диагностика системы вдго что это
Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (ВДГО)
В последнее время значительно участились случаи возникновения аварийных ситуаций и взрывов бытового газа. Это связано прежде всего с изношенностью газопроводных систем и оборудования. В связи с этим ужесточились требования по проведению технического диагностирования ВДГО (Постановление Правительства №410 от 14 мая 2013 года).
Что относится к внутридомовому газовому оборудованию, и кто отвечает за его состояние?
ВДГО в многоквартирных домах является общим имуществом всех собственников квартир. Газопровод, проложенный от источника сжиженного углеводородного газа (присоединения к газораспределительной сети), до каждой квартиры, имеет свои рабочие узлы, запорную арматуру. К внутридомовому газовому оборудованию относятся общие приборы учета, газоиспользующее оборудование, регуляторы подачи, предохранительные клапаны и пр. Во многих домах сейчас обязательно устанавливаются приборы контроля загазованности.
Диагностирование внутридомового газового оборудования является обязанностью ТСЖ, ЖКС или управляющей организации. Выполнять данные работы имеют право только те организации, которые получили лицензии Ростехнадзора, а также прошли аттестацию Лаборатории неразрушающего контроля.
Задачи и объекты технического диагностирования ВДГО
Техническое диагностирование газового оборудования проводится с целью выполнения следующих задач:
В пункте 21 Постановления Правительства №290 (3.04.2013) указан минимальный перечень услуг и работ, которые необходимо проводить, чтобы обеспечить надлежащее содержание ВДГО многоквартирных домов.
Надлежит проводить диагностический осмотр следующего оборудования:
Техническая диагностика ВДГО осуществляется на основании договора, заключенного между организацией, что отвечает требованиям Федеральной службы по экологии, технологиям и атомному надзору с одной стороны и управляющей компанией, кооперативом или товариществом собственников с другой.
Периодичность технического диагностирования внутридомового газового оборудования
Сроки проведения технического диагностирования ВДГО определены в пункте №5 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (приказ Ростехнадзора №613 17 декабря 2013 года). Исходя из требований законодательства, первичное диагностирование обязательно для оборудования, которое уже отработало указанный изготовителем срок эксплуатации или закончился эксплуатационный период, который указан в проектной документации.
Если документов нет, сведения отсутствуют, проведение технического диагностирования назначается специализированной организацией до или после заключения договора. Повторные диагностические обследования оборудование проводятся периодически, периодичность составляет пять лет.
Если у оборудования истек нормативный срок службы, газораспределительная организация имеет право после письменного уведомления потребителя прекратить подачу голубого топлива. Избежать этого можно, если будет положительное заключение по проведению технического диагностирования ВДГО. Такое оборудование должно проходить техническое обслуживание раз в год (не реже).
Какое наказание может наступить при отказе от технического диагностирования ВДГО?
В соответствии со статьей 7.22 КоАП за нарушение Правил (содержания и ремонта жилых домов) должностные лица могут быть оштрафованы на сумму 4-5 тысяч рублей, для юридических лиц штрафные санкции увеличены и составляют 40-50 тысяч.
Также ужесточена ответственность за невыполнение обязательств по договору или ненадлежащее содержание внутридомового газового оборудования. Так нарушение требований законодательства по обеспечению безопасности и содержанию ВДГО поставщики газоснабжения, ответственные организации несут административное наказание в виде штрафа от 2 тысяч для физических, и до 100 тысяч рублей для юридических лиц.
Если вследствие бездействия или ненадлежащего выполнения работ произошла аварийная ситуация, возникла угроза жизни и здоровью домовладельцев, административный штраф значительно возрастает, предельная сумма 400 тысяч рублей для юридических лиц и до 30 тысяч для физических граждан.
Повторное нарушение, кроме штрафа, влечет за собой дисквалификацию должностных лиц на срок до трех лет, а для компаний и организаций – приостановление деятельности на три месяца.
Стоимость диагностирования внутридомового газового оборудования
«Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению» утвердил 23.11.2004 года, что расходы на техническое обслуживание ВДГО не учитываются при определении цены на поставку природного газа. Это значит, что техническое диагностирование внутридомового оборудования выносится в отдельную строку расходов в платежках ЖКХ.
Стоимость услуг формируется по примерному Прейскуранту на услуги по техническому обслуживанию газораспределительных систем. Заказчик производит оплату по цене, установленной исполнительной организацией (на дату оформления заявки). Жильцы обязаны вносить оплату в соответствии с условиями договора.
После выполнения работ по диагностированию ВДГО выдается акт о сдаче и приемке работ.
