для чего нужна пусконаладка
Для чего нужна пусконаладка
Как известно, в соответствии с п. 2. ст. 740 ГК РФ Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
Вопрос, собственно, простой:
Где содержится легальное определение пусконаладочных работ в строительстве?
Общие положения по применению сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы (введены в действие письмом Госстроя РФ от 24.02.1994 № 12-29)
Плюс еще куча подзаконных актов, которыми предусмотрен порядок калькуляции сметной стоимости ПНР: Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (утв. постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1), Методические рекомендации по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ресурсным методом (введены в действие письмом Госстроя РФ от 24.02.1994 № 12-29), сборники государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы межотраслевого/отраслевого применения
Пусконаладочные работы
Содержание статьи:
Наша компания ООО «Альянс-Автоматика» занимается осуществлением полного комплекса пусконаладочных работ, в том числе проверкой, настройкой и апробированием технологического оборудования, оснащения автоматизированной системы управления технологического процесса (АСУ ТП) и электрического оборудования. 
Пусконаладочные работы. Стадии выполнения ПНР
Существует четыре главных стадии выполнения пусконаладочных работ:
Первая: начинают разрабатываться рабочая программа и проект, согласно которому и будут исполняться пусконаладочные работы. Компания, выполняющая пусконаладочные работы сообщает заказчику о моментах проекта, которые стоило бы улучшить, подготавливает приспособления, а также парк измеряющего и испытующего оснащения.
При таком этапе заказчику требуется:
Вторая стадия предусматривает:
На данной стадии заказчик:
Третья стадия выполнения ПНР предусматривает отдельные испытания аппаратуры. Прежде всего запускают режим эксплуатации на энергоустановке, а затем пусконаладочные работы оборудования начинают относить к процедурам, осуществляющимся в ДЭУ. Настраивают каждые характеристики оснащения, испытывают управляющие, сигнализационные и защитные схемы, а также аппаратуру на холостом ходу с целью подготовится к отдельным испытаниям технологичного оснащения.
Исполняя пусконаладочные работы по совмещенному графику, за рабочую область принимают пространство, где расположены оснащение и испытующая схема. Стоит отметить, что посторонним лицам входить в данную область не разрешается.
На этом этапе за обслуживание энергоустановки, допуск к осуществлению ПНР и оформление нарядов отвечает заказчик, расставляющий работников эксплуатации и занимающийся сборкой и разборкой электросхем. Кроме того, он следит за состоянием технологичного и электротехнического оснащения.
Закончив отдельные испытания электрического оснащения, переходят к финальному испытанию технологичной аппаратуры. В этот период организация ПНР занимается уточнением каждой характеристики энергоустановки. Затем аппаратуру принимают в эксплуатацию. Вместе с тем от компании ПНР заказчику поступают протоколы испытаний электрического оснащения высоким напряжением, проверки заземляющих и зануляющих устройств, исполнительные принципиальные электросхемы. Остальные протоколы: по электрическому оборудованию передают в единственном образце в течение двух месяцев, а по сложным в техничном плане объектам – четырех после приема энергоустановки в эксплуатацию.
Оформление завершения ПНР осуществляют актом техничной готовности электрического оснащения к финальному апробированию.
Финальная стадия предполагает окончательное опробование согласно ратифицированным программам оснащения, обслуживающегося заказчиком. Здесь предусмотрено:
Добившись на оснащении требуемых проектом характеристик, при которых первая партия изделий будет выпущена в заложенном на момент освоения производственных мощностей объекта объеме, и подписав акт приема ПНР, пусконаладочные работы считают завершенными.
Заказчик проводит финальное опробование, привлекая представителей генподрядчиков по ПНР, CMP, генерального проектировщика, производителей (поставщиков) аппаратуры (в соответствии с договором поставки).
Чтобы обеспечить во время финального опробования оперативную ликвидацию дефектов, которые были обнаружены в ходе ПНР, следует организовать постоянное присутствие на объекте персонала монтажно-строительной и пусконаладочной организаций, а также производителя (поставщика) аппаратуры (в соответствии с договором поставки).
