д октябрьская что слышно на счет газа
Условно бесплатный газ: как будут подключать дома по новому закону
Во вторник, 1 июня, Госдума приняла закон, который позволяет бесплатно доводить газ до границ земельных участков граждан. Теперь все расходы за так называемую «последнюю милю» берет на себя газораспределительная организация (ГРО) или государство.
«РБК-Недвижимость» вместе с экспертами разбирается в особенностях нового закона.
Что изменится для россиян
Сейчас подключение к газораспределительным сетям в стране однотипно. «Газпром» проводит магистральный газ до населенного пункта. Расходы по последующему подключению ложатся на потребителя. Он также должен предоставить пакет согласованных документов, подготовить который могут только профессиональные участники рынка (например, проект газоснабжения и организация строительного надзора).
Закон предлагает проводить газ бесплатно непосредственно к участкам граждан. Сам потребитель будет оплачивать прокладку газовой трубы от границ своего участка к дому и газовое оборудование (котел, водонагреватель, трубы, плита, счетчики и т. д.). Таким образом, «последняя миля», за которую отвечают субъекты и муниципальные образования, будет исключена из стоимости газификации.
Александр Самарин, министр энергетики Московской области:
— Законопроект имеет важное значение, поскольку он даст возможность более чем 100 тыс. домовладений бесплатно получить газ до границ их участка. Данный вопрос особо актуален для Подмосковья, так как в регионе один из самых высоких процентов газификации. Мособлгаз уже приступил к подведению газа до населенных пунктов.
В Московской области средняя стоимость газификации составляет от 80 тыс. до 150 тыс. руб. с учетом оборудования. Но самой основной и дорогостоящей проблемой является удаленность газопровода от домов. С принятием данного законопроекта все расходы по подведению газа на участок берет на себя газораспределительная организация (или государство), за счет чего газ становится намного доступнее.
Подведение газа до границ домовладений жителям Московской области будет организовано абсолютно бесплатно. Что касается работ по проведению газа непосредственно в дом, то стоимость зависит от индивидуальных предпочтений жителей и вместе с оборудованием составляет от 60 тыс. руб.
Выгода потребителя
Теоретически выгода потребителей от бесплатной газификации будет равна сумме платы, которая установлена для газораспределительной организации при подведении газопровода к земельному участку. В каждом регионе этот показатель свой. Например, в Подмосковье в 2021 году он установлен на уровне 66,9 тыс. руб., но при соблюдении ряда условий. Например, в поселке уже есть уличный газопровод, участок находится на расстоянии не более 200 м и нет необходимости в бестраншейной прокладке газопровода и устройстве пункта редуцирования газа.
«По сути, 66,9 тыс. руб. — это льготная цена подключения газа. Но реальные расходы на подводку газа к участку могли быть гораздо выше: 150–200–300 тыс. руб. в зависимости от сложности работ и удаленности участка. Например, если нужно было проложить газопровод до участка под автодорогой, то сумма могла достигать сотен тысяч, а иногда и миллиона рублей. Теперь эти расходы должны будут взять на себя газораспределительные организации», — пояснил директор института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов.
За проведение газа непосредственно на участке будет по-прежнему платить сам потребитель. И это тоже существенная сумма, отметил Долматов, — стоимость работ может достигать 200–300 тыс. руб. Плюс покупка оборудования, которое необходимо установить в доме (котел, разводка труб по дому), это довольно приличные затраты. «Поэтому нельзя сказать, что газификация будет бесплатной. Потребителю все равно придется заплатить, сколько конкретно — зависит от сложности работ и протяженности газопровода на территории участка, самого оборудования (отечественное или импортное) и других факторов», — добавил он.
Основные траты при газификации в Подмосковье:
За чей счет подведут газ к участку
Бесплатная газификация будет вестись за счет ГРО и устанавливаемых для них специальных надбавок. Кроме того, оператор сможет привлекать средства через механизмы льготных кредитов и займов.
