для адвокатского бюро характерно что
Статья 23. Адвокатское бюро
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ в статью 23 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 23. Адвокатское бюро
1. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.
2. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Информация об изменениях:
2.1. Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.
Информация об изменениях:
3. Адвокаты до учреждения адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор, определяющий порядок и условия соединения усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Все адвокаты, заключившие партнерский договор и присоединившиеся к нему впоследствии, являются участниками адвокатского бюро (партнерами).
Партнерский договор не представляется для государственной регистрации адвокатского бюро.
Информация об изменениях:
4. В партнерском договоре указываются:
1) срок действия партнерского договора;
2) порядок принятия партнерами решений;
3) компетенция и порядок принятия решений общего собрания партнеров как высшего органа адвокатского бюро. При этом партнерским договором может быть определено равное либо различное количество голосов, принадлежащих каждому из партнеров при принятии решений общим собранием партнеров;
4) порядок формирования, состав, компетенция и порядок принятия решений иных органов адвокатского бюро;
5) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
6) порядок приема в состав партнеров, приостановления участия в адвокатском бюро и исключения из числа партнеров;
7) порядок распределения вознаграждения, полученного партнерами в связи с оказанием ими юридической помощи, размер которого может быть установлен в твердой сумме либо определен в соответствии с условиями, предусмотренными партнерским договором;
Информация об изменениях:
5. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера в отношении заключения соглашений с доверителями и иных сделок с третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.
6. Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
1) истечение срока действия партнерского договора;
2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
Информация об изменениях:
4) отказ одного из партнеров от дальнейшего участия в партнерском договоре, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
6) объявление одного из партнеров недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
Информация об изменениях:
7) признание одного из партнеров несостоятельным (банкротом), если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
7. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.
8. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.
9. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.
10. Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.
11. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
12. После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.
С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 23 настоящего Федерального закона
Особенности создания и государственной регистрации адвокатских образований
Основной целью адвокатских образований является помощь адвокатам в организации их профессиональной деятельности.
Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора.
Коллегию адвокатов вправе учредить два или более адвоката. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.
В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.
Устав должен содержать следующие сведения:
Таким образом, для коллегии адвокатов предусмотрено два учредительных документа: устав и учредительный договор.
Адвокатское бюро создается двумя и более адвокатами.
Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.
К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются те же положения Закона № 63-ФЗ, что и для коллегии адвокатов.
Если другие формы адвокатских образований учреждаются непосредственно определенным количеством адвокатов, то для юридической консультации характерно то, что она учреждается адвокатской палатой субъекта Российской Федерации по инициативе органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Учреждение юридической консультации осуществляется при нехватке квалифицированных специалистов (адвокатов) на определенной территории (в пределах одного судебного района), когда общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух адвокатов на одного федерального судью.
Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной собственником (адвокатской палатой) для оказания юридической помощи, в форме учреждения.
В учредительных документах должны определяться наименование юридической консультации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации юридической консультации и иные положения, предусмотренные федеральными законами Российской Федерации.
Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 7-ФЗ и Законом № 63-ФЗ.
Адвокатская палата субъекта Российской Федерации, является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.
Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных Законом № 63-ФЗ.
Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.
Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.
На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.
Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Адвокатские образования (за исключением адвокатского кабинета) считаются учрежденными с момента их государственной регистрации.
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ, с учетом порядка государственной регистрации установленного Законом № 7-ФЗ.
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в Управление представляются следующие документы:
Перечисленные документы подаются в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании некоммерческой организации.
Изменения, вносимые в учредительные документы, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации, и вступают в силу со дня их государственной регистрации.
Управление не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов обязано принять решение о государственной регистрации некоммерческой организации либо отказать в государственной регистрации некоммерческой организации и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.
Управление после принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации направляет в налоговый орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения и представленных Управлением сведений и документов налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации.
Управление не позднее трех рабочих дней со дня получения от налогового органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
За государственную регистрацию некоммерческой организации, изменений, вносимых в учредительные документы, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 333.33 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Адвокатское бюро: понятие, порядок создания, особенности и признаки
Что такое адвокатское бюро?
