дксо проверка школы что проверяют
Перечень документации к проверке школы
В нашем лицее осенью прошлого года прошла проверка на соответствие лицензии. 10-ти дневную проверку проводил Департамент по контролю в сфере образования. Наши рекомендации для школ.
Просмотр содержимого документа
«Перечень документации к проверке школы»
О ВЕДЕНИИ ШКОЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ГУ «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ»
Утверждены формы документов строгой отчетности для использования организациями образования в образовательной деятельности:
Приказ МОН РК «Об утверждении формы документов строгой отчетности, используемых организациями образования в образовательной деятельности» от 23 октября 2007 года №502 с внесенными изменениями приказом МОН РК от 14 сентября 2009 года №425
Внутришкольные документы должны оформляться своевременно, четко, разборчиво, без подчисток, помарок, вызывающих сомнения в достоверности внесенных данных.
Записи в документах пишутся чернилами или на компьютере (по решению администрации школы).
За достоверность сведений содержащихся в документах, и доброкачественное их оформление, ответственность несут должностные лица, подписавшие документ.
Личное дело учащегося ведется в каждой школе и на каждого ученика с момента поступления в школу и до ее окончания (выбытия).
В личное дело учащегося заносятся общие сведения об учащемся, итоговые оценки успеваемости по классам (табели успеваемости) и записи о наградах (Похвальный лист, Похвальная грамота).
В период обучения учащегося в 10-11 (12) классах свидетельство об окончании основной школы находится в личном деле и выдается на руки после окончания средней школы.
Личные дела 7-11 классов ведутся классными руководителями.
является документом, ведение которого обязательно для каждого учителя и классного руководителя.
Классный журнал рассчитан на учебный год и ведется в каждом классе по форме, утвержденной МОН Республики Казахстан.
В журнале учтены страницы, как для предметов инвариантной части Базисного учебного плана, так и для вариативной части (курсы по выбору, прикладные курсы).
В классном журнале учитель обязательно отмечает посещаемость учащихся, выставляет оценки за проверки самостоятельных и контрольных работ, устные ответы учащихся, а также записывает:
Классный руководитель заполняет «Общие сведения об учащихся» с использованием данных из личных дел.
Если учащийся прибыл в течение учебного года, его фамилия вносится в конце списка.
Ежемесячно классным руководителем в раздел «Учет посещаемости учащихся» записывается количество дней и уроков, пропущенных каждым учащимся и классом в целом за четверть (полугодие) и учебный год.
В случае длительной болезни учащегося занятия с ним проводятся на дому (в санатории, больнице).
Сведения об участии учащихся в кружках и на факультативных занятиях, в общественно-полезной работе, о сдаче Президентских тестов физической подготовленности заполняются классным руководителем.
Страница «Замечания по ведению классного журнала» заполняется заместителем директора по УР.
Журнал факультативных занятий
Запись в строке «Постановление педагогического совета по итогам за учебный год»:
Перевести в 8_____ класс.
Наградить Похвальным листом №_____ протокол № _______ от_________.
Оставить в 8 классе протокол № _______
Выдать свидетельство об основном среднем образовании протокол №___ от _______.
Выдать аттестат о среднем образовании протокол №___ от _______.
При заполнении табелей грубыми ошибками являются:
Классный руководитель обязан:
За поведение ставится оценка:
«Хорошее» отражает дисциплинированность и культуру поведения и выставляется учащимся, которые в основном выполняют Устав и правила внутреннего распорядка учреждения.
«Удовлетворительное» учащимся, которые лишь при постоянном контроле со стороны школы и семьи выполняют Устав и правила внутреннего распорядка учреждения. Оценка «удовлетворительное» означает, что учащийся нуждается в усиленном внимании педагогов, социально-психологической службы школы, родителей, ученического коллектива и школьного инспектора.