Второй источник — средства «Газпрома», который и ранее выделял деньги на газификацию, добавил Долматов. По его мнению, здесь могут быть задействованы доходы госкорпорации от экспортной выручки. Не исключено, что сами регионы будут дополнительно субсидировать бесплатное подключение потребителей к газу. Ряд субъектов уже такие механизмы использует.
«Поскольку в отношении граждан проводится жесткая социально-ориентированная политика, то дополнительное повышение тарифов за газ исключено. ФАС будет вести контроль, чтобы бремя расходов по бесплатной газификации не ложилось на плечи граждан. Очевидно, что эти расходы будут понесены и за них заплатит потребитель, но не граждане», — считает эксперт.
Могут ли отказать в подключении
Если гражданин, обратившийся в газораспределительную организацию с заявкой о подключении своего участка, получил отказ из-за отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, то в этом случае организации (собственники систем газоснабжения) обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем «в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми правительством», отмечается в законе.
Какие участки подпадут под действие закона
Действие закона распространяется на населенные пункты, в которых уже проведены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети. По оценкам правительства, бесплатное подключение к газу до границ участков граждан (догазификация) охватит около 2 млн российских домохозяйств.
Принятый Госдумой документ не содержит детали, какие конкретно участки затронет бесплатная газификация. «Ясно, что доведение газа до земельных участков граждан должно осуществляться без привлечения их средств. Но не во всех случаях будут определенные ограничения. Например, могут возникнуть сложности в случае СНТ (садово-некоммерческих товариществ), которые предполагают совместное владение общим имуществом», — говорит Илья Долматов из НИУ ВШЭ.
Ответы на эти вопросы будут даны в дополнительных нормативно-правовых актах и региональных программах. Нормативно-правовые акты для исполнения этого закона будут разработаны до 1 ноября 2021 года. Например, уже утверждена дорожная карта по газификации (Распоряжение от 30 апреля 2021 года № 1152-р), которая определяет критерии участков, подпадающих под бесплатное подключение. Речь идет о земельных участках, расположенных на расстоянии не более 200 м от существующих газопроводов, в которых есть достаточная пропускная способность для подключения, а также мощность газоиспользующего оборудования не превышает 7 куб. м в час.
«В среднем мощности газоиспользующего оборудования в 7 кубометров максимального почасового расхода достаточно для газоснабжения дома площадью 300 кв. м, то есть отопления, пищеприготовления и горячего водоснабжения. Однако площадь дома не является критерием для подключения», — уточнили в «Газпром межрегионгаз».
Никита Чаплин, первый зампред Мособлдумы:
— Президент задал жесткие сроки, первый этап газификации должен быть завершен в течение двух ближайших лет. От нового порядка газификации выиграют не только жители сел, но и владельцы дач и садовые товарищества. Сейчас они получают статус сельских поселений, а следовательно, тоже смогут провести газификацию на новых, более выгодных условиях.
Кто будет проводить бесплатный газ
Заниматься проведением бесплатного газа до участков будет созданный единый оператор газификации — это «Газпром» и его дочерние компании. На территориях, где единый оператор не присутствует, появится региональный оператор газификации — самая крупная организация, которая осуществляет эксплуатацию и развитие газораспределительных сетей и их объектов, а также оказывает услуги, связанные с подачей сырья потребителям и их обслуживанием. Нормативной основой для бесплатного подключения к газу станут межрегиональные и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемы расположения объектов газоснабжения.
Услуги населению по подключению к газу до участка будут оказываться по принципу «одного окна», на основании комплексных договоров. «По новому закону, гражданин сможет обратиться к оператору газификации с просьбой провести газовую трубу до своего участка. Оператор за счет средств госбюджета обеспечит заявителя всем необходимым оборудованием газоснабжения», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов.
Мнение застройщика
Застройщики положительно оценивают принятие законопроекта. Сегодня основная проблема подключения к газу как раз находится на «последней миле» — не подведение газа до деревни или прокладка газовой трубы вдоль домов, а само подключение к трубе, отмечает председатель совета директоров KASKAD Family Валерий Мищенко. «Даже если газовая труба лежит у тебя по дороге вдоль дома, затраты на то, чтобы к ней подключиться, в Московской области составляют от 400 тыс. до 700 тыс. руб. и зависят от расположения дома», — отметил эксперт.
