днп что это в недвижимости можно ли прописаться
Коттеджные посёлки: правовой режим объектов инфраструктуры
Верховный суд России 6 октября принял определение по гражданскому делу № 5-КГ20-107-К2, в котором поднял довольно актуальные для практики вопросы и озвучил интересные мысли относительно правового режима так называемого «коттеджного посёлка» и условий взаимоотношения между собственником индивидуального дома, земельного участка, с одной стороны, и управляющей организацией, товариществом собственников недвижимости (ТСН), с другой стороны, относительно пользования, несения расходов на содержание имущества, которое обеспечивает функционирование всего населённого пункта (объекты инфраструктуры).
В рамках данного определения Верховный суд пришел к следующим выводам и обозначил нижеизложенные вопросы.
1. Верховный суд России наконец-то однозначно и чётко сформулировал позицию о том, что к отношениям, которые возникают в таких населённых пунктах, не применяется закон о садоводстве и огородничестве, так как в большинстве случаев такие посёлки изначально создаются для постоянного проживания граждан, а все земельные участки в них являются землями населенных пунктов для строительства индивидуальных жилых домов.
Данное разъяснение имеет важное правовое значение, поскольку нижестоящие суды общей юрисдикции последовательно при разрешении аналогичных споров ошибочно ссылаются на Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд …» (или предшествующий ему закон о садоводстве), что ведёт к принятию неправильного судебного акта по существу дела и, как следствие, к нарушению прав собственников индивидуальных земель и домов в таких населённых пунктах.
2. Высшая судебная инстанция обозначила отсутствие в отечественном законодательстве понятия и института «коттеджный посёлок».
Несмотря на данный вывод, Верховный суд в тексте судебного акта использует в отношении населённого пункта незнакомое для российского публичного права обозначение «поселок закрытого типа» (не путать с Закрытым административно-территориальным образованием), что, впрочем, не является предметом деятельности судебной коллегии по гражданским делам и объектом изучения частного права в целом.
Также в этой части суд указывает на то, что коттеджный посёлок не является садоводческим, огородническим, дачным объединением граждан, объединением собственников недвижимости, каким-либо иным гражданско-правовым сообществом, объединенным одной территорией.
Таким образом, Верховный суд обозначил наличие правового пробела в области данных отношений.
3. Правовой режим объектов инфраструктуры всего посёлка и бремя несения расходов на его содержание.
Судебная коллегия со ссылкой на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10 ноября 2016 года № 23-П указал на отсутствие в действующем законодательстве единого специального регулирования, посвященного правовому режиму имущества общего пользования собственников индивидуальных жилых домов. Тем самым, Верховный суд подчеркнул отсутствие оснований для аналогии условного режима коттеджного посёлка с режимом общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме.
Теперь высшие суды определённо разъяснили свою позицию о неправомерности применения нижестоящими судами норм гражданского законодательства об общем имуществе собственников квартир в многоквартирном доме к схожим отношениям, которые возникают в коттеджных посёлках.
Следовательно, согласно позиции Конституционного и Верховного судов, лицо, приобретая индивидуальный дом и участок под ним в таких населённых пунктах, в силу закона автоматически не приобретает право собственности на так называемое инфраструктурное имущество, которое обеспечивает функционирование всего посёлка (прежде всего общие дороги).
Исходя из вышесказанного, в силу ст. 210 Гражданского кодекса только собственник должен нести бремя содержания такого имущества – объектов инфраструктуры всего посёлка (как правило, ТСН, управляющая организация или застройщик). Однако именно здесь наиболее ярко начинает проявляться правовая проблема в этой отрасли. А именно собственник такого инфраструктурного имущества возлагает на каждого собственника частного дома и (или) участка обязанность по периодической уплате денежных средств за пользование таким имуществом (дороги, тротуары, детские и спортивные площадки, пляж, беседки) в целях поддержания их в надлежащем состоянии и компенсации расходов собственника по уплате средств третьим лицам (охранная, подрядная организации, др.).
