Что является основным документом на строительство нефтяных или газовых скважин
Что является основным документом на строительство нефтяных или газовых скважин
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ НЕФТЯНЫЕ И ГАЗОНЕФТЯНЫЕ
Oil and gas-oil fields. Rules of development
Дата введения 2011-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Научно-исследовательским и проектным институтом мониторинга природных ресурсов Российской академии естественных наук, Всероссийским нефтегазовым научно-исследовательским институтом имени академика А.П.Крылова, Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация «Национальная ассоциация по экспертизе недр» (НП «НАЭН»), ОАО «Татнефть» имени В.Д.Шашина
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 431 «Геологическое изучение, использование и охрана недр»
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2019 г.
1 Область применения
Действие настоящего стандарта не распространяется на разработку газовых, газоконденсатных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, основным компонентом углеводородного сырья которых является газ и газоконденсат. Регулирование разработки этих месторождений осуществляется соответствующими национальными стандартами (нормами, правилами).
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 8.615 Государственная система обеспечения единства измерений. Измерения количества извлекаемых из недр нефти и нефтяного газа. Общие метрологические и технические требования
ГОСТ Р 8.647 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение определения количества нефти и нефтяного газа, добытых на участке недр. Общие положения
ГОСТ Р 53240 Скважины поисково-разведочные нефтяные и газовые. Правила проведения испытаний
ГОСТ Р 53375 Скважины нефтяные и газовые. Геолого-технологические исследования. Общие требования
ГОСТ Р 53709 Скважины нефтяные и газовые. Геофизические исследования и работы в скважинах. Общие требования
ГОСТ Р 53710 Месторождения нефтяные и газонефтяные. Правила проектирования разработки
ГОСТ Р 53712 Месторождения нефтяные и газонефтяные. Программные средства для проектирования и оптимизации процесса разработки месторождений. Основные требования
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 выборочная отработка запасов нефти: Интенсивный отбор нефти на начальных стадиях разработки из наиболее продуктивной (высокодебитной) или легкодоступной части эксплуатационного объекта (объектов), приводящий к разбалансированности реализуемой проектной системы разработки, направленной на максимальное извлечение нефти.
3.2 газовая шапка: Скопление свободного газа в наиболее приподнятой части нефтяного пласта над нефтяной залежью.
3.3 гидравлический разрыв пласта; ГРП: Способ интенсификации работы скважин и повышения извлечения нефти за счет развития естественных или создания искусственных трещин в продуктивной части пласта, вскрытого скважиной, путем создания на забое давления, превышающего предел прочности породы на разрыв.
3.4 гидродинамические исследования скважин и пластов: Комплекс методов определения фильтрационных характеристик пластов-коллекторов и параметров призабойной зоны вскрытого интервала, характеризующих производительность добывающих и нагнетательных скважин.
3.5 доразведка месторождения: Работы по уточнению геологического строения разрабатываемого месторождения.
3.6 заводнение пластов: Закачка в нефтяную залежь воды через специальные нагнетательные скважины для поддержания пластового давления, повышения извлечения нефти и темпа отбора нефти в соответствии с проектными документами.
3.7 залежь углеводородов: Естественное скопление углеводородов в ловушке, образованной породой-коллектором под покрышкой из непроницаемых пород.
3.8 геологические запасы углеводородов: Количество углеводородов (нефти, газа, конденсата) и содержащихся в них сопутствующих компонентов, имеющих промышленное значение, которое находится в недрах в изученных бурением залежах.
3.9 извлекаемые запасы углеводородов: Часть геологических запасов, которая может быть извлечена из недр при рациональном использовании современных технических средств и эффективных технологий добычи с учетом допустимого уровня затрат при соблюдении требований охраны недр.
3.10 категория запасов: Показатель, характеризующий запасы месторождения (залежи) по степени геологической изученности и промышленного освоения.
3.11 конденсат: Природная смесь легких углеводородных соединений, находящихся в газе в растворенном состоянии при определенных термобарических условиях и переходящих в жидкую фазу при снижении давления ниже давления конденсации.
3.12 консервация скважины: Временное прекращение строительства или эксплуатации скважины с ее глушением и герметизацией устья.
3.13 коэффициент вытеснения нефти: Отношение объема нефти, полученной при ее вытеснении рабочим агентом в лабораторных условиях из образцов керна, к начальному объему нефти в образцах.
3.14 коэффициент извлечения нефти; КИН: Отношение извлекаемых запасов нефти к геологическим.
3.15 коэффициент охвата залежи вытеснением: Отношение объема части залежи, где происходит вытеснение нефти, к общему объему залежи.
3.16 ликвидация скважины: Вывод скважины из производственного процесса по техническим, геологическим и технологическим причинам и перевод ее в состояние, обеспечивающее охрану недр, безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений в зоне ее влияния.