При этом, по его мнению, необходимо урегулировать вопросы, каким образом будут назначать тарифы на подведение газа от магистрали до дома и его подключение. Но с точки зрения девелоперского бизнеса экономика проектов вряд ли изменится.
«В текущей редакции закона взаимодействие девелопера, который строит малоэтажные форматы, и компании, которая занимается подведением газа, никак не описано. Будем надеяться, что такое инвестиционное сотрудничество станет возможным. Например, когда «Газпром» растягивает газовую сеть по поселку, а подключение индивидуального дома к газовой сети осуществляет непосредственно сам девелопер. В этом случае снижение нагрузки на отдельно взятое физлицо может составить от 1 млн до 2 млн руб. на домовладение в зависимости от площади участка», — добавил Валерий Мищенко.
Труба пока не зовет
Стоит ли торопиться с подключением загородного дома к газу
Подключение к газовой сети для владельцев загородных домов и дач давно уже стало серьезной головной болью. Дело не только в том, что это весьма дорогое удовольствие, но и в самом процессе, который включает хождение по различным инстанциям, а также большую бумажную волокиту с получением различных разрешений и оформлением технической документации.
Официально сейчас процедура состоит из шести этапов, не включая завершающий инструктаж по технике безопасности. Но чтобы их пройти, потребуется много сил, средств, времени и нервов. На деле каждый этап может разделиться на несколько стадий. Только на сбор правильных документов и их утверждение можно потратить несколько месяцев. Средний срок подключения населения к газу в 2019 году составлял 237 дней, то есть многим больше полугода. Известны случаи, когда процесс затягивался и на срок больше года.
В начале 2021 года должно быть принято решение о новой схеме подключения пользователей к газовым сетям. Измененная концепция газификации должна быть доработана до 1 января 2021 года. В соответствии с поручением президента Владимира Путина в дальнейшем она должна происходить без привлечения средств граждан. Сейчас проведение газа к дому в зависимости от региона обходится от 75 до 750 тысяч рублей. При этом упростится процедура подключения. Она должна сократиться до трех этапов и с момента подачи заявки до пуска газа непосредственно к объекту составит до 135 дней.
Минэнерго еще в конце октября внесло в правительство «дорожную карту» по газификации регионов, сообщил глава ведомства Николай Шульгинов. По его словам, разработанная минэнерго целевая модель учитывает необходимость наращивания темпов газификации во всех регионах. Для этого предлагается законодательно определить Единого регионального оператора газификации. Под его контролем будут проводиться все мероприятия: строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов и подведение отводов к границам земельных участков граждан. Министр отметил, что важно организовать возможность заключения «комплексного договора» на поставку газа, подключение и техобслуживание сопутствующего оборудования с использованием структур «единого окна» через МФЦ.
Предполагается, что роль Единого регионального оператора газификации будут выполнять структуры «Газпрома», что потребует от компании серьезных дополнительных затрат. По предварительным расчетам, до 2030 года они составят 1,9 трлн рублей. Ранее замминистра энергетики Павел Сорокин говорил, что источниками финансирования газификации могут стать льготы по налогу на добычу полезных ископаемых для «Газпрома» или сокращение дивидендов. Последнюю возможность отвергли в самом «Газпроме», а в отношении первой возникают сомнения, поскольку это будет дополнительная нагрузка на федеральный бюджет. Часть средств (120 млрд рублей) компания может получить за счет выпуска бессрочных облигаций.
Закон о газификации частного дома в 2021 году
Государственная Дума 1 июня 2021 года приняла в третьем чтении закон о газоснабжении, согласно которому газ до границ участка домовладения будут подводить без привлечения средств граждан.
Теперь от газовой трубы, которая проложена в населенный пункт, до границы домовладения конкретного человека газ будут обязаны подвести за счет средств государства. А уже непосредственно на территории своего земельного участка подключение к дому гражданин будет оплачивать сам.