«Неудовлетворительное» учащимся, которые систематически не выполняют норм учебной дисциплины, не подчиняются требованиям педагогов, не считаются с мнением окружающих, родителей, не выполняют Устав или правила внутреннего распорядка учреждения.
В отдельных случаях такая оценка может быть выставлена и за совершение учащимся единичных антиобщественных поступков, правонарушений. Оценка «неудовлетворительное» означает, что поведение школьника явно противоречит нормам внутришкольной дисциплины и общественного порядка.
За прилежание ставится оценка :
«Хорошее» учащимся, которые ответственно относятся к учёбе, проявляют самостоятельность, исполнительность, успевают по каждому предмету в полную меру своих способностей, не допускают пропуски уроков без уважительной причины. Такая оценка отражает норму отношения учащихся к образовательному процессу.
«Удовлетворительное» учащимся, которые старательно учатся лишь по отдельным предметам, выполняют часть учебных заданий, однако по другим предметам успевают ниже своих способностей. Оценка «удовлетворительное» свидетельствует о необходимости систематических специальных усилий и семьи по повышению ответственности учащегося при изучении отдельных дисциплин и контролю за пропусками занятий без уважительной причины.
«Неудовлетворительное» учащимся, которые систематически проявляют недобросовестность, безответственное отношение к образовательному процессу, не выполняют требований педагогов на уроках, домашних заданий, допускают пропуски занятий без уважительной причины.
Оценки за поведение учащихся и их прилежание могут не совпадать.
Грубые нарушения при заполнении документов об образовании:
Подобные нарушения квалифицируются как фальсификация документа, каждый выявленный факт требует выяснения причин и составления акта.
Заполнение документов строгой отчётности является обязанностью классного руководителя.
В школу пришли контролеры из комитета по образованию
Н. Н. Сибилева, главный бухгалтер Управления по надзору и контролю
в сфере образования Курской области, к. э. н.
Как правило, школы проверяют региональные власти. Чтобы избежать проблем, учреждению нужно четко знать свои права. Например, по акту проверки можно составить возражение. В противном случае отстоять свою правоту в суде будет сложно. Подтверждает это арбитражная практика.
Что проверяют контролеры
Региональные власти имеют право проверять учебные заведения, которые находятся на подведомственных им территориях. Как правило, проверку проводит комитет или департамент по образованию администрации обрасти.
Прежде всего органы контроля проверяют то, как учреждения соблюдают законодательство в области образования. При этом учебные заведения, которые перечислены в подпункте 21 статьи 28 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1), контролеры проверять не вправе. Например, вузы. Проверкой таких учебных заведений занимается Рособрнадзор.
Региональные власти могут проверить то, как учреждения соблюдают правила лицензирования и аккредитации, провести контроль качества образовательных услуг.
Проверки проходят по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116. Во время контрольных мероприятий проверяющие должны соблюдать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Какие виды проверок бывают
Региональные органы образования могут проводить как выездные (инспекционные), так и камеральные проверки. Выездные проверки проходят по местонахождению учреждения.
При «камералках» проверяющие изучают документы учреждения на своей территории.
Методические рекомендации по выездным и камеральным проверкам приведены в письмах Рособрнадзора от 4 июня 2008 г. № 01-251/09-01 и от 4 июля 2008 г. № 01-298/09-01.
Контрольные мероприятия могут быть плановыми и внеплановыми. В первом случае проверки проводятся на основании графика, но не чаще одного раза в два года. Поводом для внеплановой проверки могут послужить обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение своих прав и законных интересов. Более того, контролеры обязаны отреагировать, если к ним поступит информация о нарушениях, подтвержденная документами и другими доказательствами. Внепланово региональные органы образования могут проверить и то, как учреждение исправило нарушение, выявленное во время предыдущей проверки. Также внеплановая проверка может быть проведена по поручению Рособрнадзора и иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
Ход проверки
На проведение проверки у контролеров должен быть приказ их руководителя или его заместителя. Там должны быть зафиксированы цель контрольных мероприятий, их объем, а также срок проверки. Для проверки обычно создается комиссия, назначается ее председатель и издается план-задание по контрольным мероприятиям.