Техническое диагностирование ВДГО в МКД
Техническое диагностирование ВДГО
Правовые основания.
1. Внутридомовое газовое оборудование относится к общему имуществу многоквартирного дома. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. (Пункт 5 «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006).
В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: … в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями. (Пункты 6 и 8 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановление Правительства РФ № 290 от 03.04.2013).
3. Когда должно проводиться техническое диагностирование ВДГО? Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. (Пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013.)
Большинство МКД не имеет документации, определяющей срок эксплуатации ВДГО. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. (Приказ Ростехнадзор №613 от 17.12.2013).
4. Организации, проводящие техническое диагностирование ВДГО. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (ПП №410 п.8).
Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п.6 Приказ Ростехнадзор №613).
Работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них (п. 3.5. МДС 42-1.2000).
Ужесточение ответственности за ненадлежащее содержание ВДГО в проекте закона №630282-6
Статья 9.22. Нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
Примечание. Под нарушением требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению понимается уклонение в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, или заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании названного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Ростехнадзором, в отношении ВДГО.
Необходимость технического диагностирования ВДГО
Правительством Российской Федерации, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики и Ростехнадзором уделяется большое внимание состоянию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО).
В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 (Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются путем осуществления
— техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
Также, согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009г. № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его техническому обслуживанию и диагностированию.
Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования – работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.
Техническое диагностирование – определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дельнейшего использования.
В соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013 № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.
В соответствии с п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.
Согласно положению о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (МДС 42.1-2000), утвержденному приказом Госстроя РФ от 03.05.2000г. № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании казанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Ростехнадзором, в отношении ВДГО – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.
Не проведение работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации внутренних газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или замены газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 10 а, б, д Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору издан приказ № 1001 от 02.12.2009г. «Об утверждении методических рекомендаций по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования». В данных рекомендациях разъясняется, что в процессе контроля за техническим состоянием ВДГО и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту управляющими организациями (собственниками) организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования.
Внедрение комплексного технического диагностирования с выявлением дефектных участков и их последующей заменой, может решить проблему безопасной эксплуатации внутренних газопроводов жилых зданий, что позволит существенно снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций и исключить возможные человеческие жертвы. При этом по предварительным оценкам стоимость работ по комплексной диагностике вместе с последующим ремонтом будет ниже полной замены внутреннего газопровода приблизительно в 10-20 раз.
Кроме того, в случае истечения у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования нормативного срока службы, и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования – истечения продленного срока службы указанного оборудования, ОАО «Газпром», как исполнитель услуг в рамках договоров по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика (пп. «в» п. 80 Правил № 410).
Учитывая изложенное выше, а также тот факт, что износ внутридомовых газовых сетей по приблизительным оценкам Ростехнадзора составляет 65-70%, истек срок эксплуатации внутренних газопроводов более, чем в х домов, с целью исключения возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности и определения потребности в ремонте или замене систем внутреннего газоснабжения собственникам помещений в многоквартирных домах совместно с управляющими компаниями мероприятий по проведению технического диагностирования внутридомовых газопроводов, срок ввода в эксплуатацию которых превышает 30 лет.
Необходимость проведения технического диагностирования ВДГО определяется рядом федеральных документов:
Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации. Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 г. №239 (согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009г. № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его техническому обслуживанию и диагностированию).
Общие технические требования к диагностике ВДГО приведены в «Положении о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий — МДС 42-1.2000» (утверждено Приказом Госстроя России от 3 мая 2000 г. № 101):
Что такое техдиагностирование ВДГО и надо ли за него платить?
В квитанциях ЖКХ Ревды появилась новая строчка. Разбираемся, что она значит.
В коммунальных квитанциях за июль ревдинцы увидели новую строку с суммой — 300 рублей. Горожане переживают, что с них пытаются взять лишние деньги. Рассказываем, что это такое. И что советуют юристы.
Что случилось?
Жительница дома по Азина, 84 принесла в редакцию платежку и рассказала:
— Удивляет цена. 300 рублей с квартиры — это лишку! В другие месяцы ничего не было, нам ничего не говорили. Если это нужно, могли собирать по 15-20 рублей, но не 300 сразу! Звонили в управляющую компанию, там сказали, что правительство так решило и мы обязаны это выполнять.
Что такое ВДГО?
ВДГО расшифровывается как внутридомовое газовое оборудование, это трубы, которые идут от источника природного газа до жилого помещения. Еще есть ВКГО — внутриквартирное газовое оборудование, трубы, которые идут по вашей квартире к газовым приборам.
Почему эта строка появилась в платежках?