Организация и осуществление пусконаладочных работ (ПНР): понятия и определения
Автономная наладка — часть ПНР, которая позволяет осуществить контроль реализации действующих требований, указанных в рабочих, эксплуатационных документах, выполнения технических условий для подготовки, выполнения персонального тестирования оборудования.
Ввод в эксплуатацию построенного объекта — начало применения по назначению построенного объекта.
Генеральный проектировщик — компания, которая несет ответственность за осуществление перечня проектных и изыскательских работ по объекту на основании подписанного с заказчиком соглашения.
Изготовитель оборудования — компания, которая согласно подписанному с заказчиком соглашению занимается производством, поставками оборудования, средств механизации и автоматизации, проверки и управления с высокой степенью заводской готовности.
Индивидуальные испытания — совокупность мер, способов и приемов по наладке, регулированию любой системы оборудования. Для этого используются указанные в проектных документах параметры, происходит проверка показателей работы устройства на основе требований, содержащихся в документах по проекту.
Комиссия по приемке объекта в эксплуатацию — специальный коллегиальный орган должностных лиц, установленный на некоторый период времени, который принимает решение, документы, доказывающие соответствие построенного объекта принятым в проектных документах требованиям, условиям нормативов, готовность его для начала использования.
Комплексное опробование — совокупность ПНР, которые осуществляются для оборудования, по которому уже были завершены персональные испытания, оформлены их результаты.
Опасный производственный объект — предприятия, производственные участки, площадки, объекты, содержащиеся в Приложении 1 к закону № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятому 21.07.1997 года.
Оборудование и системы вспомогательного промышленного назначения — устройства, системы, которые не принимали прямого участия в главном технологическом процессе, однако осуществляли отвод, хранение, перевозку дополнительных технологических продуктов.
Оборудование и системы главного промышленного назначения — устройства, системы, которые считаются составным элементом технологического блока, производственной линии, выполняющим главный технологический процесс.
Подрядная организация — частное лицо, организация, осуществляющие конкретную работу в рамках подрядного договора, подписанного согласно ГК РФ с заказчиком.
Программа осуществления ПНР — список мероприятий, которые выполнялись с оборудованием в период проведения ПНР.
Проектная документация — бумаги, в которых указаны сведения о материалах в виде графиков, текста, зафиксированы архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для осуществления строительных работ, реконструкции объектов капитального строительства, их элементов, капитального ремонта, подразумевающего использование конструктивных, прочих показателей надежности, безопасности объектов капитального строительства.
Пусконаладочная организация — компания, которая осуществляет конкретный объем ПНР в рамках подрядного договора для реализации ПНР. У такой организации есть свидетельство о допуске на выполнение работ, готовых повлиять на надежность объектов капитального строительства в рамках действующих национальных законов.
ПНР (пусконаладочные работы) — совокупность работ, которые осуществляются на оборудовании после монтажа во время подготовки, осуществления персональных испытаний, комплексного опробования оборудования.
ПНР «на холостом ходу» — период ПНР, который идет за приемкой оборудования для ПНР, позволяющий выполнить требования, указанные в рабочих документах, стандартах, технических условиях для проверки работоспособности отдельного оборудования и его групп, автоматических средств при их задействовании без участия рабочих потоков.
ПНР «под нагрузкой» — период, подразумевающий проведение ПНР, которые осуществляются после ПНР «на холостом ходу», комплексное опробование работы оборудования с применением рабочих потоков.
Рабочая документация — перечень текстовых документов, бумаг с графиками, позволяющих осуществить технические решения объекта капитального строительства, прописанные в проектных документах, которые нужны для выполнения строительства и монтажа, обеспечения данных работ необходимыми устройствами, изделиями, материалами.
Саморегулируемая организация (СРО) — некоммерческая компания, которая была образована в рамках закона № 315 «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 года. Цель создание СРО — саморегулирование и объединение субъектов предпринимательства с учетом единства отрасли производства изделий, рынка изготовленных изделий, субъектов профессиональной деятельности конкретного вида.
