Что является командировкой в мвд
Является ли командировкой поездка сотрудника органа внутренних дел по распоряжению начальника в структурное подразделение, которое находится вне места постоянной службы сотрудника органа внутренних дел?
Орлов В.В. г. Светлоград
Порядок и условия командирования сотрудника определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 2 Инструкции установлено, что ее действие распространяется на поездки сотрудника (военнослужащего) по решению уполномоченного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места службы (военной службы) или места расположения органа (подразделения) внутренних дел и района дислокации органов управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военного образовательного учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск МВД России на территории РФ, которые считаются служебными командировками.
Согласно части 1 статьи 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 11 Положения вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
В этой связи полагаем, что выезд сотрудников за пределы постоянного места дислокации органа (подразделения) внутренних дел на определенный срок вне зависимости от возможности ежедневного возвращения к месту службы при наличии оформленного в установленном порядке решения уполномоченного должностного лица, принятого о- учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха, может считаться служебной командировкой.
При этом Верховный Суд РФ в своем решении от 04.03.2005 г. N ГКПИ05-147 указал, что суточные имеют своей целью покрытие личных расходов работника на срок служебной командировки, поскольку средний заработок работнику на время командировки сохраняется, проезд к месту командировки и обратно к месту постоянной работы оплачивается, возмещаются расходы по найму жилого помещения. Выплату же суточных законодатель обусловил проживанием работника вне места постоянного жительства более 24 часов.
Таким образом, если сотрудник органов внутренних дел направлен в однодневную командировку в местность, откуда он может возвратиться к своему постоянному месту жительства, то суточные ему не выплачиваются.
Статья «Порядок направления в служебные командировки и возмещения расходов»
Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 14.02.2017 N 65 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее- Порядок).
Действие Порядка распространяется на поездки сотрудников по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной службы и не распространяется на поездки сотрудников, служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер; осуществляемые в пределах населенного пункта, где располагается их место постоянной службы, обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства (месту пребывания), за исключением поездок сотрудников, направленных на обучение по программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам в образовательные организации системы МВД России или центры профессиональной подготовки территориальных органов МВД России; для поступления на обучение по основным профессиональным образовательным программам вне плана комплектования образовательных организаций МВД России; для обучения по основным профессиональным образовательным программам в случае поступления сотрудника на обучение по его инициативе вне плана комплектования образовательных организаций МВД России; допущенных к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, для подготовки к защите и для защиты диссертаций на соискание ученых степеней.
Выезды сотрудников считаются служебной командировкой при наличии решения уполномоченного должностного лица, оформленного в соответствии с Порядком.
Служебные командировки сотрудников в вышестоящие органы, организации, подразделения осуществляются по решению руководителей вышестоящих органов, организаций, подразделений или их заместителей.
Максимальная продолжительность служебной командировки не должна превышать 40 суток, включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно, свыше указанного срока командировки, может быть продлена на общий срок до 5 суток по мотивированному рапорту командированного сотрудника руководителем органа, организации, подразделения, направившим его в служебную командировку.
Срок служебной командировки продлевается на период временной нетрудоспособности, подтвержденный в установленном порядке медицинскими организациями, и задержки командированного сотрудника в пути следования по независящим от него причинам.
Также в ряде случаев служебные командировки могут быть продлены на более длительный срок, но не более чем на один год, по решению Министра или его заместителя, начальника ГУ МВД России по СКФО, начальника УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республикам, начальника главного управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, в том числе в случае командирования сотрудников для выполнения задач по обеспечению правового режима чрезвычайного положения; для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта по выявлению, разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований; для участия в проведении контртеррористических операций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; для выполнения иных задач в составе Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России.
Служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника в служебную командировку, либо руководителя комиссии (старшего группы) с уведомлением руководителя органа, организации, подразделения, направившего сотрудника в служебную командировку, в случае выполнения служебного задания в полном объеме; временной нетрудоспособности сотрудника, удостоверенной в установленном порядке; наличия у сотрудника личных или семейных обстоятельств, требующих его присутствия по месту жительства (месту пребывания); наличия служебной необходимости; нарушения служебной дисциплины или законности в период нахождения в служебной командировке, а также при невыполнении слушателем обязанностей по добросовестному освоению программы профессионального обучения, дополнительной профессиональной программы и выполнению учебного плана.