3.17 лицензия на пользование недрами: Документ, удостоверяющий право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нем целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
3.18 ловушка нефти (газа): Геологическое тело, условия залегания которого и взаимоотношения с экранирующими породами (покрышка, экран) обеспечивают возможность накопления и длительного сохранения нефти и/или газа.
3.19 нефтяное месторождение: Месторождение, содержащее только нефть, насыщенную в различной степени газом.
3.20 газовое месторождение: Месторождение, содержащее только газ.
3.21 газоконденсатное месторождение: Месторождение, в газе которого содержится конденсат.
3.22 газонефтяное месторождение: Месторождение, в котором основная часть залежи нефтяная, а газовая шапка не превышает по объему условного топлива нефтяную часть залежи.
3.23 нефтегазовое месторождение: Месторождение, содержащее газовые залежи с нефтяной оторочкой, в котором нефтяная часть составляет по объему условного топлива менее 50%.
3.24 нефтегазоконденсатное месторождение: Месторождение, содержащее нефть, газ и конденсат.
3.25 методы увеличения извлечения нефти; МУН: Способы (технологии) воздействия на продуктивные пласты с целью снижения остаточной нефтенасыщенности и повышения коэффициента охвата вытеснением.
3.26 мониторинг разработки месторождения: Комплексная система наблюдений за состоянием месторождения для оперативного управления процессом рациональной добычи сырья из эксплуатационных объектов.
3.27 оператор: Предприятие, ведущее разработку месторождения по договору с пользователем недр.
3.28 освоение скважины: Комплекс работ по вызову притока пластового флюида из продуктивного пласта в скважину и выводу скважины на запланированный режим эксплуатации.
3.29 пласт-коллектор: Горная порода, способная вмещать жидкие и/или газообразные углеводороды и отдавать их в процессе разработки месторождений.
3.30 пользователь недр: Юридическое или физическое лицо, получившее в установленном порядке лицензию на пользование участком недр с целью поисков, разведки и разработки на нем полезных ископаемых.
(попутный) нефтяной газ; ПНГ: Смесь углеводородных и неуглеводородных газов и паров, находящихся как в свободном, так и в растворенном состоянии, выделяющихся из сырой нефти в процессе ее добычи.
3.33 природный режим нефтяной залежи: Сочетание природных видов энергии, обеспечивающих перемещение нефти в пластах к забоям скважин.
3.34 продуктивный горизонт: Выдержанный по площади пласт-коллектор (или группа пластов-коллекторов) с единой гидродинамической системой, содержащий подвижные углеводороды в свободной фазе и способный отдавать их в количествах, имеющих промышленное значение.
3.35 промышленное освоение месторождения: Создание необходимой инфраструктуры для добычи и транспортирования нефти и газа и получение нефти из первой скважины эксплуатационной сетки.
3.36 рабочий агент: Флюид (жидкость с различными добавками, пар, газ), закачиваемый в нефтяную залежь для вытеснения нефти и поддержания пластового давления.
3.37 рациональная разработка месторождения: Применение при разработке месторождения комплекса технических и технологических мероприятий, направленных на обеспечение наиболее полного и экономически целесообразного извлечения из недр запасов нефти и попутных компонентов при соблюдении основных требований по рациональному использованию и охране недр.
3.38 система разработки месторождения: Теоретически обоснованные и практически апробированные способы извлечения углеводородного сырья из месторождения.
3.39 ствол скважины: Пространство от начала (устье) до дна (забой) скважины, ограниченное ее боковой поверхностью (стенка).
3.41 многозабойная скважина: Скважина, имеющая ответвления от основного ствола в виде искривленных дополнительных стволов в пределах продуктивного пласта.
3.42 исполнительная съемка: Геодезические измерения любых строительных конструкций (зданий, сооружений, коммуникаций, котлованов и др.), которые проводятся для проверки точности выполнения проекта строительства.
Единые технические правил ведения работ при строительстве скважин на нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождениях (стр. 1 )
 | Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 |
МИНИСТЕРСТВО НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВО ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВО ГЕОЛОГИИ СССР
Всесоюзный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт буровой техники
Первый заместитель Министра нефтяной иромыжленнос,
Заместитель Министра газовой промышленности
Заместитель Министра геологии СССР
Согласовано Заместитель Председателя Госгортехиадзора СССР
Согласовано с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности
с ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ Постановление президиума
Единые технические правил ведения работ при строительстве скважин на нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождениях
Увеличение объемов и глубин бурения скважин, выход на площади с более сложными геологическими и климатическими условиями, прогресс в области техники и технологии строительства скважин, накопленный опыт безаварийного скоростного буреяия и изменения организационно-структурного характера, происшедшие со времени выхода в 1968 г. второго издания Единых технических правил, вызвали необходимость разработки третьего издания настоящих Единых технических правил.