Специализированная организация — компания, которая специализируется на осуществлении некоторого списка работ, услуг, обладающая опытом в производстве в данном направлении, имеющая лицензию на возможность осуществления указанной разновидности деятельности.
Строительно-монтажная организация — частное лицо, организация, у которых главный вид деятельности — осуществление работ по постройке, реконструкции и капитальному ремонту сооружений, строительно-монтажных работ по подрядным договорам. У каждой строительно-монтажной организации есть свидетельство о допуске на проведение указанных работ.
Строительно-монтажные работы – совокупность разновидностей работ, в состав которых входят работы, связанные со строительством, работы по шефмонтажу и шефналадке оборудования, для осуществления которых потребуется ввести в эксплуатацию объект капитального строительства.
Технологическое оборудование – машины, аппараты, установки, которые занимаются производством продукции для промышленности, управляющие в автоматическом режиме технологическими процессами.
Шефмонтаж – техническое руководство, авторский надзор, которые проводятся на каждом этапе монтажа, проверка выполнения требований поставщика, решения любых вопросов технического характера, которые появляются во время осуществления работ на оборудовании в рамках поставки поставщика с подготовкой, подписанием необходимых технических документов.
Шефналадка – техническое руководство набором работ, связанных с обеспечением работоспособности оборудования в рамках поставки поставщика, его доводке, наладке для доказательства гарантийных технико-экономических показателей в рамках технических условий, их стандартов, авторский надзор за осуществлением предпусковых и пусковых операций, испытаний оборудования, его освоением на объекте заказчика согласно документам поставщика.
Электростанция собственных нужд – электростанция, которая нужна для обеспечения электроустановок электроэнергией, занимающихся генерированием, транспортировкой электроэнергии.
Участники ПНР
2. Генеральный подрядчик по СМР – занимается устранением недостатков, обнаруженных во время осуществления ПНР согласно подрядному договору относительно СМР.
3. Генеральный подрядчик по ПНР – занимается самой организацией ПНР, их управлением.
4. Генеральный проектировщик – занимается подготовкой проектных, рабочих документов на объект, их корректировкой, авторским надзором.
5. Производители оборудования – занимаются поставкой оборудования, шефмонтажом, шефналадкой поставленного оборудования, устранение обнаруженных при выполнении ПНР недочетов, характерных для данного оборудования.
ООО «Альянс-Автоматика» выполняет полный комплекс пусконаладочных работ и имеет за своими плечами огромный положительный опыт сотрудничества с самыми различными организациями.
Что такое пусконаладка электрооборудования и нужна ли она?
Вам нужен профессиональный монтаж и пусконаладка оборудования, отправляйте заявку на SALES@OBORUDKA.RU
Про электромонтаж электрооборудования написано очень много. Эта тема крайне интересна как профессионалам, так и простым людям, столкнувшимся с ремонтом или неисправностью. Но мало кто знает и соответственно упускает очень важный момент. Ведь после монтажа, идет этап пусконаладки.
Итак, что это такое, какие пункты она в себя включает, для чего нужна и нужна ли вообще.
Что такое пусконаладка
По завершению монтажа или ремонта электрооборудование проходит процесс наладки. Он включает в себя изучение и проверку проектной документации на соответствие, подготовку рабочих программ ППР (производство пусконаладочных работ), в том числе по технике безопасности, визуальный осмотр электроустановки, проведение настройки, измерений и испытаний всех составляющих частей.
На следующем этапе производится комплексное опробование установки. И если результат положительный, выдается комплект сдаточной документации, который включает в себя протоколы испытаний, акты, исправленные схемы и прочее.
Гарантия на проведенные работы составляет не меньше года.
Основные виды испытаний при пусконаладке
1.«Прозвонка» или проверка собранной схемы.
Очень важный момент. Человеческий фактор никто не отменял. Из-за банальной невнимательности, нехватки времени и просто недостатка квалификации, в электрической схеме допускается огромное количество ошибок. Забыли провести проводок, посадили на неправильную клемму или место присоединения. Эти мелочи легко поправимы, но при их пропуске может случиться авария, вплоть до полного выхода оборудования из строя.
