:
Институты исполнительной власти представлены сложной системой взаимного действия, которая складывается меж органов, должностных лиц, которые осуществляют текущее управление делами общества и населения государства. Основным субъектом, который принимает более ответственные решения в границах данного вида политических властных отношений, являются:
Институт главы государства (президентства) обеспечивает устойчивость воспроизводства в обществе отношений, которые позволяют лидеру страны выступать от имени народа, быть верховным арбитром в спорах, давать гарантии целостности страны, незыблемости конституционных прав людей.
Институт государственной службы занимается регулированием профессиональной деятельности людей, которые принадлежат к особенной статусной группе. В РФ эта регулировка осуществима на базе закона «Об основах государственной службы РФ», определяющий правовой статус государственных служащих, порядок прохождения госслужбы, виды ответственности и поощрений служащих, основания прекращения службы и пр.
Институты судопроизводства заняты регламентацией отношений, складывающихся по поводу необходимости регулирования разнообразных конфликтов в общественной сфере. В отличие от законодательной, исполнительной власти суд, за исключением судебного прецедента, не создает нормативных актов, не занимается управленческой, распорядительной деятельностью. Но принятие решения судебного типа становится возможным лишь в сфере политической власти, которая обеспечивает неукоснительное подчинение определенных людей данному решению.
Институты судебной власти в РФ представлены системой конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Суды общей юрисдикции занимаются рассмотрением дел, связанных с нарушением гражданами законодательства, арбитражные суды занимаются рассмотрением экономических споров.
Институт гражданства определяет обязательства взаимного характера государства и гражданина по отношению друг к другу.
Институт избирательного права регламентирует порядок выборов в органы власти разнообразных уровней, а также выборов президентского места в государстве.
Институты политической системы
Политический институт — определение
Политические институты – это система учреждений, целями которой являются организация и обслуживание процесса осуществления политической власти.
Традиционно к числу основных понятий институтов причисляют государство, организации и движения, сформированные обществом, и партии. Главные назначения институтов:
Те или иные неинституционализированные группы и общности создают политические институты. Системы отличаются от предшествующих структур оплачиваемым аппаратом управления, который функционирует на постоянной основе. Руководители разных уровней, лидеры, рядовые члены и другие участники обеспечивают активность субъекта политики. Взаимодействие политических институтов с социумом направлено на удовлетворение интересов конкретного, непрерывно меняющегося группового и индивидуального социально-политического характера.
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
Отечественная практика демонстрирует редкое признание независимой личности, как свободного и самостоятельного субъекта политики. Длительное время в истории роль субъектов политических процессов исполняли народные массы, объединения и общности. Участвовать в политике могла отдельно взятая личность в рамках официальных структур, функции которых были строго регламентированы.
Классификация политических институтов:
«Мера политики» — это потребности, цели и ценностные ориентации каждого гражданина, которые приводят в действие и способствуют социально-политической активности социальных групп, институтов и организаций, выражающих интересы каждого человека. Для того чтобы индивид, являясь потенциальным субъектом политики, стал таковым в действительности, от него требуется освоение собственного опыта на практике, определение собственной позиции в процессе, сознательное определение отношения к политическому миру и степени своего участия в нем.
Атрибуты институтов
Свойства политических институтов обеспечивают воспроизводство устойчивых политических отношений.
С помощью атрибутов институты приобретают объективность, способность к самовоспроизведению в формате образований социума, независимость от желаний и воли конкретных индивидов. Эти свойства побуждают членов общества ориентироваться в собственном поведении на регламентированные модели, предписанные правила и нормы.
Поддержание связи субъектов с проблемами, интересами
Устойчивость отношений в политической сфере обеспечивается с помощью формирования четких норм и правил, которые регулируют типы поведения граждан в процессе их взаимодействия. Например, для института парламентаризма характерно регулирование поведение депутатов. Последние обязаны вести законотворческую деятельность, общаться с избирателями, отстаивать публично собственную позицию и выполнять другие функции, предписанные регламентом. Если в процессе выборов персональный состав парламента меняется, то базовые нормы остаются неизменными.
Политические отношения возникают через действия и процессы в обществе
Представители общества регулярно контактируют друг с другом. Действия и процессы формируют политические отношения. Институциональное взаимное действие приобретает устойчивость с помощью постоянной поддержки санкциями, которые призваны предотвращать нарушения принятых норм и правил. Они применяются в виде общественных замечаний, порицаний, принимают форму принуждения по отношению к нарушителю.
Влияние на внешние и внутренние параметры существования людей
Институционный порядок формирует параметры жизни людей. Взаимодействуя, граждане рассматривают регламентированные правила, как необходимые, значимые и естественные. Нормы институтов усваиваются во время обучения и общения. Стремление формировать поведение таким образом, чтобы избежать столкновения с санкциями, является проявлением воздействия системы на общество. Принятые нормы становятся неотъемлемым атрибутом существования людей.