В процессе работы над проектом Единых технических правил редакционной комиссией было учтено большое количество предложений я замечаний по изменению действующих Единых технических правил, поступивших от белее чем 50 производственных объединений, научно-исследовательских и проектных институтов, военизированных служб по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов и других организаций Миннефтепрома, Мингазпрома и Мингео СССР.
Третье издание Единых технических правил ведения работ при строительстве скважин на нефтяных, газовых и газоконден-сатных месторождениях подготовлено во Всесоюзном ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском институте буровой техники (ВНИИБТ).
ЕДИНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ СКВАЖИН НА НЕФТЯНЫХ, ГАЗОВЫХ И ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЯХ
1.1. Настоящие правила регламентируют основные требования, по выполнению работ, связанных с проектированием и строительством нефтяных, нефтегазовых, газовых, газокондвнсатных, термальных скважин и подземных газохранилищ. Правила обязательны для мех организаций, входящих в состав Министерства нефтяной промышленности, министерства геологии СССР и Министерства газовой промышленности.
При строительстве скважин в зонах многолетнемерзлых пород (ММП), на акваториях, а также на месторождениях, содержащих сероводород и другие агрессивные и токсичные компоненты в продуктивном пласте, должны соблюдаться дополнительные требования, регламентированные специальными документами, учитывающими специфику проведения работ в этих условиях и требования охраны окружающей среды.
1.2. Правила обязательны при составлении проектов разведки, разработки месторождений и строительства подземных газохранилищ, а также для всех проектных, конструкторских и производственных
организаций при создании оборудования, инструментов, материалов и технологических процессов, применяемых при строительстве нефтяных, газовых, газоконденсатных и термальных скважин.
1.3. Правила не регламентируют порядок ведения работ при ликвидации открытых фонтанов.
1.4. При строительстве скважины должны соблюдаться действующие правила охраны окружающей среды и недр, правила безопасности в нефтегазодобывающей промышленности, пожарной безопасности, а также все действующие правила, нормативы, инструкции и другие руководящие документы (РД), являющиеся основанием для проектирования и строительства скважин.
1.5. Строительство скважин может быть начато только при наличии утвержденного технического проекта. Изменения и отклонения от него допускаются по согласованию с проектной и утвердившей его организациями. Исключение составляют лишь случаи аварийных ситуаций, когда решение принимает руководитель организации, осуществляющей буровые работы, с последующим оповещением организации, утвердившей проект.
1.6. Геологическая служба объединения (управление геология союзных республик), трестов, вефтегазодобывающего управления (НГДУ) и др должна выдавать буровым организациям (экспедициям, управлениям буровых работ (УБР), трестам) месторасположения устьев скважин, в том числе кустовых, не позднее П квартала года, предшествующего планируемому. Сдача морского основания или приэстакадной площадки производится не менее, чем за квартал до качала строительства скважин.
Земельные участки отчуждаются не позднее чем через 2 месяце о монета выноса скважино-точек на местность.
1.7. Для работы в районах, связанных с сезонным завозом,
месторасположение скважин выдается с учетом времени, необходимого для завоза оборудования и материалов.
1.8. Запрещается осуществлять работы по строительству скважин без предварительного обустройства площади, месторождения, разведочной буровой.
1.9. Рекультивацию земель, отведенных под строительство скважин, следует производить согласно действующим РД.
2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН
2.1. Основным документом, регламентирующим процесс строительства скважины, является технический проект, составляемый специализированными организациями и подразделениями в порядке, установленном Миннефгепромом, Мингазпромом и Мингео СССР.
2.2. Проект на строительство скважин должен быть утвержден и принят к исполнению не менее чем за 60 дней до начала строительно-монтажных работ.
2.3. Обязанности по осуществлению авторского надзора за выполнением проекта на строительство скважины возлагаются на проектную организацию в соответствии с Положением об авторском надзоре.
2.4. Технические проекты на строительство скважины составляются яа основе исходных геолого-геофизических данных, выдаваемых геологическими подразделениями территориальных научно-исследовательских и проектных институтов или геологическими службами объединений, управлений геологии союзных республик, геофизических управлений и НГДУ.
2.5. Содержание проектов на строительство скважин должно соответствовать требованиям Методики составления технических проектов, утвержденной в установленном порядке.
3. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ. СТРОИТЕЛЬСТВО ВЫШЕК И ПРИВЫШЕЧНЫХ СООРУЖЕНИЙ. МОНТАЖ И ДЕМОНТАЖ ОБОРУДОВАНИЯ
3.1. До начала работ вышечно-монтажной бригаде должны быть выданы наряды на строительство буровых сооружений и монтаж буровой установки, схема расположения бурового оборудования и график обеспечения бригады оборудованием, материалами, инструментом, транспортными средствами, судовыми кранами, подъемными и другими механизмами.
3.2. Монтаж буровой установки может быть начат только при наличии у руководителей работ выписки из утвержденного технического проекта на строительство скважины, технических условий на монтаж оборудования, проекта безопасной организации работ и другой необходимой технической документации на строительно-монтажные работы.
Монтаж буровой установки на морских стационарных платформах (МОП) и приэстакадных площадках должен быть разрешён после принятия их государственной комиссией с участием представителя Госгортрзгнадзора. Б случае применения МСП с буровым и эксплуа-тационным оборудованием в модульном исполнении государственной комиссией принимается все сооружение в целом.
3.3. Строительные организации до начала вышечно-монтажных работ на морских стационарных платформах и приэстакадных площадках должны производить заглубление и закрепление водоотделяющих колонн, установку стационарных технических средств охраны окружающей среды, устройство фундаментов и настилов под буровое и силовое оборудование, установку механизмов и приспособлений, строительство жилищно-бытовых комплексов, прокладку магистральных и автономных противопожарных водопроводов и стояков, кабельных линий, монтаж средств навигационной сигнализации.
3.5. Площадка, предназначенная для монтажа буровой установки и строительства других производственных объектов, должна быть свободна от посторонних наземных и подземных трубопроводов и кабелей, очищена от леса, кустарников, травы и спланирована.
3.6. Для беспрепятственного доступа обслуживающего персонала к установленному на устье противовыбросовому оборудованию необходимо предусматривать сооружение твердого покрытия под полом
буровой, обеспечивающего сток раствора и жидкости из-под буровой, или (и) специальной шахты о устройством для откачки скапливающейся в ней жидкости.
3.7. Настилы морской стационарной платформы и приэстакадной площадки должны иметь герметизированный обортованный поддон для сбора всех стоков и устройства для откачки скапливающихся в нем жидкости и грязи.
ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСЕПЕЧЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НЕФТЯНЫХ СКВАЖИН
Нормативно-правовое обеспечение деятельности компаний, осуществляющих работы по строительству нефтегазодобывающих скважин условно можно разделить на 3 основных уровня: федеральные нормативно-правовые акты, внутриотраслевые нормативные документы и внутрикорпоративные документы (положения, стандарты, инструкции, регламенты и пр.) (рис.1).
Рис. 1 Уровни нормативно-правового регулирования
По области регулирования всю нормативно-правовую базу регулирования деятельности компаний, занимающихся строительством скважин можно детализировать следующим образом (табл.1):
— нормативные акты общего характера;
— нормативные акты в области промышленной безопасности охраны окружающей среды и охраны труда;
— документы, регламентирующие технологию строительства скважин;
— документы, регламентирующие разработку и утверждение технико-экономических обоснований строительства (в том числе ПСД) и формирование затрат на строительство.
Нормативно-правовая база регулирования деятельности
компаний, занимающихся строительством нефтяных скважин
Нормативно-правовые акты общего характера
Градостроительный кодекс РФ;
Водный кодекс РФ от 16.1995г. №-167-ФЗ с изменениями от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001№136-ФЗ. с изменениями от 30 июня 2003г
Лесной Кодекс РФ от 29.01.1997 г №22-ФЗ с изменениями от 04.12.2006 N 200-ФЗ
ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля, 18 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г., 17 июня 2010 г.)
Нормативные акты в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды и охраны труда
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ;
ФЗ «Об охране окружающей среды», 10.01.2002.№7-ФЗ
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» с изменениями на 27 декабря 2009 года
РД 08-435-02 Инструкция по безопасности одновременного производства буровых работ, освоения и эксплуатации скважин на кусте;
РД 08-120-96 Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов
РД 39-133-94 Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ на суше;
РД 51-1-96. Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих.
ПБ 08-624-03 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности
ПБ 08-37-93 Правила безопасности при геологоразведочных работах
РД 08-272-99 Требования безопасности к буровому оборудованию для нефтяной и газовой промышленности Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России № 19 от «17» марта 1999 г.
ГОСТ 12.1.003-83 ССБТ «Шум. Общие требования безопасности».
11.ГОСТ 12.1.012-90.ССБТ «Вибрация. Общие требования безопасности».
ГОСТ 17.1.3.12-86. Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше.
ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.
ГОСТ 17.5.3.05-84. Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию.
Лесоводческие требования к размещению, строительству и эксплуатации объектов нефтегазодобычи на землях лесного фонда в таежных лесах Западной Сибири. Тюмень, 1990.