И еще. Помните, что перед началом выездной проверки проверяющие должны предъявить свои служебные удостоверения.
Непосредственно процедура проверки зависит от ее целей и задач.
Контролеры имеют право:
– посещать проверяемую образовательную организацию;
– проверять деятельность образовательной организации в соответствии с утвержденным планом проверки либо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иных источников;
– приносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, калькуляторами, телефонами;
– наблюдать за деятельностью проверяемой организации;
– запрашивать материалы и документы, необходимые для проведения проверок;
– проводить экспертизу документов;
– при необходимости организовывать анкетирование обучающихся и работников проверяемой организации;
– проводить экспертизу качества образования, тестирование обучающихся и воспитанников образовательных организаций;
– выполнять иные функции, предусмотренные приказом о проведении проверки.
Контролеры не могут проводить проверку в случае отсутствия должностных лиц учреждений. Им запрещено требовать документы, не относящиеся к предмету проверки, изымать оригиналы документов. На выездную проверку контролерам отводится 20 рабочих дней. Но при этом установленные сроки проверки не могут быть превышены.
Контролеры имеют право затребовать учредительные документы, лицензию, свидетельство о государственной аккредитации. Также они могут попросить внутренние нормативные документы учреждения, которые регламентируют:
– структуру управления деятельностью организации;
– права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;
– внутренний распорядок организации;
– прием в организацию;
– организацию и осуществление образовательного процесса;
– оказание платных услуг;
– отчисление учащихся, восстановление и перевод;
– методы текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации учащихся.
У учреждения могут быть затребованы документы по учету и хранению бланков аттестатов, а также документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
Сроки уведомления четко оговорены
Проверяющие должны уведомить о предстоящих контрольных мероприятиях заранее. Если речь идет о проверке на предмет соблюдения законодательства РФ об образовании, то это они должны сделать за пять рабочих дней. В адрес учреждения направляются уведомление, копия приказа и план-задание проверки. В такой же срок учебное заведение уведомляют, если проверка связана с вопросами лицензирования и аккредитации. В случае если мероприятие проводится в целях контроля качества образовательных услуг, уведомят учреждение за полтора месяца. Но только если проверка предусматривает тестирование, опрос учащихся либо иные формы контроля качества подготовки школьников. В противном случае учреждение извещается в стандартные сроки – пять рабочих дней.
Результаты проверки
Результаты контрольных мероприятий оформляют актом. Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемой образовательной организации. Второй – остается у контролеров, на нем руководитель ставит подпись. В случае если он не согласен с фактами, изложенными в акте, можно составить письменные возражения (нелишним будет подтвердить обоснованность выводов документами или их копиями).
Обратите внимание: если этого не сделать своевременно, то отстоять свою правоту в суде будет сложно (постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 марта 2010 г. №А13-8136/2009).
На основании акта оформляется отчет о проверке, а также определяются меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений. При этом учреждению, допустившему нарушение, выдаются предписания, которые следует выполнить в установленный срок.
За нарушения могут наказать
В Кодексе РФ об административных правонарушениях есть две статьи, которые напрямую предусматривают ответственность за нарушения законодательства об образовании. Во-первых, это статья 5.57, которая применяется, если нарушены права граждан на образование, а также права и свободы обучающихся и воспитанников учебных заведений. Во-вторых, если в ходе проверки будут выявлены нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, то учреждение могут оштрафовать по статье 19.30. Учреждение может быть привлечено к ответственности и за невыполнение в срок предписания контролеров (ст. 19.4, 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Срок выездной проверки составляет 20 рабочих дней. Уведомить о начале проверки учреждение должны за пять дней. Если во время контрольных мероприятий будет проводиться тестирование учащихся, то срок уведомления о проверке составляет полтора месяца.