Признаки
Дифференциация власти и усложняющиеся политические отношения приводят к возникновению политических институтов. Они различаются на институты, которые относятся к комплексам нормативных ограничений, и организации, которые представляют собой группы людей с определенными целями и принимающими решения, разрабатывающими правила для их оптимизации. Основные признаки политических институтов:
Как и организации, институты характеризуются структурированными отношениями людей, построенными с помощью введения норм. Институты представляют собой определенные правила, на которых основаны политические процессы, а организации являются объединениями индивидов, чьи действия ограничены этими правилами.
Функции
Конкретные институты и нормы образуют систему. Формат структуры определяется деятельностью государства, формами правления, государственным устройством и политическим режимом. На функционирование институтов может оказывать влияние экономический строй общества, политическая воля правящих слоев и групп, политическая культура людей, исторические традиции государственного строительства. Эволюция политических институтов происходит за счет глубинных процессов развития общества, происходящих внутри системы или за ее пределами. Вместе с тем институты значительно влияют на жизнь общества.
Общие функции институтов:
Разновидности
В современном мире существуют разные политические институты. Каждый вид обладает рядом особенностей:
Институт парламентаризма
Институт парламентаризма формирует и контролирует отношения, которые возникают в современном обществе в процессе создания представительного органа государственной власти, выполнения им законотворческой функции. Система парламента состоит из устойчивых отношений, возникающих между людьми, которые обрели определенный статус. Функции института парламентаризма:
Нормативный контроль затрагивает вопросы компетенции парламента, порядок, согласно которому он формируется. Система определяет полномочия депутатов, характер их взаимодействия с конкретными избирателями и гражданским обществом страны в целом.
Институт государственной службы
Институт государственной службы создан для регулирования профессиональной деятельности людей, которые принадлежат к особой статусной группе. На примере России данный контроль осуществляется, согласно закону «Об основах государственной службы Российской Федерации». Регламент позволяет определить признаки правого статуса государственных служащих, упорядочить этапы прохождения госслужбы, определить систему поощрений и ответственности исполнителей, основания для прекращения их деятельности.
Институт главы государства
Институт президентства, или главы государства, необходим для обеспечения устойчивости при воспроизводстве общественных отношений. Лидер государства выступает от имени народа, формирующего гражданское общество. Глава системы управления играет роль высшего арбитра в спорных ситуациях, гарантирует целостность государства, незыблемость соблюдения прав граждан, дарованных им Конституцией.
Институты судопроизводства
Институты судопроизводства регламентируют отношения, которые складываются по причине необходимости урегулирования разных споров в обществе. Суд не предназначен для создания нормативных актов, распоряжений и управления в отличие от других институтов. Принять судебное решение возможно в условиях власти, которая обеспечивает обязательное подчинение конкретных граждан принятому решению.
Структура
Политические институты представлены многофункциональной структурой, которая состоит из следующих компонентов:
Каждый компонент системы обладает собственной индивидуальной структурой, формами внутренней и внешней организации, способами выражения. К основным подсистемам относятся:
Каждый компонент структуры обладает рядом особенностей. Составляющие политического института характеризуются определенной целью и ролью. Им отведено конкретное место в рамках единой политической системы.
12. Структура и функции политической системы. Стабильность и эффективность политической системы.
Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.
Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.
Политическая система-комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, т. е деятельность, связанную с функционированием государственной власти.
Содержание
Структура
В качестве структурных компонентов ПС выделяют: 1.Институциональный (раскрывает формирование политических партий, групп интересов, особенности электоральной системы) 2.Нормативный (Характеризует устоявшийся в обществе тип принятия решений, методы политического принуждения, государственный контроль за принятыми решениями) 3.Информационный (традиции, обычаи, символика, используемые для обеспечения политического процесса)
Функции
Политическая система осуществляет следующие функции:
Типология:
1.По типу общества: традиционное, демократия, тоталитарное(Арон,ростоу) 2.По характеру взаимодействия со средой: открытые и закрытые 3.По политическим культурам и их выражениям в формах организации власти: англо-американская,континентально-европейская,доиндустриальная,тоталитарная(Алмонд) Одной из глубинных классификаций является деление ПС по политическому режиму: авторитарный, тоталитарный и демократический Функции по обеспечению внутреннего развития политической системы Г. Алмонд и Д. Пауэлл выделили следующие:
артикуляция (выражение) интересов (требования к власти различных групп)
агрегирование интересов (распределение интересов по степени важности и доведение их до власти)
выработка правил и норм (деятельность законодательной власти)
применение правил (исполнительная власть)
контроль за применением правил (судебная власть)
политическая коммуникация (различные формы взаимодействия и обмена информацией между различными структурами политической системы, лидерами и гражданами)
политическая социализация и политическое рекрутирование.