Основанием для издания приказа о направлении в командировку (предписания в случае проведения аудиторской проверки, распоряжения при проверке (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности) являются пункт плана служебных командировок (распоряжения вышестоящего органа, организации, подразделения), решение соответствующего должностного лица о внеплановой служебной командировке и служебное задание.
Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче.
Служебное задание не разрабатывается при выездах в служебные командировки для поступления на обучение по основным профессиональным образовательным программам, обучения по таким программам, по основным и дополнительным программам профессионального обучения; для участия в контртеррористических операциях, коллегиях, совещаниях, конференциях, семинарах, учебно-методических сборах, советах, спортивных и иных мероприятиях, не связанных с осуществлением контроля, целевой проверкой, оказанием организационно-методической и практической помощи.
При необходимости служебные задания для командирований с указанными задачами могут разрабатываться. Решение об их разработке в каждом конкретном случае принимает должностное лицо органа, организации, подразделения, обладающее правом утверждения служебного задания командируемого сотрудника.
Сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки. При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться, что подлежит отражению в приказе.
По результатам работы в служебной командировке руководителем комиссии (старшим группы) при групповом выезде либо командированным сотрудникам при одиночном выезде в срок, установленный должностным лицом, разрешившим выезд в служебную командировку, готовится итоговый документ (докладная записка, рапорт, справка), отражающий результаты проделанной работы и содержащий выводы и предложения о мерах, которые необходимо принять по итогам служебной командировки.
Порядок возмещения командировочных расходов осуществляется финансовым подразделением органа, направившего сотрудника в командировку, на основании документов (приказа о направлении в командировку, командировочного удостоверение, подтверждающих проездных документов, платежных документов).
Так, при приобретении проездных документов (билетов) на проезд воздушным транспортом в служебную командировку сотрудникам возмещаются расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно, при этом следует руководствоваться нормами Воздушного кодекса Российской Федерации, Порядка и размеров возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №916, а также информацией о наличии авиакомпаний различных (с багажом или без такового) тарифов, предоставленной перевозчиком или уполномоченным лицом, для учета при оформлении авиабилетов с багажом или без такового в зависимости от количества мест багажа и веса багажа на одного пассажира воздушного судна.
При отсутствии необходимости провоза багажа сотрудником, направляемым в служебную командировку, целесообразно приобретать проездные документы (билеты) по минимальному тарифу (невозвратный тариф, не предусматривающий бесплатной нормы провоза багажа) на данный рейс (при их наличии).
В случае приобретения проездных документов (билетов) на воздушный транспорт с условиями невозврата провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки, сотруднику за неиспользованные проездные документы (билеты) на воздушный транспорт отмене (переносе) служебной командировки возмещение расходов не производится.
При отмене либо изменении сроков служебной командировки, а также невозможности осуществления сотрудником поездки по иным уважительным причинам решение о возмещении затрат, в том числе связанных с приобретением и возвратом неиспользованных проездных документов (билетов), принимается должностным лицом, обладающим правом принятия решения о служебной командировке. В случае отмены или переноса сроков служебной командировки сотрудник не позднее времени вылета воздушного судна обязан сдать неиспользованные проездные документы (билеты), приобретенные по воинским перевозочным документам МВД России, в кассу транспортной организации и получить документ (справку), подтверждающий возврат. При наличии у сотрудника документа (справки), подтверждающего возврат оформленного по ВПД проездного документа (билета), принимается решение о возмещении затрат, связанных с взиманием транспортной организацией сбора (штрафа) за возврат неиспользованного проездного документа (билета), с последующим уведомлением ФКУ «ГЦСП МВД России» либо его соответствующего филиала о возвращении проездного документа (билета), приобретенного по ВПД.
При проезде в служебную командировку железнодорожным транспортом возмещение расходов при проезде на местах повышенной комфортности (в поездах «Ласточка», «Красная стрела», «Сапсан» и т.д.) производится только сотрудникам, имеющим специальные звания старшего и высшего начальствующего состава. С учетом действующей системы динамического ценообразования оптимизация расходов при проезде сотрудников в служебные командировки в поездах достигается заблаговременным приобретением проездных документов (билетов), а также приобретением проездных документов (билетов) с наименьшей объявленной ценой в зависимости от расположения мест в вагоне.