2. «Прогрузка» автоматических выключателей, устройств защитного отключения, дифференциальных автоматических выключателей.
Аппараты защиты от токов короткого замыкания и перегрузки, защиты от поражения электрическим током- это важнейшие части релейной защиты. Их своевременное срабатывание способно спасти не только ваше имущество, но и вашу жизнь. Следовательно, они должны не только сработать. Они должны сработать вовремя. Это достигается методом так называемой селективности. Селективность (или избирательность) – это комплекс средств защитного отключения, подобранных таким образом, чтобы срабатывал аппарат, ближайший к месту аварии. И отключив опасный участок, сохранил работоспособность остальной части электроустановки. После того как номиналы автоматов подобраны, их необходимо проверить на отключение. Срабатывать они должны в пределах, указанных во времятоковых характеристиках, которые предоставляет завод-изготовитель. Как и с любой другой продукцией, при производстве АВ возможен брак. Чтобы убедиться, что аппарат работоспособен и проводят его прогрузку.
3. Проверка и настройка релейной аппаратуры.
Проверка реле контроля напряжения, контакторов, токовых реле, реле напряжения и прочего оборудование так же крайне важна. Тут так же возможен брак. Поэтому проверить все оборудование на работоспособность и соответствие нормам так же необходимо. Очень важно правильно выставить все установки и параметры, нужные для правильной работы и защиты.
4. Измерение сопротивления изоляции кабелей.
При прокладке силовых кабелей и электропроводок возможен залом кабеля. При его разделке вероятны разрезы и некачественная посадка наконечников. Что бы избежать проблем короткими замыканиями, проводиться замер сопротивления изоляции кабелей.
5. Испытание кабелей повышенным напряжением.
Производство электрического кабеля весьма сложный процесс. Недобросовестные изготовители не слишком следят за качеством своей продукции. Испытание кабеля повышенным напряжением- это гарантия того, что ваше изделие соответствует всем нормам, прослужит долго и не принесет неприятным сюрпризов в будущем.
6. Замер петли фаза-ноль.
После того как схема собрана, все части ее испытаны и проверены, выставлены все уставки и подано напряжение на установку, необходимо проверить петлю фаза-ноль. Что же это за петля? Это электрическая цепь, состоящая из фазного и нулевого проводника и фазой трансформатора, питающего эту цепь. Данное измерение необходимо для проверки надежности срабатывания защитных устройств.
7. Проверка наличия цепи и переходных сопротивлений.
Защитное заземление электроустановки должно быть непрерывным. При этом собрать его из цельного провода или шины невозможно по понятным причинам. Места соединений подвергают проверке переходных сопротивлений. Оно очень мало и не должно выходить за рамки нормы. Так же проверяется и заземляющее устройство. Нормы по заземлению достаточно строгие, но от них зависит очень многое.
8. Комплексные испытания.
Наверное, сама ответственная и волнующая часть всей пусконаладки. В самом начале электроустановка была просто железом с установленными в ней приборами. Далее поочередно все части системы оживлялись и проверялись отдельно. И вот наконец все готово к главному испытанию. Напряжение подано по постоянной схеме. Все потребители подключены и готовы к работе. Если все хорошо, если все работает без сбоев и проблем, то после комплексных испытаний начинается последний этап работы.
9. Оформление приемосдаточной документации.
На этом этапе на каждый вид испытаний выдается свой протокол, в котором отмечены тип испытуемого оборудования, его марка, результаты проверки, нормы и руководящие документы. Так же передаются все исполнительные схемы, и акты приемки.
Конечно, это только верхушка айсберга. Полный перечень работ, проводимых при наладке просто огромен. Он зависит от типа электроустановки и ее комплектации. Доверять выполнение этих работ можно только высококвалифицированным людям, профессионалам, обучение которых не останавливается ни на один день.
Прогресс не стоит на месте. С каждым годом появляются все более и более высокотехнологичные установки. Требования к ним только ужесточаются. Но это и к лучшему, ведь как ни крути, от этого зависит наша жизнь, здоровье и благополучие.