ОНД-86 Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий.
Методические рекомендации по выявлению и оценке загрязнений подземных вод. МИНГЕО СССР, 1988.
Методические указания по осуществлению государственного надзора за использованием и охраной недр. М., Госгортехнадзор СССР, 1976.
Методические указания по степени опасности загрязнения почвы химическими веществами. Утв. Минздравом СССР 13.03.87, №4266.87.
Методические указания по установлению ПДК вредных веществ для рыбохозяйственных водоемов. Ленинград, 1989
Нормативы санитарно-бытового оснащения бригад, занятых бурением и ремонтом скважин. РД 39-22-719-82.
Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин. Госстрой СССР, 1974.
Обобщенный перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов, М., 1990.
Отраслевая методика по разработке норм и нормативов водопотребления и водоотведения в нефтяной промышленности (бурение скважин и добыча нефти). РД 39-1-624-81, Уфа, 1981.
Отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и др. средств индивидуальной защиты. Мингазпром, 1984. Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 18 августа 1980 г. № 241/П-9. Дополнены и изменены постановлением этих органов от 21 августа 1985 г. № 289/П-8.
Отраслевые нормы проектирования искусственного освещения предприятий нефтяной промышленности, ВСН 34-62, утверждены Миннефтепромом 26-04-82.
Охрана природы. Рекультивация земель, биологическая рекультивация земель, нарушенных при строительстве скважин. РД 50-41-91.
РД 39-0147098-017-90 Положение по контролю над выбросами загрязняющих веществ в атмосферу на объектах предприятий Миннефтегазпрома СССР, Уфа: ВостНИИТБ, 1990..
Правила охраны атмосферного воздуха. М. Госкомприрода СССР, ОКА, 1990.
ППБ-01-03Правила пожарной безопасности в РФ
Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (табл.1 из СанПиН №4630-88).
СанПиН №4969 Санитарная охрана атмосферного воздуха населенных мест., М., 1989.
СанПиН №4630-88 Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения. М., Минздрав СССР, 1988.
Сборник методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производителями. Л.: Гидрометиздат, 1987.
Сборник руководящих материалов по охране недр при разработке месторождений полезных ископаемых. Госгортехнадзор СССР. М., Недра, 1987.
Документы, регламентирующие технологию строительства нефтяных скважин
РД 08-492-02 Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов
Временная методика составления технических проектов на бурение, крепление и испытание нефтяных и газовых скважин. М., недра, 1998.
РД 39-2-1156-84 Временное методическое руководство по составлению гидравлической программы бурения скважин.
Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. М.: Минздрав СССР, ГКНТ СССР, 1987
Инструкция по испытанию обсадных колонн на герметичность. Москва, 1999г.
Инструкция по креплению нефтяных и газовых скважин. Москва, 1999г.
РД 39-2-132-78 Инструкция по подготовке обсадных труб к спуску в скважину. Куйбышев, ВНИИТНЕФТЬ, 1987г.
РД 08-254-98. Инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов при строительстве и ремонте скважин в нефтяной и газовой промышленности.
РД 39-7/1-0001-97. Инструкция по расчету обсадных колонн для нефтяных и газовых скважин.
Инструкция по расчету бурильных колонн, М., 1997.
РД 39-0147014-0002-89. Инструкция по расчету колонн насосно-компрессорных 1998 г., вводится взамен
Инструкция по режиму спуска обсадных колонн для нефтяных и газовых скважин. Куйбышев, ВНИИТНЕФТЬ, 1998г.
Инструкция по рекультивации шламов амбаров и участков, загрязненных нефтью и нефтепродуктами при строительстве скважин с помощью бакпрепарата «Путидойл», Тюмень, СибНИИНП, 1992.
РД 39-0148070-0001-91. Инструкция по применению смазочной добавки на основе рыбожировых отходов при бурении скважин в Западной Сибири.
Инструкция по технологии подготовки и закачки осветленной жидкой фазы буровых растворов и нефтесборные коллектора на предприятиях Главтюменнефтегаза. СибНИИНП, Тюмень, 1987.
РД 39-137-95 Конструкция эксплуатационных и нагнетательных скважин для нефтяных месторождений Западной Сибири.
РД 39-3-819-82. Методические указания по определению объемов отработанных буровых объемов и шлама при строительстве скважин. Краснодар, ВНИИКРНЕФТЬ, 1982.
РД 39-2-399-80 Методическое руководство по бурению с отбором керна нефтяных и газовых скважин..
РД 39-2-400-80. Руководство по приготовлению, химической обработке буровых растворов для бурения и вскрытия продуктивных пластов в Западной Сибири.
ГОСТ Р 53710-2009 Месторождения нефтяные и газонефтяные. Правила проектирования разработки.