За 10 лет до того, как был принят Закон «Об адвокатуре» Минюст России дал согласие на организацию адвокатских бюро. Было принято решение, что создавать их позволялось коллегиям адвокатов в форме особых структурных подразделений. В большинстве случаев в них состояли адвокаты, которые специализируются на юридическом ведение кооперативов, предпринимателей, товариществ, а также совместных предприятий.
Официальный же статус адвокатские фирмы в виде адвокатских образований получили в ст. 23 Закона «Об адвокатуре». Особенность адвокатского бюро заключается в том, что они совмещают в себе как общие признаки юридического лица, так и специальные признаки адвокатского образования.
Важно отметить, что количество адвокатских бюро гораздо меньше, чем коллегий адвокатов. К концу 2009 г. их число составило 344 фирмы. Также следует обратить внимание на то, что ряд адвокатских бюро практически ничем не отличаются по структуре своей работы от коллегий адвокатов.
Адвокатское бюро – это коллективный вид осуществления адвокатской работы, некоммерческая компания, которая действует в форме некоммерческого партнерства, основываясь на уставе и учредительном договоре, для того чтобы оказывать юридическую помощь для физических и юридических лиц.
Этапы создания и особенности адвокатского бюро
Существует ряд этапов создания адвокатского бюро. Для того чтобы создать адвокатское бюро необходимо решение как минимум двух адвокатов. Важно отметить, что в Законе «Об адвокатуре» ничего не говорится о количестве учредителей адвокатской фирмы, но учитывая возникающие между адвокатами партнерские отношения, не стоит сильно расширять данный круг. Вторым основание в системе юридических фактов создания адвокатского бюро является согласование учредителями устава, а также заключение учредительного договора. Под уставом понимается внутренний нормативный акт, а под учредительным договором – тип гражданско-правового договора, для которого важно ориентироваться на общие положения ГК о договорах, на нормы ГК о договорах простого товарищества. Судебная практика подтверждает вывод о принадлежности учредительного договора к договору простого товарищества. Третьим юридическим фактом создания адвокатского бюро является обеспечение государственной регистрации некоммерческого партнерства.
Помимо этого существует ряд особенностей в формировании и осуществлении работы адвокатского бюро. Одна из особенностей заключается в том, что законодатель при определении правового положения адвокатской фирмы пытается объединить статус некоммерческой компании в виде юридическая лица с правовыми признаками договора простого товарищества, а также со статусом адвоката. Это привело к тому, что структура адвокатской фирмы стала сложна и не логична, если рассматривать ее со стороны общих принципов гражданского права. Вторая особенность состоит в том, что согласно Закону «Об адвокатуре» адвокаты, которые учредили адвокатскую фирму должны заключить между собой партнерский договор в простой письменной форме. Важно обратить внимание, что партнерский договор нельзя отнести к учредительной документации, исходя из этого, адвокатское бюро необходимо зарегистрировать без него. Но без наличия партнерского договора для адвокатов не представляется возможным начать осуществление своей профессиональной деятельности. Другая особенность заключается в том, что учитывая сложную, противоречивую конструкцию адвокатского бюро, возникают сложности в определении исполнительного органа адвокатского образования. Некоторые считают, что в Законе «Об адвокатуре» в п.5 ст.23 говорится о том, что исполнительный орган адвокатского бюро – это управляющий партнер. Тут же отмечается, что структура партнерского договора допускает для адвокатов выбор иной схемы управления адвокатской фирмой. Так, вести общие дела может любой партнер адвокатского образования или управлять делами могут совместно все партнеры. Но в данном утверждении есть свои сложности. Ведь управляющим партнером является участник партнерского договора. Об управляющем партнере ничего не говорится в учредительной документации адвокатской фирмы. Исходя из этого, можно сделать вывод, что при использовании законодателем словосочетания «ведение общих дел адвокатского бюро», он подразумевает не осуществление функций органа управления юридического лица, а осуществление общих дел адвокатов, то есть участников партнерского договора.
Партнерский договор: понятие, признаки и особенности
Особое внимание следует отвести рассмотрению специальных признаков.
Начать можно с рассмотрения характеристики партнерского договора, занимающего важное место в системе адвокатской фирмы. Если рассматривать партнерский договор с юридической стороны, то он является разновидностью гражданско-правового договора. Но даже принимая во внимание, что партнерский договор близок к договору простого товарищества, они все же не являются тождественными.