На бесплатное подключение могут рассчитывать россияне, чей участок находится от газопровода на расстоянии не более чем 200 метров. Площадь дома критерием для подключения к газопроводу не является. А вот проведение газа внутри участка потребитель в любом случае будет оплачивать самостоятельно.
Площадь дома не является критерием для подключения к газопроводу. В мероприятиях по ускоренной газификации дорожной картой определён максимальный часовой расход газа в размере семи кубических метров в час для физических лиц.
Ограничение по расходу газа в час тоже, по его словам, просчитано вполне здраво: для отопления дома в час требуется не более полутора кубометров газа на каждые 100 метров, духовка потребляет порядка 0,25 кубометра в час, работающая плита с четырьмя конфорками — максимум один кубометр в час. Ограничение же составляет семь кубометров в час, и их должно хватать даже с запасом.
Бесплатная газификация частного дома в 2021 году приказ Путина
Программы газоснабжения и газификации реализуются в 67 регионах Российской Федерации. Уровень газификации природным газом в среднем по России на 1 января 2020 года показатель составляет 70,1 %. При этом даже при наличии технической возможности далеко не все сельские жители имеют возможность поучаствовать в данной программе. Дело в том, что стоимость подключения к проведенному газопроводу для многих оказывается неподъёмной.
Позднее премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил «дорожную карту» газификации регионов. В план включены 54 мероприятия, большая часть которых будет реализована в 2021-2022 годах.
Бесплатная газификация частного дома в 2021 году в сельской местности
Владельцы частных жилых домов площадью не более 300 квадратных метров смогут рассчитывать на бесплатное подключение к газу. Речь идет о строительстве газопровода до границы участка, заявил генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов.
Матвиенко: Надо добиться от правительства решений по газификации регионов
«То есть вошли в населенный пункт, прошли по улице, сделали отводы к домам один раз, заасфальтировали, сделали благоустройство», — пояснил он в эфире телеканала «Россия-1».
При этом проведение газовой сети внутри участка потребители будут оплачивать самостоятельно.
Закон о газификации РФ на 2021 год: кому проведут газ бесплатно — важные новости сегодня
На сайте Кремля по результатам проверки исполнения программы по газификации опубликован перечень поручений Президента РФ, содержащий следующие пункты:
Министерствам и ведомствам указано разработать законопроект, упрощающий процесс проектирования, строительства, ремонта газопроводов. Фактически анонсирована бесплатная газификация для граждан.
Кто может подключить газ в 2021 году
Тоже не самый однозначный вопрос. Вновь обратимся к Постановлению Правительства РФ № 1314. Заявителем на подключение газа могут выступать физические и юридические лица, владеющие объектом на праве собственности.
Возможны несколько вариантов:
Службы газораспределения будут проверять наличие права собственности при рассмотрении заявки. Например, такие данные указаны в выписке ЕГРН. Если вы живете в доме, но не являетесь ни собственником, ни арендатором, ваша заявка будет отклонена. Если дом еще не построен, будет проверяться наличие прав на земельный участок. Если же вы являетесь арендатором дома, к комплекту документов для газификации вам понадобится согласие собственника.
Объявленное «Газпромом» бесплатное подключение домов к газу оказалось хитростью
Трубы доведут только до огорода
Программа «Газпрома» по догазификации российских регионов предоставит бесплатное подключение к «голубому топливу» частным домам. Это не подарок от монополии: добывающий концерн лишь выполняет обещание, данное президентом Путиным в послании Федеральному собранию. Впрочем, радоваться пока рано: задарма «Газпром» доведет трубу лишь до частных участков, расположенных вблизи магистралей, причем внутренние коммуникации каждому потребителю придется оплачивать самостоятельно.