Документы, регламентирующие разработку и утверждение технико-экономических обоснований строительства (в том числе ПСД) и формирование затрат на строительство
Налоговый кодекс РФ;
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию);
ФЕР-2001-04 Федеральные единичные расценки на строительные работы Сборник № 4 Скважины
СНиП IV-2-82 «Сборник элементарных сметных норм на строительные конструкции и работы», сборник № 49 Скважины на нефть и газ;
СНиП IV-5-82 «Сборник единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы», сборник № 49 Скважины на нефть и газ.
Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004
Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001
Указания о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам) Министерства газовой промышленности СССР и технико-экономических расчетов, обосновывающих хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства предприятий, зданий и сооружений Министерства газовой промышленности СССР;
РД 39-0148052-537-87. Макет рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ;
Методические рекомендации по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений (Минприроды России от 2007-03-21);
Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ. Утверждено Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 7 февраля 2001 г. N 126
ВСН 39-86 Инструкция о составе разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ;
Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы;
Справочник базовых цен на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства. Госстрой России, ПНИИИС, 1999г.
МУ ГИС 98 Методические указания по расчету норм и расценок на геофизические услуги в скважинах на нефть и газ;
ПОСН 81-2-49 Производственно-отраслевые сметные нормы на геофизические услуги в скважинах на нефть и газ;
РД 153-39.0-064-00. Нормы времени на геофизические услуги в горизонтальных скважинах, пробуренных на нефть и газ;
РД 153-39.0-065-00. Элементные сметные нормы на геофизические услуги в горизонтальных скважинах, пробуренных на нефть и газ
РД 153-39.0-066-00. Единичные расценки на геофизические услуги в горизонтальных скважинах, пробуренных на нефть и газ
Сборник сметных норм времени на испытание нефтяных, газовых, газоконденсатных, гидрогеологических объектов в разведочных, опорных, параметрических, поисковых скважинах и освоение объектов в эксплуатационных скважинах. М., ВНИИОЭНГ, 1984 (ССНВ).
Сметные нормы времени на испытание объекта скважин с применением испытателей пластов, М., ВНИИОЭНГ, 1987 (СНВ).
Укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности. М., Стройиздат, 1982.
Нормативно-правовые акты (нормы) общего характера не имеют в качестве предмета (цели) регулирования отношения только в нефтегазодобывающей отрасли или в других инфраструктурных отраслях, а формируют общеэкономическую и общехозяйственную правовую среду, устанавливая в ней правила поведения для любых хозяйствующих субъектов.
Так, Гражданский Кодекс Российской Федерации устанавливает правоотношения при экономической деятельности в Российской Федерации.
В свою очередь, Градостроительный кодекс РФ представляет собой собрание законодательных актов. Данные акты регулируют все вопросы, которые связаны с планированием, благоустройством населённых пунктов городского и сельского типов, правилами их застройки, а также всё, что связано с развитием инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной).
К документам данного уровня также можно отнести ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
В связи с тем, строительство скважин на нефть и газ сопровождается неизбежным техногенным воздействием на объекты природной среды, деятельность компаний, осуществляющих бурение и ГРР, в том числе регламентируется нормативными актами в области промышленной безопасности, основным из которых является ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ. Одним из основных недостатков Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является отсутствие учета специфических требований к объектам нефтяной и газовой промышленности. В связи с этим в качестве руководящих документов применяется разработан ряд инструкций, касающихся непосредственно нефтяной и газовой промышленности.
В законе прописаны следующие основные статьи:
Кроме того, к группе нормативных актов в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды и охраны труда относится ряд руководящих документов. В частности:
ü РД 08-435-02 Инструкция по безопасности одновременного производства буровых работ, освоению и эксплуатации скважин на кусте разработана в целях обеспечения промышленной безопасности ведения работ в условиях высокой концентрации опасных производственных объектов на ограниченной территории при совмещении во времени технологических операций по бурению, освоению, эксплуатации и ремонту скважин на кусте.
В Инструкции установлены требования к размещению опасных производственных объектов на кустовой площадке, организации работ, последовательности технологических операций применительно к условиям кустового строительства и эксплуатации скважин на кусте.
В инструкции прописаны следующие разделы:
ü РД 08-120-96 Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов. Методические указания устанавливают методические принципы, термины и понятия анализа риска, основные требования к процедуре и оформлению результатов анализа риска, а также представляют основные методы анализа риска аварий на промышленных объектах.
В методических указаниях прописаны требования к проведению анализа риска, методы анализа, а также требования к оформлению результатов анализа.