По мнению авторов комментария к Закону «Об адвокатуре» особое значение имеет вопрос предмета партнерского договора, который выступает в качестве обязательства партнеров по объединению усилий для осуществления юридической помощи от лица всех партнеров. Так, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) содержит обязательное условие в объединении имущественных вкладов тех, кто принимает участие в договоре простого товарищества. В партнерском же договоре учитываются общие усилия адвокатов при осуществлении юридической помощи. Объединить имущественные вклады адвокаты-партнеры могут исключительно в рамках учредительного договора адвокатского бюро. Но, следует отметить, что отсутствует какая-либо разница между учредительным и партнерским договорами.
В качестве содержания партнерского договора выступает сумма условий, которые лежат в основе его заключения. Все договорные условия в каждом гражданско-правовом договоре поддаются делению на две части. Речь идет о существенных и несущественных условиях.
Основываясь на п.1 ст.432 ГК под существенными условиями понимаются условия о предмете договора, названные в законе или других правовых актах как необходимые и существенные для договоров этого типа условия и условия, которые предполагают при заявлении одной из сторон достижения соглашения.
Основываясь на правиле п.4 ст.23 Закона «Об адвокатуре» в качестве существенных условий партнерского договора выступает ряд аспектов. Речь идет о сроке действия договора; порядке принятия партнерами решений; порядке избрания управляющего партнера, а также о его компетенции. После в Законе говорится о том, что партнерский договор может содержать и другие существенные условия.
Важно помнить, что условие о предмете партнерского договора выступает в качестве существенного условия, из-за прямого указания закона. Речь об этом идет в ст.432 ГК.
Под партнерским договором понимается срочный договор. По этой причине для адвокатов-партнеров необходимо указывать срок, основываясь на существенном характере условий о сроке действия договора. Если же это условие не выполняется, то договор не может считаться заключенным.
Следует отметить, что условие о сроке действия партнерского договора может применяться практически в двух ситуациях:
Основания прекращения партнерского договора
Существует ряд оснований, опираясь на которые можно расторгнуть партнерский договор. Для начала нужно сказать о некорректности использования словосочетания «основание прекращения партнерского договора», основываясь на гл.26 ГК. Согласно гл.29 ГК следует провести границу между понятиями «прекращение обязательств» и «изменение и расторжение договора». Исходя из этого, корректно рассматривать вопрос прекращения обязательств партнерского договора. Если следовать п.1 ст.407 ГК, то обязательства могут быть прекращены полностью или частично. На это влияют основания, которые предусмотрены ГК, иными законами, правовыми нормами или прочей законодательной документацией. Из этого можно сделать вывод, что ряд оснований прекращения обязательств, который указан в ГК, нельзя воспринимать как закрытый. Следовательно, основания прекращения обязательств в партнерском договоре, которые используются в п.6 ст.23 Закона «Об адвокатуре» являются легитимными и их следует рассматривать, основываясь на положениях гл.26 ГК.
Выделим основания, которые могут служить причиной прекращения договора:
Также прекращение договора может быть осуществлено на основании общих правил ГК. Речь идет о гл.26. Так, обязательства партнерского договора могут быть прекращены в случаях смерти одного партнера, если это не было предусмотрено в договоре. Помимо этого в ст.419 ГК говорится, что обязательства могут быть прекращены при ликвидации юридического лица, то есть адвокатского образования.
Важно отметить еще одно основание, которое служит прекращением партнерского договора. Основываясь на п.7 ст.23 Закона «Об адвокатуре», с момента, когда партнерский договор прекращает действовать, для его участников наступает солидарная ответственность по общим обязательствам, которые не были исполнены, относительно доверителей и иных лиц.
Ст.322-325 содержат ряд правил о солидарных обязанностях. К примеру, в п.1 ст.323 ГК в ситуациях солидарных обязанностей должников кредитор имеет право требовать, исполнить необходимое, как от всех должников с совместными усилиями, так и от любого из них в отдельности. Речь идет, как о полном объеме работ, так и о частичном выполнении обязательств. Общие правила гл.25 ГК регулирует основания и степень гражданско-правовой ответственности.
Конечно, для доверителя и третьего лица свойственно рассчитывать первостепенно на то, что адвокаты исполнят взятые на себя обстоятельства заранее согласованным способом, иными словами окажут юридическую помощь. И тогда тема неустоек и возмещения убытков становится второстепенной. Исходя из этого, важно помнить при рассмотрении вопросов солидарной ответственности адвокатов во время неисполнения общих обязательств перед доверителем или третьим лицом о некоторой неточности используемых юридических терминов.