Как пройти проверку в сфере образования
Надзор – это один из трех видов образовательных проверок. Надзор проводят, чтобы оценить, как детский сад и школа исполняют требования законодательства об образовании.
Кто и когда проверит
Детский сад и школу проверит региональное управление образования. Проверку проведут по плану, а при наличии оснований – внепланово.
Ситуация: вправе ли управление образованием муниципального района проверять, как детский сад и школа соблюдают требования законодательства об образовании
Муниципальные органы управления образованием не имеют таких полномочий (п. 3 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 10.11.2017 № 1096). Они контролируют в целом деятельность подведомственных им образовательных организаций как учредители.
По плану управление проверит детский сад один раз в три года, а школу – один раз в два года (подп. «б» п. 35 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О проверке ведомство сообщит не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого проверяющие направят вам копию распоряжения. Если не получили документ вовремя, считайте это грубым нарушением и основанием для отмены результатов проверки. Чтобы узнать о плановой дате проверки заранее, зайдите на сайт Генеральной прокуратуры и введите в поисковой строке наименование, ОГРН или ИНН образовательной организации.
Внимание: управление может сочетать проверку в сфере образования с контролем качества образования (ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Однако за каждую проверку отвечают разные отделы ведомства, поэтому совместные проверки проводят как минимум два контролера.
Управление проверит внепланово, если есть основания. Полный перечень оснований смотрите в таблице.
Основания внеплановой проверки
Основание
Срок уведомления
Правовая норма
Детский сад и школа не исполнили предписание в установленный срок
– Пункт 30 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096;
– часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Нарушения, которые управление образования выявило в ходе аккредитационной экспертизы школы
Поручение Президента или Правительства, требование прокурора
Нарушения, которые управление выявило в ходе мониторинга
Сведения (жалобы, заявления, информация из СМИ)
Подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ
Акт о невозможности проведения проверки
Пункт 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ
Как долго и в какой форме проверяют
Управление проверит сад и школу до 20 рабочих дней. Этот срок вправе продлить руководитель управления еще на 20 рабочих дней. Он сделает это, если проверяющий проводит сложные и длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования (п. 20 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О продлении срока вы узнаете из распоряжения.
Плановую и внеплановую проверки проведут в документарной либо выездной форме. При этом если проверяющий в ходе документарной проверки выявит нарушения, то дополнительно может проверить еще и в выездной форме (подп. «з» п. 6 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). Форму определит руководитель управления и укажет в распоряжении о проверке.
Ситуация: вправе ли управление образования без распоряжения о проверке мониторить деятельность образовательной организации, например, проверять информацию на сайте
Мониторинг не является видом проверки. Его проводят для того, чтобы оценить состояние и перспективы эффективности деятельности сада и школы. Региональное управление образования обязано мониторить деятельность детского сада и школы не реже одного раз в год (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 05.08.2013 № 662). Точные сроки, порядок и показатели мониторинга управление образования определит самостоятельно.
Предметом мониторинга станут:
Такие основания определены пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 662.
О том, что проверяют вашу организацию, вы узнаете из отчета, который управление образования ежегодно размещает на своем сайте, а если в ходе мониторинга контролеры выявят нарушения, то дополнительно – из распоряжения о внеплановой проверке.
Какие мероприятия проведут
В ходе надзора в сфере образования инспекторы управления оценят, как школа и детский сад исполняют требования актов об образовании, перечень которых утвердил Рособрнадзор приказом от 12.04.2019 № 461. Для этого инспекторы вправе:
Такие полномочия проверяющих установлены пунктом 6 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096.
Чтобы следить за порядком надзора, распечатайте памятку. В ней – вся необходимая информация о контрольных мероприятиях.
Ситуация: утверждены ли проверочные листы для проверок в сфере образования
Проверки детских садов и школ в сфере образования не входят в перечень видов надзора, при котором применяют риск-ориентированный подход, поэтому Минпросвещения и Рособрнадзор не обязаны утверждать проверочные листы (постановление Правительства от 17.08.2016 № 806).