В целях исключения оплаты сборов, связанных с бронированием (оформлением) проездных документов (билетов), командируемым сотрудникам предлагается осуществлять приобретение проездных документов (билетов) на официальных сайтах транспортных организаций, выполняющих перевозки.
В случае приобретения проездных документов (билетов) в кассах транспортных организаций или агентств, к авансовому отчету прилагается фискальный документ, содержащий сведений о плательщике (держателе банковской карты), а также реквизиты банковской карты, с которой произведена оплата.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВОК
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВОК
(разработаны в соответствии с требованиями приказа МВД России №65-2017)
ВВЕДЕНИЕ
Обстоятельствами, обусловившими разработку настоящих методических рекомендаций, послужили проблемы в организации планирования и подготовки выездов в служебные командировки, предоставлении отчётных документов по ним.
В методических рекомендациях в целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел на основе нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, организацию планирования, осуществления анализа организации и эффективности служебных командировок, аналитических материалов, представленных подразделениями МВД по Республике Марий Эл, иных справочных материалов, изложены общие требования к организации командирования сотрудников органов внутренних дел в республике.
Основными документами, регламентирующими организацию командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, организацию планирования, осуществление анализа организации и эффективности служебных командировок являются приказы МВД России
от 14 февраля 2017 г. № 65 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации»[1], от 5 октября 2017 г. № 765 «Вопросы организации учета командировок», от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Действие Порядка распространяется на поездки сотрудников по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной службы.
Действие Порядка не распространяется на поездки сотрудников:
— служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер;
— осуществляемые в пределах населенного пункта, где располагается их место постоянной службы, обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства (месту пребывания).
Для сотрудников аппарата МВД не считается служебной командировкой выезд в подразделения УМВД России по г. Йошкар-Оле.
Вышеуказанные выезды в план служебных командировок не включаются, при этом анализ эффективности выездов в подразделения УМВД России по г. Йошкар-Оле проводится.
Основными задачами служебных командировок являются:
— проведение инспектирования, контрольной или целевой проверки;
— проведение аудиторской проверки, проверки (ревизии) финансовохозяйственной деятельности;
— проведение следственных и иных процессуальных действий по находящимся в производстве уголовным делам;
— проведение оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности; участие в контртеррористических операциях;
— участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым участием граждан;
— применение мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите;
— сопровождение лиц, подлежащих государственной охране, и грузов; оказание организационно-методической и практической помощи в организации оперативно-служебной деятельности, в том числе правовой работы, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности;
— пропаганда правовых знаний, представление интересов органа (подразделения) в судах;
— подготовка сотрудников по основным профессиональным образовательным программам, включая прохождение курсантами, слушателями, адъюнктами всех видов практик; по основным программам профессионального обучения; по дополнительным профессиональным программам;
— проведение конференций, совещаний, семинаров, учебно-методических сборов, советов и иных мероприятий и непосредственное участие в них;
— выявление, изучение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы;
— проведение проверок (служебных проверок) по обращениям граждан, запросам организаций и должностных лиц, а также информации, размещенной в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Служебные командировки осуществляются в следующих формах:
— комплексный выезд (служебная командировка сотрудников нескольких структурных подразделений МВД);
— целевой выезд (служебная командировка сотрудников одного структурного подразделения МВД).
В зависимости от количества командируемых сотрудников служебные командировки подразделяются на одиночные и групповые выезды.
В зависимости от оснований выезда служебные командировки подразделяются на:
1) Плановые – осуществляются в соответствии с утвержденным планом служебных командировок;
2) Внеплановые – производятся в целях реагирования на изменение оперативной обстановки, ухудшение результатов оперативно-служебной деятельности, а также для решения иных внезапно возникших задач, требующих немедленного реагирования.
СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВОК
Планы служебных командировок[2]составляются на квартал.
Подразделения МВД по Республике Марий Эл предоставляют предложения в проект плана служебных командировок до 1 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому, после их обязательного письменного согласования с заместителем министра, ответственным за деятельность соответствующего подразделения (лицом, исполняющим его обязанности) в Штаб МВД.
Предложения в план командировок должны содержать основания, цель и время (месяц) выезда, срок командирования без учета времени нахождения в пути, наименование структурного подразделения, должность, специальное звание, инициалы и фамилия командируемых сотрудников, а также место командирования.