ü РД 39-133-94 Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ на суше. В инструкции нашли отражение следующие основные моменты:
ü РД 08-272-99 Требования безопасности к буровому оборудованию для нефтяной и газовой промышленности разработаны в целях реализации Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части нормативного обеспечения процедуры сертификации технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности и их гармонизации с требованиями международных стандартов.
Помимо руководящих документов отдельно выделяются правила безопасности. К ним относятся:
ü ПБ 08-624-03 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. (описаны далее).
Кроме выше перечисленных документов нормативные акты в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды и охраны труда представлены также ГОСТами, методическими указаниями и рекомендациями, нормативами (в том числе отраслевыми) и др.
Наиболее пристального внимания требуют документы, касающиеся разработки и утверждения ПСД, т.к. качество и надежность скважины как инженерного сооружения определяется, в том числе качеством ПСД.
Согласно СНиП 10.01-94 нормативные документы РФ разделяются на три группы:
2. субъектов Федерации;
Федеральные документы включают четыре вида нормативов:
Производственно-отраслевые документы включают:
Своды правил по проектированию и строительству устанавливают только рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил. Своды правил должны содержать необходимые расчетные формулы, таблицы, справочные данные, которые ранее приводились в СНиПе и ГОСТах в основном как обязательные положения (т.е. использование других формул или таблиц считалось нарушениями этих нормативов).
Руководящие документы Системы (РДК) устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по разработке и последующему применению нормативных документов. Иными словами они указывают детали того, как нужно подготавливать нормативные документы, как их апробировать, утверждать (принимать) и как затем применять. По классификации СНиП 10.01-94 и стандарты, и нормы, и правила являются нормативными документами, т.е. широко употребляемое выражение «нормы и стандарты» становится устаревшим.
Стандарты предприятий (СТП) и объединений (СТО) устанавливают положения по организации и технологии производства, в основном обязательные для конкретного предприятия или объединения.
Наряду с названными нормативными документами в строительстве не должны нарушаться стандарты других отраслей деятельности, в том числе различных надзоров (экологического, пожарного, санитарно-эпидемиологического и др.). Вопросы охраны природы регламентируются как самими строительными нормами (отдельные разделы СНиПа, ГОСТов) так и специальными постановлениями правительства (Федерации или субъектов Федерации), нормами экологических служб и проч.
В рамках ранее действовавшей системы нормативных документов (до 1992 г.) имелось много норм вспомогательного характера, направленных на рациональное хозяйствование: нормы расхода строительных материалов, электроэнергии и других ресурсов на единицу продукции. Имелись укрупненные нормы на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ. Имелись нормы, регламентирующие производительность труда (нормы времени, выработки), заработки (расценки), цены на материалы (ценники), нормы запаса материалов, нормы площадей складов, нормы продолжительности строительства и т.д. Все эти нормы имели обязательный характер в условиях планового хозяйства. Они излагались в виде отдельных глав СНиПа или специальных документов (ЕНиР, Сборников цен, Инструкций и т.д.), и строители отчитывались о соблюдении этих норм. В настоящее время эти нормы в основном утратили свой обязательный характер, но сохранили значение как ценный материал для внутреннего планирования организации строительства.
Отдельного внимания заслуживают Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН).
ГЭСН предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. Все ГЭСН сгруппированы в соответствующие сборники и используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для определения производственных норм расхода материалов их списания.
Различают сборники государственных элементных сметных норм на (рис.2):
Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм приложения.
Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН-2001) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных работ и составления сметных расчетов (смет) ресурсным методом. ГЭСН являются исходными нормативами для разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных нормативов, применяемых в строительстве. ГЭСН-2001 введены в действие с 01.05.2000 г. постановлением Госстроя России от 26.04.2000 г. №36.
Применительно к строительству нефтяных скважин разработан сборник №4 «Скважины» ГЭСН 81-02-04-2001.
Таблицы сборников ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
При определении нормы затрат труда в составе ГЭСН используются:
Нормы машинного времени принимаются на основании потребности в эксплуатации: основных машин; машин, входящих в состав комплекта, использование которых зависит от ведущей машины; машин, обслуживающих одновременно один или несколько технологических процессов.
При разработке ГЭСН потребность в строительных машинах и механизмах определяется по проекту производства работ или типовым технологическим картам трудовых процессов.
Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях определяется на основании Сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных и монтажных работ. Перечень сборников приведен в письме Госстроя России от 15.01.98 г. №ВБ-20-8/12.
При отсутствии на отдельные виды работ норм расхода строительных материалов их потребное количество определяется по рабочим чертежам или местным нормам. При применении новых отечественных или импортных материалов их потребность определяется в соответствии с технологическими картами производства работ.
В тех случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах отличается от предусмотренных в Сборниках действующих элементных сметных норм, разрабатываются индивидуальные сметные нормативы.