По словам гендиректора «Газпром межрегионгаза» Сергея Густова, в обязанности регионального оператора по газификации войдет строительство газопровода «прямо до границы земельного участка». «То есть вошли в населенный пункт, прошли по улице, сделали отводы к домам один раз, заасфальтировали, сделали благоустройство», – объясняет менеджер монополии. Густов заявил, что подводка будет осуществляться к домам, площадь которых – не более 300 квадратных метров, однако позже это утверждение опроверг министр энергетики Николай Шульгинов, заявивший, что на газификацию участка площадь дома влиять не будет.
Соответствующие параметры содержатся в дорожной карте повышения газификации регионов, утвержденной на днях федеральным правительством. Исполнение программы должно устранить недостатки, по сей день наблюдающиеся во многих российских населенных пунктах.
«Программа подведения газа к участкам в населенных пунктах оценивается для «Газпрома» в 150-200 млрд рублей в год, – отмечает главный аналитик TeleTrade Марк Гойхман. – Сейчас компания выделяет на эти цели не более 50-60 млрд рублей ежегодно. Если ориентироваться на десять лет, то для выполнения проекта потребуется около 2 трлн рублей. «Газпром» способен выделить примерно треть этой суммы. Оставшиеся деньги придется изыскивать из дополнительных источников. Это могут быть специальные бюджетные ассигнования, но, к сожалению, не исключен вариант повышения тарифов для пользователей – как для промышленных предприятий, так и для населения».
В конце 2020 года Густов утверждал, что к тому моменту уровень газификации в среднем по России составляет 71,4%. Любопытно, что примерно такие же показатели в монополии называли и в 2019 году: немногим более 71% в городах и менее 60% в сельской местности.
Почему за прошлый год процесс газификации практически не сдвинулся с места, не совсем понятно. Возможно, основной причиной стала эпидемия коронавируса, вызвавшая повсеместный локдаун: в строительстве локальных магистралей задействованы не только структуры самого «Газпрома», но и множество подрядных организаций, которым пришлось остановить свою деятельность и отправить персонал на карантин.
Теперь, судя по всему, темпы укладки труб местечковых газопроводов будут восстановлены, и, как обещал два года назад глава монополии Алексей Миллер, ежегодно уровень общероссийской газификации будет повышаться на 1%.
Стоит отметить, что «Газпром» совместно с Минэнерго ставит некоторые условия по прокладке бесплатных газоотводов. Безвозмездное подключение к газу будет доступно владельцам частных домов, уровень потребления которых не превышает 7 кубометров в час.
Теоретически это требование выполнимо: если не позволять себе ненужных излишеств, то средний расход природного газа на отопление частного дома в 100 «квадратов» не превышает 0,55 кубометра, то есть – 1,65 кубов для максимально подходящего по площади коттеджа в 300 кв. метров.
Вместе с тем, исходя из слов Густова, бесплатное подключение коснется только тех потребителей, чьи участки расположены не более чем в 200 метрах от распределительной сети. То есть не исключено, что даже на территории одного поселка может получиться, что одним жителям повезет с льготной трубой монополии, а их соседям останется только с завистью заглядывать за забор и кусать локти.
При этом проведение газовой сети внутри участка каждый потребитель будет оплачивать самостоятельно. «Разработка соответствующего проекта, прокладка трубы на несколько десятков метров, подключение оборудования – все это может стоить до 1 млн рублей в зависимости от конкретных условий», – оценивает Гойхман.
«По данным Росстата, средний доход населения нашей страны в прошлом году году составил немногим больше 35 тыс рублей в месяц, среднемесячная зарплата – около 51 тыс. рублей, а средняя пенсия не дошла до 15 тыс. рублей, – отмечает инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов. – Это общие цифры, тогда как доходы сельских жителей еще ниже. «Газпром», конечно же, сможет отчитаться об ускорении процесса газификации. Однако далеко не у всех рядовых россиян хватит средств, чтобы наладить внутренние коммуникации по обеспечению жилья «голубым топливом». Вполне возможно, что многим придется, как и прежде, лишь лицезреть подведенную к участку газовую трубу, а дом, как и прежде, топить дровами».