Одновременно с предложениями в проект плана подразделения МВД предоставляют краткий анализ причин, послуживших основанием служебных командировок, включающий в себя перечень недостатков в работе органа внутренних дел с кратким указанием статистических данных и других сведений, подтверждающих необходимость осуществления выезда для проверки оперативно-служебной деятельности, оказания практической и организационно-методической помощи, решения иных вопросов оперативно-служебной деятельности.
Не допускаются служебные командировки по вопросам, которые могут быть решены без выезда на места.
План утверждается министром (лицом, исполняющим его обязанности) до 25 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.
Утвержденные Планы в трехдневный срок с момента получения подразделением-исполнителем рассматриваются его руководителем.
Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом служебных командировок, возлагается на начальников управлений и отделов МВД по направлениям деятельности.
Контроль за выполнением плана служебных командировок осуществляет Штаб МВД.
Выезд по плановым служебным командировкам в обязательном порядке осуществляется в месяц, предусмотренный в плане.
В случае невозможности осуществить выезд в указанный месяц, служебная командировка переносится на другой месяц, но только в сроки, предусмотренные в плане (приложение №1 к Методическим рекомендациям). При невозможности перенести служебную командировку в сроки, предусмотренные планом, служебная командировка должна быть отменена по мотивированному рапорту (приложение №2 к Методическим рекомендациям) руководителя подразделения МВД командируемого сотрудника на имя министра (лица, исполняющего его обязанности), либо его заместителя, ответственного за деятельность соответствующего подразделения.
Рассмотренные указанными должностными лицами рапорты учитываются в командирующем подразделении, а их копии в трехдневный срок направляются в Штаб МВД.
III. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ВЫЕЗДОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ
1. Плановые и внеплановые служебные командировки сотрудников
осуществляются по решению министра внутренних дел по Республике Марий Эл.
Решение о внеплановой служебной командировке за пределы республики принимается министром внутренних дел по Республике Марий Эл, в пределах республики – министром (либо заместителем министра, а в период его отсутствия заместителем министра-начальником полиции) на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения МВД, инициировавшего выезд (лица, исполняющего его обязанности), согласованного с заместителем министра, ответственным за деятельность соответствующего подразделения (лицом, исполняющим его обязанности) (приложение №3 к Методическим рекомендациям).
При необходимости выплаты аванса на командировочные расходы проставляется соответствующая отметка в рапорте. При этом, оригинал рапорта передаётся в ЦФО МВД, а копия в УРЛС МВД.
Выезды в служебную командировку начальников подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне осуществляются по решению министра.
Служебные выезды командируемых сотрудников подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне в МВД по Республике Марий Эл осуществляются с разрешения заместителей министра (лиц, исполняющих их обязанности), ответственных за деятельность соответствующих подразделений. Для этого начальником подчиненного территориального органа МВД России на районном уровне (лицом, исполняющим его обязанности) с помощью технических каналов связи в адрес заместителя министра, ответственного за деятельность соответствующего подразделения (лица, исполняющего его обязанности), направляется мотивированный рапорт на выезд подчиненного сотрудника, с приложением утвержденного служебного задания (плана-задания) (приложение №5 к Методическим рекомендациям). При получении разрешения, издается приказ о командировании за личной подписью начальника подчиненного территориального органа МВД России на районном уровне (лица, исполняющего его обязанности).
При подготовке к служебной командировке командируемые сотрудники разрабатывают служебное задание:
— в МВД по Республике Марий Эл – (приложение №4 к Методическим рекомендациям);
— в подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне – (приложение №5 к Методическим рекомендациям).
Служебное задание не разрабатывается:
При выездах в служебные командировки для участия в контртеррористических операциях, коллегиях, совещаниях, конференциях, семинарах, учебно-методических сборах, советах, спортивныхи иных мероприятиях, не связанных с осуществлением контроля, целевой проверкой, оказанием организационно-методической и практической помощи. При необходимости служебные задания для командирований с указанными задачами могут разрабатываться. Решение об их разработке в каждом конкретном случае принимает должностное лицо органа, организации, подразделения, обладающее правом утверждения служебного задания командируемого сотрудника.