Элементы политической системы
Очевидно, что в каждом конкретном обществе формируется своя специфическая политическая система, поскольку составляющие ее элементы — традиции, институты, политические ценности и т.д. — в разных обществах различны. Отметим, что политика — это открытая система, т.е. она активно взаимодействует с другими сферами жизни общества — экономической, духовной, социальной, влияя на них и испытывая ответное влияние.
Существуют различные основания для выделения основных элементов политической системы. Рассмотрим первую из классификаций, в которой выделяются подсистемы:
Организационно-институциональная подсистема
Политическая организация — организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели, например: политическая партия; общественно-политическое движение; инициативная группа граждан, выдвигающих кандидата в депутаты; общественное объединение, оказывающее влияние на государственную политику; ячейка революционеров и т.д. Можно также выделить организации, которые имеют политические цели, однако эти цели для них не являются основными (например, профсоюзы или церковь). Наконец, некоторые организации не имеют явных политических целей (скажем, клуб грибников), но при определенных условиях могут выступить в качестве политических организаций.
Политический институт — более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества. Институт выполняет важную функцию (или несколько функций), значимую для всего общества, формируя при этом упорядоченную систему социальных ролей и правил взаимодействия.
Примерами политических институтов служат парламентаризм, институт государственной службы, институты исполнительной власти, институт главы государства, президентство, монархия, судопроизводство, гражданство, избирательное право, политические партии и т.д. Основным институтом в политической системе выступает государство.
Коммуникативная подсистема
К коммуникативному компоненту политической системы общества относятся отношения, связи, формы взаимодействия и общения, которые складываются входе политической деятельности.
Для реализации своих политических целей участники политической деятельности (институты, организации, большие социальные общности, отдельные лица) должны выстраивать различные отношения между собой и социальной средой. Связи, формы взаимодействия и общения, которые складываются в этом процессе, представляют коммуникативную подсистему политической системы общества. Например, это взаимодействие парламентских комитетов; связи, возникающие между партиями и государственными органами; отношения между органами исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти; общение государства с населением и т.д.
Каналы связи играют важную роль в коммуникативной подсистеме, по ним информация о потребностях населения передается от населения к государству (это могут быть открытые слушания, комиссии по расследованию, социологические опросы, результаты выборов) и обратно — от государства к населению (здесь важную роль играют СМИ, которые знакомят население с политическими решениями, принятыми законами и т.д.).
Нормы политического взаимодействия включают в себя политические, правовые и моральные нормы, а также обычаи и традиции.
Культурно-идеологическая подсистема
В культурно-идеологический компонент политической системы включены политические идеи, взгляды, представления, убеждения и чувства участников политической деятельности. Условно в культурно-идеологическом компоненте может быть выделен политико-психологический уровень, касающийся преимущественно поведенческих аспектов политики, и политико-идеологический уровень, сфокусированный на политической теории.
Политическая психология сконцентрирована на поведении отдельных лиц, групп и целых обществ, а также на их мотивации, настроениях, мнениях, чувствах, эмоциях, убеждениях, заблуждениях и т.д. Особое значение здесь имеют психология толпы, харизма лидеров, манипуляция массовым сознанием и т.д.
Политическая идеология представляет более высокий уровень и включает в себя политические идеи, концепции, теории, учения. Центром политико-идеологического уровня является политическая культура.
Под политической культурой понимают составную часть духовной культуры человечества, включающую в себя совокупность политических знаний, ценностей и моделей поведения, а также политический язык, символы и традиции государственности.
Все элементы политической системы, находясь в постоянном взаимодействии, способствуют выполнению важных социальных функций:
В политическую систему входят следующие институты:
Государство
Государство и государственная власть — награда для победившей на выборах партии. В таких политических системах есть развитые партии и достаточно эффективный контроль над властью.
Относительно важная роль государства и бюрократии как самостоятельных субъектов в осуществлении власти, наряду с партиями, роль которых также достаточно существенна.
Политические партии
Партия — организация, объединяющая граждан одинаковых политических взглядов для борьбы за власть или для реализации во масти своей программы.
Партия — идеологическая организация. Идеология (философия) партии — совокупность идей, которыми она руководствуется в своей деятельности.
По идеологическим принципам партии делятся на:
Партия обладает постоянной организационной структурой и руководящими кадрами, обязательно имеет устав и оформленное членство. Согласно российскому законодательству, партией считается организация, насчитывающая не менее 50 тыс. членов. Партия имеет программу с конкретными предложениями, которые она намеревается реализовать, придя к власти, либо осуществляет как правящая партия.