Единичная расценка представляет собой сметную стоимость прямых затрат, необходимых для выполнения единицы строительной продукции или вида работ. Единичные расценки (ЕР) предназначены для определения сметной стоимости строительных и других видов работ, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости и прейскурантов на строительство зданий и сооружений. Базой для разработки ЕР являются:
Порядок разработки ЕР и оформление результатов расчета изложены в МДС 81-20.2000 г., введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 26.04.1999 г. №30.
ЕР по своему содержанию могут быть как закрытыми, в которых учтены все затраты, связанные с выполнением работ, так и открытыми, в которых стоимость основных материалов подлежит дополнительному учету в составе сметной документации по проектным данным.
В составе открытых расценок могут не учитываться затраты на перебазировку основных строительных машин. При составлении сметной документации указанные затраты должны предусматриваться дополнительно по данным проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Решение о применении открытых или закрытых расценок на определенные виды работ принимаются разработчиком по согласованию с заказчиком.
ЕР подразделяются на:
Данные расценки представлены в соответствующих сборниках, которые являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории РФ.
Федеральные сборники (сборники ФЕР) включают в свой состав ЕР используемые в различных отраслях народного хозяйства. Сборники ФЕР разработаны в уровне цен для базового района страны (Московская область) и введены в действие Госстроем России. Они содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории РФ.
Территориальные сборники (сборники ТЕР) включают в свой состав ЕР, используемые в конкретном территориальном образовании (регионе). Сборники ТЕР утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ, регистрируются в Госстрое России и включаются в перечень действующих нормативных документов в строительстве.
Отраслевые сборники (сборники ОЕР) разрабатываются для специализированного строительства, осуществляемого в интересах той или иной отрасли. Сборники ОЕР утверждаются Министерствами РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами после согласования в Госстрое России.
Размер оплаты труда рабочих принимается для:
Неоспоримым является тот факт, что чем выше качество проектно-сметной документации, тем шире используются в ней основные достижения научно-технического прогресса и передового производственного опыта, тем меньше будут затраты материалов, трудовых ресурсов и календарного времени, а значит, и тем ниже будет стоимость строительства проектируемого объекта.
До 1991 года разработкой проектно-сметной документации на строительство скважин занимались государственные проектные институты. При отсутствии конкуренции это не способствовало повышению качества проектирования и надежности строительства скважин. С переходом к рыночной экономике в России возникли благоприятные условия для разработки ПСД на конкурентной основе. Вместе с тем, появились и определенные трудности, связанные с отсутствием необходимых регламентов и нормативных документов, заменяющих отмененные устаревшие.
Следует отметить, что значительная часть документов, регламентирующих технологические процессы строительства скважин и ГРР, были разработаны свыше 20 лет назад и, поэтому, они не отражают современного состояния техники и технологии проектирования скважин и ГРР в современных условиях. В связи с этим основываясь на устаревших нормативных актах при создании ПСД часто невозможно обосновать реальную сметную стоимость (цену) строительства скважины и проведения ГРР.
Представив в обобщенном и укрупненном виде нормативно-правовое поле осуществления процесса строительства нефтегазодобывающих скважин (рис.3), можно сделать следующие выводы:
Рис.3. Структуризация основных нормативно-правовых документов
1. В настоящее время отношения по строительству нефтегазодобывающих скважин регулируются федеральными нормативными правовыми актами, законодательными актами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации. В достаточно большом количестве представлены ведомственные акты и акты локального регулирования. В то же время необходима систематизация и создание целостной и непротиворечивой нормативно-правовой базы, регулирующей процесс строительства нефтяных скважин.
2. Анализ законодательства дает основания полагать, что на данный момент в России не систематизирована нормативно-правовая база для правового обеспечения геологического изучения полезных ископаемых, включающего их поиск и оценку. Также недостаточно урегулированы права и обязанности недропользователей (хозяйствующих субъектов) на этапе поиска и разведки полезных ископаемых. Сам процесс геологоразведочных работ не находит отражения в нормативных актах Федерального уровня, а регулируется научно-практическими рекомендациями, разрабатываемыми компаниями, осуществляющими данные виды работ.
3. Законодательно-нормативная база организации процесса строительства скважин основана на нормативно-правовых актах, различных по своей иерархической структуре. Отсутствует её консолидация, синхронизация в связи с чем, прослеживается наличие недостаточных по своему качеству проектных документов, связанных с обоснованием строительства нефтегазодобывающих скважин.
4. Имеющаяся в настоящий момент времени научная и информационная база по строительству нефтегазодобывающих скважин, а также современное развитие информационных технологий позволяет сделать вывод о необходимости разработки документов, регламентирующих деятельность нефтяных компаний в данной сфере.