При выездах комиссии (группы), состоящей из представителей нескольких подразделений, служебное задание разрабатывается руководителем комиссии (старшим группы) в соответствии с предложениями сотрудников
в виде плана-заданияи представляется для утверждения министру внутренних дел (лицу, исполняющему его обязанности), либо его заместителю.
При проведении аудиторских проверок вместо служебного задания разрабатывается программа аудиторской проверки, при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности – заданиена проведение проверки (ревизии), утверждаемые в установленном порядке.
Служебные задания должны содержать:
— цели, задачи командировки;
— основание (пункт плана служебных командировок и др.);
— основные направления работы;
— меры по оказанию организационно-методической и практической помощи;
— вопросы по взаимодействию с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями
и организациями;
— информацию о проведенном с командируемым сотрудником инструктаже и проверке знания им законодательных и нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и МВД по Республике Марий Эл.
Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче.
Служебное задание подписывается руководителем органа, организации, подразделения, в котором проходит службу сотрудник, после чего утверждается:
при выезде за пределы Республики Марий Эл – заместителями министра, ответственными за деятельность соответствующих подразделений (лицами, исполняющими их обязанности);
при выезде в пределах Республики Марий Эл сотрудникам, участвующим в комплексном выезде – заместителями министра, ответственными за деятельность соответствующих подразделений (лицами, исполняющими их обязанности);
во всех остальных случаях – руководителем структурного подразделения командируемого сотрудника или его заместителем.
Перед убытием в служебную командировку руководителями структурных подразделений в обязательном порядке проводятся инструктажи, проверяется знание командированными сотрудниками нормативных правовых актов МВД России, правовых актов МВД по Республике Марий Эл, регламентирующих соответствующее направление деятельности, о чем в служебных заданиях делаются соответствующие отметки.
Сотрудники, убывшие в служебную командировку, своевременно прибывают к месту командирования, представляются руководителю органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности, до выполнения поставленных задач, знакомят его со служебным заданием (планом-заданием) под роспись.
Задачи и обязанности сотрудников, выезжающих в служебную командировку, регламентируются их служебным заданием (планом-заданием).
Руководитель комиссии (старший группы) при групповом выезде либо командированный сотрудник при одиночном выезде информирует о результатах работы в служебной командировке руководителя органа (подразделения), в котором была осуществлена проверка (оказана организационно-методическая и практическая помощь).
По результатам работы в служебной командировке в срок, установленный должностным лицом, разрешившим выезд в служебную командировку, готовится итоговый документ (докладная записка, рапорт, справка), отражающий результаты проделанной работы и содержащий выводы и предложения о мерах, которые необходимо принять по итогам служебной командировки, который рассматривается руководителем подразделения МВД.
Рассмотренный руководителем подразделения МВД итоговый документ втечение суток с момента его рассмотрения направляется в территориальный орган, в котором была осуществлена проверка. Копии итоговых документов вместе с соответствующим служебным заданием в течение суток с момента их рассмотрения передаются сотруднику командирующего подразделения, отвечающему за учет и анализ служебных командировок, для обобщения и проведения анализа организации и эффективности служебных командировок, и размещается на информационно-справочном портале МВД в соответствующем разделе.
Итоговые документы, содержащие сведения ограниченного доступа, представляются в соответствии с приказом МВД России от 11 марта 2012 г. № 015 «О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации».
Информация об устранении недостатков, выявленных в ходе проверке, из территориального ОВД не запрашивается. Устранение недостатков проверяется в ходе очередной командировке.
По прибытии из служебной командировки командированный сотрудник заполняет статистическую карточку учета служебной командировки (приложение №6 к Методическим рекомендациям), подписывает ее у руководителя, направившего сотрудника в служебную командировку, либо его заместителя, и в течение трех рабочихдней направляет в ИЦ МВД, которым в командировочном удостоверении делается отметка о сдаче статистической карточки учета служебной командировки.
В срок, не превышающий трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, сотрудник представляет в ЦФО МВД авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением документов, подтверждающих эти расходы.
Авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются без отметки о сдаче статистической карточки учета служебной командировки в командировочном удостоверении или в справке с отметками о прибытии и убытии из мест командирования.
Выезд сотрудника в служебную командировку производится при наличии приказа, а при внеплановом выезде – рапорта на выезд и приказа.
Оформление приказа министра (лица, исполняющего его обязанности) осуществляется в соответствии с приложением № 4 к Порядку.