«Никакого коммунизма»: кому не следует ждать бесплатной газификации
Руслан Давлетшин
В Газпроме пообещали бесплатно газифицировать небольшие частные дома при строительстве газопровода. Вместе с укладкой основной магистрали будут делать отводы до границ земельных участков. Таким образом, гражданам не придется тратить миллионы рублей, если они желают обеспечить свой населенный пункт голубым топливом. О том, кому удастся сэкономить и какие подводные камни есть в идее госкомпании, — в материале «Вечерней Москвы».
Связана эта идея с майским поручением президента России Владимира Путина региональным властям обеспечить доведение газа до участков негазифицированных домовладений без привлечения средств граждан.
Заниматься социальной газификацией, как следует из слов генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» Сергея Густова, будет региональный оператор. При этом бесплатно газ подключат только тем гражданам, чей максимальный часовой расход не превышает семи кубометров, а сам участок должен быть расположен не далее чем в 200 метрах от газораспределителя.
Ведущий эксперт фонда Национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Станислав Митрахович заметил, что сама схема газификации до сих пор просчитывается, полностью ее пока нет.
— До сих пор неясен ряд вопросов. В частности, будет ли это единый оператор газоснабжения. Если это будет Газпром, то на каких условиях он получит активы и собственность компаний, которые сейчас этим занимаются? Даже в Московской области, например, есть свой оператор. Опять же непонятно, раз это будет социальная газификация, какие убытки понесет тот же Газпром от этой работы и кто будет их компенсировать, — отметил специалист.
Он напомнил, что программа газификации оценивается в два триллиона рублей до 2030 года и не исключено, что эту сумму придется увеличивать. Но даже крупная госкомпания не может такие деньги просто так выложить, а значит, их будут возмещать, скорее всего, из федерального бюджета, предполагает Митрахович. Поскольку с коммерческой точки зрения программа даже для очень богатой компании невыгодна.
— Глава «Межрегионгаза», опять же, говорил о подведении газа к участку. А дальше надо провести к дому трубу и установить оборудование, которое также обойдется в десятки тысяч рублей. Понятное дело, что никто газовый коммунизм устраивать не будет. Ни Газпром, ни другие операторы, — пояснил собеседник «ВМ».
Газ получат не все
Если смотреть на конечного потребителя, то, как считает эксперт, для тех, кто просто платил за подключение газа и теперь этого делать не будет, программа позволит реально сэкономить, причем сотни тысяч и даже миллионы рублей. Но не исключено, что операторы будут компенсировать свои расходы за счет других потребителей, в том числе и тех, кто не подошел по условиям.
При этом газ, по прогнозам специалиста, проведут не везде. Такой вид снабжения получат те населенные пункты и дома, которые действительно в этом нуждаются и где люди живут постоянно. То есть к дачным участкам и различным СНТ трубу придется по-прежнему тянуть за свой счет.
Кроме того, сетевое газоснабжение не будет доводиться до каждой отдаленной деревни. Для них власти, уверен спикер, предусмотрят другие способы энергоснабжения. Где-то осуществят доставку сжиженного газа, где-то, возможно, поставят ветряную или солнечную электростанцию либо те же пеллеты.
Несмотря на все нюансы, в целом Станислав Митрахович идею социальной газификации оценивает положительно. Для большей части населения России она станет благом, но всех сделать довольными в любом случае не получится.
— Газифицироваться давно было нужно. У нас газа много. Тем более газификация будет соединена с экспортными проектами типа «Силы Сибири — 2». Мне кажется, если б не этот газопровод, газификация того же Красноярска была бы еще отложена на длительное время. Стоимость газа для потребителей у нас в десять раз ниже, чем в Европе, — сказал эксперт.
Загвоздка здесь только в том, уточняет специалист, что программа невыгодна пока для бизнеса, но при этом очень затратна. Потому что одно дело — газифицировать промышленно развитую Челябинскую область со стабильными и платежеспособными клиентами, а совершенно другое — поселки, где и потребляют мало, и есть риски задержек с платежами. Однако, с точки зрения Митраховича, было бы здорово, если бы к идее на каких-то условиях присоединились все компании, занимающиеся газом в России.