При этом региональные управления образования, чтобы упорядочить порядок проверки, утверждают проверочные листы самостоятельно.
Сибирская региональная школа (колледж) Анны Муратовой приглашает учеников, находящихся на семейном обучении на промежуточную аттестацию и изучение электронных уроков.
Пример регионального регулирования: проверочные листы по проверкам в сфере образования
Департамент образования города Севастополя утвердил один проверочный лист (приказ от 27.06.2018 № 680-П). В проверочном листе ведомство распределило вопросы по тематике: локальные акты, реализация образовательной программы, условия реализации программ, права и обязанности участников образовательных отношений, платные образовательные услуги, деятельность образовательной организации.
Минобрнауки Республики Коми приказом от 18.10.2017 № 682-у утвердило три проверочных листа:
Какие документы запросят
Федеральное законодательство не определяет единого перечня документов, которые может запросить управление. Перечень формируют проверяющие в соответствии с целью проверки и указывают в распоряжении.
Мы подготовили для вас примерные перечни документов, которые вправе запросить контролеры. Они составлены с учетом требований законодательства об образовании, специфики детского сада и школы.
Скачать:
Как оформят результаты
По итогам надзора инспектор вручит вам один экземпляр акта проверки и внесет запись в журнал учета проверок. К акту приложит экспертные заключения об исследованиях, испытаниях и экспертизах (если проводили), объяснения работников образовательной организации (п. 51 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096).
Внимание: не отказывайтесь подписывать акт, если у вас есть возражения. На результат проверки это не повлияет. Инспекторы направят акт электронно либо по почте с уведомлением о вручении.
Если вы считаете, что в ходе проверки инспектор допустил нарушения, требуйте, чтобы он внес их в акт проверки. Он обязан исполнить ваши требования. После подписи вносить какие-либо изменения в акт запрещено, поэтому, если ваши замечания не учтут, впоследствии доказать свою правоту вам будет сложнее.
Если в ходе проверки инспекторы выявят нарушения, то к акту приложат дополнительные документы. Их перечень смотрите в таблице.
Документы о нарушениях по результатам надзора в сфере образования
Документ
Условие
Срок уведомления
Правовая норма
В день вручения акта проверки
Абз. 2 подп. «б» п. 17, п. 62 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
– протокол об административном правонарушении;
– приказ о запрете приема в сад и школу полностью или частично
Сад и школа не исполнили первое предписание
До 3 рабочих дней после издания распоряжения
Абз. 3–5 подп. «б» п. 17, п. 73 и 75 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Приказ о приостановлении действия лицензии на образовательную деятельность полностью или частично и иск в суд об аннулировании такой лицензии.
Если суд поддержит иск управления, то действие лицензии будет прекращено со дня вступления в силу судебного решения. Для школы в день аннулирования лицензии автоматически прекратит свое действие аккредитация (п. 21 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ)
– Сад и школа не исполнили повторное предписание;
– суд привлек сад и школу к административной ответственности
До 5 рабочих дней после издания распоряжения
Абз. 7 подп. «б» п. 17, п. 85 и 87 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Уведомление о направлении в уполномоченные органы информации о нарушениях, которые не входят в компетенцию управления образования
Инспектор выявил нарушения
До 13 рабочих дней
П. 64–66 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Протокол об административном правонарушении
Сад и школа допустили административное правонарушение
В день выявления административного правонарушения
Подп. «д» п. 7 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Продолжается набор в колледж Анны Муратовой по 18 специальностям для всех желающих на базе 9-х и 11-х классов. Успейте подать заявку. Количество мест ограничено.
Специальные предложения:
1. Экспресс-обучение для тех, кто не любит ждать! Скидка 20% на программы профессиональной переподготовки за 1 месяц и повышения квалификации от 3 дней.
© Материал из Справочной системы «Образование»