Пусконаладочные работы
Этапы выполнения пусконаладочных работ
Существует четыре главных этапа пусконаладочных работ:
Первый этап: начинают разрабатываться рабочая программа и проект, согласно которому и будут исполняться пусконаладочные работы. Компания, выполняющая пусконаладочные работы сообщает заказчику о моментах проекта, которые стоило бы улучшить, подготавливает приспособления, а также парк измеряющего и испытующего оснащения.
При таком этапе заказчику требуется:
Второй этап предусматривает:
Третий этап предусматривает отдельные испытания аппаратуры. Прежде всего запускают режим эксплуатации на энергоустановке, а затем пусконаладочные работы оборудования начинают относить к процедурам, осуществляющимся в ДЭУ. Настраивают каждые характеристики оснащения, испытывают управляющие, сигнализационные и защитные схемы, а также аппаратуру на холостом ходу с целью подготовится к отдельным испытаниям технологичного оснащения.
Исполняя пусконаладочные работы по совмещенному графику, за рабочую область принимают пространство, где расположены оснащение и испытующая схема. Стоит отметить, что посторонним лицам входить в данную область не разрешается.
При таком этапе за обслуживание энергоустановки, допуск к осуществлению ПНР и оформление нарядов отвечает заказчик, расставляющий работников эксплуатации и занимающийся сборкой и разборкой электросхем. Кроме того, он следит за состоянием технологичного и электротехнического оснащения.
Закончив отдельные испытания электрического оснащения, переходят к финальному испытанию технологичной аппаратуры. В этот период организация ПНР занимается уточнением каждой характеристики энергоустановки. Затем аппаратуру принимают в эксплуатацию. Вместе с тем от компании ПНР заказчику поступают протоколы испытаний электрического оснащения высоким напряжением, проверки заземляющих и зануляющих устройств, исполнительные принципиальные электросхемы. Остальные протоколы: по электрическому оборудованию передают в единственном образце в течение двух месяцев, а по сложным в техничном плане объектам — четырех после приема энергоустановки в эксплуатацию.
Оформление завершения ПНР осуществляют актом техничной готовности электрического оснащения к финальному апробированию. 
Добившись на оснащении требуемых проектом характеристик, при которых первая партия изделий будет выпущена в заложенном на момент освоения производственных мощностей объекта объеме, и подписав акт приема ПНР, пусконаладочные работы считают завершенными.
Заказчик проводит финальное опробование, привлекая представителей генподрядчиков по ПНР, CMP, генерального проектировщика, производителей (поставщиков) аппаратуры (в соответствии с договором поставки).
Чтобы обеспечить во время финального опробования оперативную ликвидацию дефектов, которые были обнаружены в ходе ПНР, следует организовать постоянное присутствие на объекте персонала монтажно-строительной и пусконаладочной организаций, а также производителя (поставщика) аппаратуры (в соответствии с договором поставки).
Наша компания ООО «Альянс-Автоматика» занимается осуществлением полного комплекса пусконаладочных работ, в том числе проверкой, настройкой и апробированием технологического оборудования, оснащения автоматизированной системы управления технологического процесса (АСУ ТП) и электрического оборудования.
Работы по пусконаладке
«Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 6
Понятие пусконаладочных работ
СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы», утв. Постановлением Госстроя СССР от 07.05.1984 N 72.
К пусконаладочным работам относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования. При этом понятие «оборудование» охватывает всю технологическую систему объекта, то есть комплекс технологического и других видов оборудования и трубопроводов, электротехнические, санитарно-технические и другие устройства, системы автоматизации, обеспечивающие выпуск первой партии продукции, предусмотренной проектом.
Пусконаладочные работы осуществляются в три этапа: подготовительные работы; индивидуальные испытания; комплексное опробование установок. На этапе выполнения подготовительных работ должны быть изучены эксплуатационные документы на оборудование, снабжены необходимым инвентарем и вспомогательными техническими средствами рабочие места наладчиков. На этапе индивидуальных испытаний проводятся работы по настройке, регулировке оборудования в соответствии с их техническими описаниями, инструкциями и т.д. Индивидуальные испытания выполняются в процессе проведения монтажных работ. Этап комплексного опробования осуществляется после окончания всех монтажных работ. На этом этапе должны производиться корректировка ранее проведенной регулировки оборудования, вывод всего оборудования на рабочий режим и проверка взаимодействия оборудования.