Основанием для издания приказа являются пункт плана служебных командировок (распоряжения вышестоящего органа, подразделения), решение о внеплановой служебной командировке и служебное задание (за исключением случаев, когда оно не разрабатывается).
Копия служебного задания и информация для включения в приказ о командировании в электронном виде (приложение №7 к Методическим рекомендациям)предоставляется в УРЛС МВД, при внеплановом выезде дополнительно предоставляется рассмотренный рапорт (приложение №3 к Методическим рекомендациям).
Подготовка и учет приказов, оформление, выдача и регистрация командировочных удостоверений, ведение учета служебных командировок и производство отметок в командировочных удостоверениях осуществляется сотрудником УРЛС.
Приказ доводится до сведения сотрудника.
При выезде в командировку за пределы Республики Марий Эл, а также при необходимости оформления финансовых документов по командировке, сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки.
Командировочное удостоверение подписывает министр внутренних дел по Республике Марий Эл (либо заместитель министра, а в период его отсутствия заместитель министра-начальник полиции).
Также при оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться. Указанное решение подлежит отражению в приказе.
В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа и оформление информационного талона командировочного удостоверения осуществляются в течение суток с момента убытия сотрудника в служебную командировку.
Сотрудники, убывающие в служебную командировку, регистрируются в журнале учёта лиц, выезжающих в служебные командировки, а по прибытии в пункт командирования регистрируются в журнале учёта лиц, приезжающих в служебные командировки.
Журналы учёта лиц, выезжающих в служебные командировки, и лиц, приезжающих в служебные командировки, ведутся в УРЛС МВД и кадровых подразделениях территориальных органов внутренних дел.
Оперативно-поисковые подразделения и подразделения специальных технических мероприятий МВД учет служебных командировок осуществляют самостоятельно.
Подразделения аппарата МВД ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным, предоставляют в Штаб МВДдокладные записки на имя министра, согласованные с заместителем министра, ответственным за деятельность соответствующего подразделения, об исполнении пунктов плана служебных командировок, с отражением информации об осуществленных внеплановых служебных командировках и выездах в УМВД России по г. Йошкар-Оле (приложение №8 к Методическим рекомендациям).
Руководители подразделений МВД обеспечивают проведение анализа организации служебных командировок и их эффективности за год (приложение №9 к Методическим рекомендациям).
Справка о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности до 15 января начальниками подразделений МВД докладывается курирующему заместителю министра.
В справках о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности в обязательном порядке указываются следующие сведения:
— общее количество служебных командировок, в их числе: плановых, внеплановых;
— результаты сравнительного анализа соответствия итогов служебных командировок, отраженных в отчётах, поручениям, содержащимся в служебных заданиях;
— сведения о сотрудниках, не выполнивших служебное задание;
— информация о чрезвычайных происшествиях;
— информация о мерах по реализации решений, принятых по результатам служебных командировок;
— информация о положительном опыте, полученном в результате служебных командировок;
— размеры денежных средств, затраченных на служебные командировки[3];
— информация об имеющихся проблемах, негативно влияющих на эффективность служебных командировок;
— влияние служебных командировок на состояние оперативно-служебной деятельности и состояние оперативной обстановки проверенных территориальных ОВД.
Копии завизированных курирующими заместителями министра справок до 20 января направляются в Штаб МВД для обобщения, анализа и последующего доклада министру.
ЦФО МВД ежегодно до 20 января представляет в Штаб размеры денежных средств, затраченных на служебные командировки.
ИЦ МВД ежеквартально на основании сведений о поступивших талонах и карточках до 5 числа следующего за отчётным периодом месяца и ежегодно до 20 января представляет в Штаб статистические сведения о количестве осуществленных выездов.
Штаб МВД:
— проводит анализ выполнения плана служебных командировок сотрудников МВД, который предоставляет для доклада министру (лицу, исполняющему его обязанности) (ежеквартально);
— осуществляет подготовку аналитического обзора об организации и эффективности командировок сотрудников структурных подразделений МВД за год (до 20 февраля);
— осуществляет проверки структурных подразделений МВД по организации планирования и подготовки выездов в служебные командировки, предоставлению отчётных документов по ним.
[1] Далее – «Приказ МВД России № 65-2017г.», «Порядок, утвержденный Приказом МВД России № 65-2017г.», «Порядок».