Цель партии — завоевать и удерживать государственную власть. Если организация такой цели не ставит, то она не политическая партия. Политические партии обычно представляют интересы определенных социальных групп.
По отношению к политической системе партии делятся на системные и несистемные. Системные образуют часть данной политической системы и действуют по tе правилам, руководствуясь ее законами. Системная партия борется за власть законными методами, то есть принятыми в данной системе, на выборах. Несистемные партии не признают данную политическую систему, борются за ее изменение или устранение — как правило, насильственным путем. Обычно они нелегальные или полулегальные.
Роль партии в политической системе определяется ее авторитетом и доверием избирателей. Именно партии формулируют ту политику, которую осуществляет государство, когда данная партия становится правящей. В демократических системах, как правило, происходит ротация партии: из правящих они переходят в оппозиционные, а из оппозиционных — снова в правящие. По количеству партии политические системы классифицируются следующим образом: однопартийные — авторитарные или тоталитарные: двухпартийные; многопартийные (последние преобладают). Российская политическая система — многопартийная.
Общественно-политические движения
Общественно-политические движения занимают в политических системах незначительное место. По своим целям движения сходны с политическими партиями, но они не имеют устава и оформленного членства. В России общественно-политические движения к выборам не допускаются: они не могут выдвигать своих кандидатов в депутаты; организацию, ставящую перед собой политические цели, но не насчитывающую 50 тыс. членов, переводят в общественные организации.
Группы давления или группы интересов
Группы давления, или группы интересов — профсоюзы, организации промышленников, крупные монополии (особенно транснациональные), церковь, средства массовой информации и другие институты — организации, которые не имеют целью прийти к власти. Их цель — оказать такое давление на власть, чтобы она удовлетворила их конкретный интерес — например, снизила налоги.
Все перечисленные структурные элементы, государственные и негосударственные институты действуют, как правило, в соответствии с определенными политическими нормами и традициями, которые выработаны в результате большого опыта. Выборы, скажем, должны быть выборами, а не пародией. Например, нормально, чтобы в каждом избирательном бюллетене значилось не менее двух кандидатов. Среди политических традиций можно отметить проведение митингов, демонстраций с политическими лозунгами, встречи кандидатов и депутатов с избирателями.
Эффективность и стабильность политической системы
Эффективность
Эффективность политической системы — это ее способность быстро и адекватнореагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей, к которым относятся:
1) способность к мобилизации ресурсов,
2) способность контролировать поведение индивидов и групп,
3) способность распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы,
4) способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Г. Алмонд в работе «Политика в развивающихся странах» (1971) сформулировал основные условия эффективности политической системы. К ним он отнес:
• артикуляцию и агрегацию интересов;
• введение, применение и контроль за применением правил (законодательную, исполнительную и судебную функции).
Для того чтобы политическая система была эффективной, ей необходима развитая (сильная) структурная дифференциация.
Политическая стабильность
Политическая стабильность — это устойчивое состояние политической системы, основанное на способности реагировать на поступающие в нее требования, принимать эффективные решения и воплощать их в жизнь. Важнейшими условиями политической стабильности считаются легальность и эффективность власти. С. Липсет предложил различать политические системы на основе двух критериев: легитимности и эффективности власти.
В соответствии с ними он выделил четыре типа политических систем: эффективные и легитимные, эффективные и нелегитимные, неэффективные и легитимные, неэффективные и нелегитимные. Этим типам политических систем соответствуют три уровня стабильности.
Стабильными считаются политические системы, в которых власть и эффективна и легитимна. Политические системы, в которых отсутствует один из параметров (эффективность и легитимность), причисляются к относительно стабильным/нестабильным.
В случае неэффективности и нелегитимности власти политическая система считается нестабильной.
Факторами, обусловливающими политическую стабильность, выступают:
• наличие значительной доли в социальной стратификации среднего класса;
• институционализация классовых, религиозных и других конфликтов;
• консенсус основных политических сил относительно базовых ценностей и правил игры;
• отсутствие в политической системе антисистемных партий1;
• политическая культура участия, предполагающая ориентацию граждан на отстаивание и защиту своих интересов;
• законность и правопорядок;
• свободный доступ к институтам политической системы групп, ранее не участвовавших в политике.
Г. Алмонд решает вопрос о стабильности политической системы исходя из таких факторов, как эффективность:
•осуществления экстраординарной, дистрибьютивной и процедурной политики.
А. Лейпхарт, характеризуя стабильность/нестабильность демократии, указывает на два фактора, способные дестабилизировать демократическую политическую систему: раскол политических элит и наличие глубокого социального, религиозного или этнического раскола в обществе