Согласно правилам гл.29 ГК при рассмотрении партнерского договора в виде гражданско-правового договора его можно изменить или расторгнуть. Изменение договора становится возможным если:
Принято считать, что адвокат может выйти из партнерского договора исключительно при предъявлении требований об его расторжении. И тут возникает вопрос: По какой причине возникает необходимость в требованиях расторжения партнерского договора, если в ГК предусмотрено внесение изменений в данный договор? Также следует отметить, что в Законе «Об адвокатуре» нет определенных запретов относительно применения норм об изменениях партнерского договора. И то, что расторгнуть партнерский договор по желанию одного партнера – это основание, которое может толковаться как прекращение партнерского договора, совершенно не является убедительным аргументом. Так как важно помнить, что расторжение и изменение договора является разными понятиями и явлениями, имеющими различные правовые последствия. Это очевидно.
Во время изменения или расторжения партнерского договора можно использовать ряд общий оснований для изменения и расторжения договора. Они предусмотрены в ст.450 ГК.
К примеру, расторгнуть или изменить партнерский договор можно на основании соглашения сторон. Или же при требовании одного адвоката партнерский договор можно изменить или расторгнуть только по решению суда. Такие ситуации предусмотрены в п.2 ст.450 ГК.
Ряд условий сохранения договора относительно оставшихся партнеров включаются в договор, для того чтобы не допустить прекращение партнерского договора из-за выхода адвоката из договора или при предъявлении требований относительно его расторжения. Исключением являются случаи, когда договор расторгается при соглашении всех партнеров.
Органы управления адвокатским бюро
Рассматривая вопросы относительно органов управления адвокатских бюро, необходимо выяснить следующие аспекты. В нормах, указанных в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» (п.1 статьи 29) говорится о том, что некоммерческое партнерство управляется общим собранием членов партнерства. Если же дела касаются адвокатского бюро, то, соответственно, оно управляется общим собранием адвокатов. В некоммерческой организации исполнительный орган может быть, как коллегиальным, так и единоличным, в соответствии с п.1 ст. 30 закона «О некоммерческих организациях». Директор может выступать единоличным органом управления в адвокатском бюро, а правление бюро – коллективным. Исполнительным органом осуществляется текущая деятельность бюро, и он подчиняется общему собранию адвокатов.
В практике бывают случаи, когда адвокат бюро может быть, как директором, так и управляющим партнером в одном лице. Тем не менее, необходимо выделить различия, так как у них разные функции и статус детальности, и ни в коем случае нельзя между ними ставить знак равенства. При подписании договора об оказании юридической помощи управляющий партнер руководствуется доверенностью, которая была выдана ему каждым партнером бюро. Управляющего партнера нельзя воспринимать как орган адвокатского бюро. Важно отметить, что для органа юридического лица не представляется возможным осуществлять деятельность, основываясь на доверенности. Но не следует применять правила режима института представительства к органам юридического лица в общем, и органам адвокатской фирмы в частности. Юридическое лицо и его органы не имеют представительских отношений, которые регулируются нормами гл. 10 ГК.
При реорганизации и прекращение деятельности адвокатского бюро применяются такие же правила, как при ликвидации деятельности коллегии адвокатов. Наравне с общими правилами, предусмотренными ГК (ст. 57-65) при реорганизации и ликвидации адвокатского бюро применяются специальные нормы. В соответствии с п. 11 ст. 23 Закона «Об адвокатуре» адвокатское бюро нельзя изменить в коммерческую организацию или иную некоммерческую организацию. Существует исключение из правила: законом разрешено адвокатское бюро преобразовать в коллегию адвокатов.
Если рассматривать адвокатское бюро в качестве юридического лица, то необходимо руководствоваться Федеральным законом №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. Основываясь на п.2 ст.1 данный Закон действует на все юридические лица. Исключением являются казенные предприятия, политические партии, а также религиозные учреждения. Важно отметить, что для данного Закона не свойственно делить учреждения на публичные и частные. Исходя из этого, если юридическую консультацию создана как учреждение, она не может восприниматься как должник, основываясь на данном Законе.