Расходы на подготовку и освоение производств
Утверждены Госпланом СССР, Госкомцен СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР 20.07.1970.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что расходы по пусконаладочным работам, проводимым в период комплексного опробования оборудования («под нагрузкой») с пробным выпуском продукции, включаются в состав пусковых расходов, учитываемых на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. Не относятся к пусковым расходам затраты по пусконаладочным работам, осуществляемым на этапах подготовки и проведения индивидуальных испытаний оборудования.
Пусконаладочные работы «вхолостую» и «под нагрузкой» в строительной смете
Действующий порядок отнесения затрат на проведение пусконаладочных работ в сметной документации на строительство установлен Минрегионом в Письме от 13.04.2011 N ВТ-386/08. Этот порядок различен для объектов производственного и непроизводственного назначения.
Затраты на выполнение пусконаладочных работ по объектам производственного назначения необходимо учитывать в соответствии с п. 4.102 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004 ). Согласно этой норме затраты на проведение пусконаладочных работ:
Письмо Минрегиона России от 13.10.2009 N 33499-ИП/08.
Признание расходов на выполнение пусконаладочных работ в налоговом учете
В Письме от 02.11.2010 N 03-03-06/1/682 Минфин указал: расходы некапитального характера, связанные с подготовкой и освоением нового производства, которые в соответствии с п. 1 ст. 257 НК РФ не учитываются в первоначальной стоимости основных средств, включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. Расходы на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой», проводимых после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, как расходы некапитального характера принимаются к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. В том случае, если первоначальная стоимость основного средства не сформирована, расходы на осуществление пусконаладочных работ как расходы, связанные с доведением основного средства до состояния, в котором оно пригодно для использования, на основании п. 1 ст. 257 НК РФ учитываются в первоначальной стоимости этого основного средства.
Аналогично в Письмах Минфина России от 20.04.2006 N 03-03-04/1/363, от 24.08.2004 N 03-03-01-04/1/9 разъясняется, что расходы на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» не уменьшают налогооблагаемую прибыль как текущие расходы организации, а относятся на капитальные затраты и для целей налогообложения прибыли (то есть включаются в первоначальную стоимость основных средств и учитываются в расходах в составе амортизационных отчислений), и для целей бухгалтерского учета, и для целей статистического учета. Расходы на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой», проводимых после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, в качестве расходов некапитального характера принимаются к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, в соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. На такой же порядок учета расходов на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой» указывает Минфин в Письме от 28.07.2009 N 03-03-06/1/495. В Письме Минрегиона России от 07.04.2010 N 13149-ИП/08 отмечено: если обкатка двигателя генератора производится в период индивидуальных испытаний оборудования (до приемки рабочей комиссией), затраты на необходимые материальные ресурсы учитываются как капитальные расходы. Стоимость материальных ресурсов, необходимых для обкатки двигателя генератора, осуществляемой в период комплексного опробования оборудования (после приемки рабочей комиссией), в капитальные вложения не включается. Это текущие расходы организации.
Налогоплательщики, применяющие метод начисления, признают расходы, связанные с подготовкой производства, в том периоде, в котором они были произведены, на основании п. 1 ст. 272, п. 2 ст. 318, пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письма Минфина России от 06.09.2007 N 03-03-06/1/646, от 10.07.2003 N 04-02-05/1/72).