С 2003 года Ростехнадзор перестал обслуживать газовое оборудование. Это привело к тому, что в стране участились случаи взрыва бытового газа в многоквартирных домах. Тогда правительство возложило ответственность за содержание газового оборудования в квартирах и местах общего пользования многоэтажных домов на потребителей бытового газа, то есть, на жителей квартир.
Колонки, плиты и другие подобные приборы относятся к типу взрывопожароопасным агрегатам. Чтобы избежать несчастья, нужно регулярно проверять их состояние.
Что говорят в «Уюте»?
Директор УК «Уют» Светлана Хуртова объясняет: в стоимость содержания дома входит обслуживание ВДГО, но это не все. Раз в пять лет нужно проводить диагностику оборудования. Это, говорит она, — отдельная разовая услуга.
По мнению юристов управляющей компании, разовые услуги можно включать в квитанции без общего собрания жильцов. Хуртова считает: жители должны быть заинтересованы в своевременном проведении диагностики, потому что от этого зависит их безопасность. Есть предписание прокуратуры провести диагностику в определенный срок — нужно выполнять, а правомерность сборов должны контролировать юристы компании — это их работа.
Правда, подчеркивает она, работы еще не выполнены, а строчка в квитанциях появилась. Поэтому пока ее можно не оплачивать. Однако оплатить все равно придется: пусть даже и позже.
При этом в других управляющих компаниях такого нет: «Антек» строчку «техобслуживание ВДГО» не добавлял, а у «Нашего дома» эта услуга входит в ежемесячную плату за содержания оборудования дома.
Кто отвечает за диагностику оборудования?
Дарья Попова, житель одного из домов, которым управляет «Уют», рассказала нам:
Диагностику проводят специализированные организации, имеющие лицензию Госгортехнадзора или Госстроя. В частном доме за своевременную диагностику отвечает собственник домовладения. При заключении договора на газификацию заключается договор на обслуживание. В многоквартирных домах за проведение таких работ отвечает ТСЖ, ЖСК или управляющая организация.
Сколько это стоит?
Эта услуга обычно входит в состав тарифа на «Содержание и ремонт жилого помещения» (основная строка в квитанции за ЖКУ). То есть, управляющая компания должна копить деньги на проведение работ несколько лет.
Но управляющие компании пользуются незнанием жильцов: когда подходит срок диагностики оборудования, коммунальщики просто выставляют плату за диагностику ВДГО отдельной строкой в квитанции. Получается, жители дважды платят за одну услугу. Такой обман Центры защиты прав граждан выявили по всей стране.
Что говорят юристы?
Юрист Федерального информационно-аналитического Центра защиты прав граждан Наталья Сапрыгина объясняет:
Что делать?
Нужно проверить, не входит ли услуга в перечень минимальных услуг. Например, так жители одного из многоквартирных домов Пскова вернули плату за обслуживание ВДГО. Они обратились в прокуратуру с жалобой, та провела проверку и установила, что этот виду услуг входит в минимальный перечень работ и услуг по содержанию дома. Управляющая организация попыталась обжаловать решение суда первой инстанции, однако апелляционный суд оставил его без изменений.
В Перми управляющая компания «Домстрой» таким образом собрала с жителей лишние 75 000 рублей. Когда подошел срок профилактических работ, коммунальщики добавили лишнюю строку в квитанции. Деньги вернули после вмешательства Центра защиты прав граждан.
Обслуживание систем внутридомового газового оборудования включено в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В случае с УК «Уют», подтверждение тому есть в документе о периодичность выполнения работ, раздел 2, подраздел 21. Таким образом, жители могут обратиться к своей управляющей компании и потребовать убрать эту строку.
УК настаивает на платеже. Как быть?
Юрист советует написать претензию с требованием прекратить взимать незаконный платеж и сделать перерасчет. Если УК отказалась выполнить требование – обратитесь в Государственную жилищную инспекцию. Ведомство проведет проверку и потребует от коммунальщиков вернуть деньги.
Адрес ГЖИ в Ревде: ул. Цветников, 20, Телефон 3-21-62. График работы: пн-чт с 8.30 до 17.30, в пятницу — до 16.15, перерыв с 12 до 13 часов. Личный прием граждан: в среду с 14 до 17 часов. Начальник отдела Александр Викторович Чалов.
Помните, что установить или изменить размер платы за любую услугу в части содержания жилья можно только по решению собственников. Если его нет, управляющая организация не имеет права начислять плату — в том числе, за диагностирование ВДГО. Также собственники могут компенсировать УК дополнительные расходы, но при условии, что они были одобрены общим собранием собственников или проводились ввиду обстоятельств, которые УК не могла предусмотреть.