Поскольку предложенный чиновниками порядок признания пусконаладочных расходов не прописан в Налоговом кодексе, назвать его бесспорным нельзя. Проанализировав арбитражную практику, выделим отдельные судебные акты, в которых опровергнут подход чиновников к порядку учета пусконаладочных расходов. Так, ФАС МО в Постановлении от 11.07.2008 N КА-А40/5083-08-2 указал, что из нормы пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ не следует, что расходы на выполнение пусконаладочных работ могут быть отнесены к прочим расходам только в случае проведения работ «под нагрузкой». Поэтому любые расходы на выполнение работ по пусконаладке (и «под нагрузкой», и «вхолостую») учитываются как прочие расходы в том налоговом периоде, в котором они были произведены. В Постановлении от 12.10.2009 N 09АП-18689/2009-АК Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал налогоплательщика, признавшего текущими (а не капитальными) расходами затраты по пусконаладке и тестированию нового оборудования, обосновав это следующим образом. Специальная норма (пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ) выделяет в отдельную группу расходов затраты на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов. Эти затраты подлежат единовременному списанию в составе текущих затрат в силу пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ и, следовательно, не подлежат отнесению на первоначальную стоимость объекта ОС в соответствии с п. 2 ст. 257 НК РФ. Спорные расходы по своему содержанию отвечали понятию расходов на подготовку и освоение и были правомерно учтены налогоплательщиком согласно пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. В Постановлении от 06.02.2008 N 09АП-16922/07-АК Девятый арбитражный апелляционный суд также отметил, что затраты на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов выделены в самостоятельную группу и поэтому подлежат включению в состав прочих расходов в соответствии со специальной нормой (пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ), а не в первоначальную стоимость основных средств. По мнению арбитров, если расходы на выполнение работ по пусконаладке могут быть охарактеризованы как расходы на освоение производств, цехов и агрегатов, они являются текущими независимо от того, связаны ли они с доведением объекта ОС до состояния, пригодного к эксплуатации. При этом расходы на проверку готовности оборудования, доведенного до состояния, пригодного к эксплуатации, к вводу в эксплуатацию путем его комплексного опробования не являются капитальными. Если затраты по пусконаладке не могут быть охарактеризованы как расходы на освоение производств, цехов и агрегатов, необходимо установить, связаны ли они с доведением объекта основных средств до состояния, пригодного к эксплуатации, и в зависимости от этого определить характер затрат (текущий или капитальный). Суд заключил, что положениями п. 1 ст. 257 НК РФ не установлено, что все расходы, произведенные до момента оформления акта о вводе объекта в эксплуатацию, являются капитальными и подлежат включению в первоначальную стоимость ОС. На основании этой нормы арбитры сделали вывод о том, что затраты по объекту, уже готовому к эксплуатации, не могут носить капитальный характер. Суд счел, что пусконаладочные работы, проведенные налогоплательщиком в отношении объектов, уже готовых к эксплуатации, и направленные на проверку вводимого в эксплуатацию оборудования, наладку и проверку готовности объектов к эксплуатации, не изменили степени готовности объектов к эксплуатации, а значит, расходы по таким работам могут учитываться единовременно.
Оставлено без изменения Постановлением ФАС МО от 20.05.2008 N КА-А40/4099-08-П.
Подтверждаем некапитальный характер расходов
Итак, предприятие решило признавать расходы по пусконаладке так, как это рекомендуют делать чиновники, то есть разделять их на капитальные и некапитальные. Назовем важнейшие признаки расходов некапитального характера.
Проведение комплексного опробования оборудования «под нагрузкой», но до его ввода в эксплуатацию
Утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.
Бухгалтер предприятия сделает записи:
В целях налогообложения прибыли расходы на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой» признаются единовременно на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. При этом датой признания в налоговом учете расходов на оплату таких работ в данном случае является дата принятия результатов выполненных работ от подрядной организации и предъявления ею документов, служащих основанием для произведения расчетов за выполненные работы (пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ). Датой признания расходов на приобретение топлива и электроэнергии, использованных при проведении указанных работ, является дата их передачи в производство (п. 2 ст. 272 НК РФ). Разный порядок бухгалтерского и налогового учета расходов на выполнение пусконаладочных работ приводит к образованию налогооблагаемой временной разницы и соответствующего ей отложенного налогового обязательства (ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций»).
Организация приняла решение о равномерном списании расходов будущих периодов (по пусконаладочным работам «под нагрузкой») в течение одного года с момента ввода оборудования в эксплуатацию.