На такие требования собственника инфраструктурного имущества посёлка совершенного обоснованно поступают возражения со стороны собственников частных домов и участков (жителей). ТСН (управляющая организация) возлагает в одностороннем порядке обязанность на собственников частных земель по уплате денежных средств за пользование и в качестве компенсации расходов на содержание общепоселковой инфраструктуры в условиях отсутствия какого-либо соглашения (сделки) между ними или нормы закона, которая бы возлагала на граждан такие обязательства.
И очень часто возникает ситуация, когда гражданин-собственник не является членом (участником) ТСН, не принимает участия в его деятельности, воля последнего не учитывается при принятии решения о тарифах, заключении договоров с третьими организациями для поддержания инфраструктуры в надлежащем состоянии. Однако данное обстоятельство не препятствует ТСН (управляющей организации) взыскивать в судебном порядке на основании норм о неосновательном обогащении денежные средства по тарифам и условиям, которые были утверждены ТСН (управляющей организацией) в одностороннем порядке. Судебная практика по такой категории дел складывается не в пользу собственников частных земель, суды взыскивают такие долги, при этом не учитывая объём и рыночную стоимость полученных благ (предоставления) жителями посёлка.
Более того, не существует закон, который бы возлагал на собственника индивидуального дома по аналогии со статусом собственника квартиры в многоквартирном доме содержать и нести расходы в отношении общего имущества. В многоквартирном доме собственник жилого помещения в силу закона автоматически становится и собственником общего имущества всего дома, однако в коттеджных посёлках гражданин, приобретая земельный участок и (или) индивидуальный дом, не становится по общему правилу (исходя из разъяснений Конституционного суда) собственником общепоселковой инфраструктуры. Поэтому совершенно обоснованно и правомерно возлагать бремя содержания общего имущества многоквартирного дома на собственников жилых помещений, так как последние являются собственниками общего имущества. Однако в коттеджных посёлках имущество, которое обеспечивает функционирование всего населённого пункта, сохраняется в собственности застройщика или его аффилированного ТСН (управляющей организации), но это не мешает им возлагать бремя содержания их имущества на собственников частных земель и домов без учёта объёма блага, которые последние получают от использования инфраструктуры. То есть совершенно обоснованно возлагать на собственника квартиры бремя несения расходов на поддержание общедомовой инфраструктуры в надлежащем состоянии вне зависимости от использования или неиспользования им этого имущества, объёма полученного им блага, поскольку собственник квартиры является и собственником общего имущества. В частности, не имеет правового значения для уплаты денежных средств за содержание лифта или лестничной площадки факт и объём их использования со стороны собственника квартиры – он может купить квартиру и не проживать в ней, не пользоваться общедомовой инфраструктурой, но, будучи сособственником такого общего имущества, обязан содержать его.
Применение такого же подхода со стороны застройщиков и ТСН к собственникам частных домов в коттеджных посёлках является необоснованной, ибо последние, не являясь собственниками объектов инфраструктуры, не должны нести бремя его содержания, а обязаны уплачивать денежные средства в пользу собственника – ТСН (застройщика, управляющей организации) только ровно в том объёме, который был получен в качестве блага (предоставления) в результате использования таким индивидуальным собственником общепоселковой инфраструктуры. Именно такой подход возобладал в правовой позиции Верховного суда, который обязал нижестоящие суды устанавливать и учитывать в каждом случае объём и реальную рыночную стоимость пользования гражданином-собственником общепоселковой инфраструктуры.
Также Верховный суд в своем постановлении подчеркнул, что неправомерно применять тарифы и условия пользования имуществом, которые были утверждены ТСН (застройщиком, управляющей организацией) в одностороннем порядке без учёта волеизъявления собственника частного дома или земельного участка. К сожалению, в коттеджных посёлках довольно часто складывается ситуация, в которой ТСН утверждает в статусе собственника инфраструктуры всего посёлка тарифы пользования данным имуществом без учёта воли и интересов жителей населённого пункта, затем взыскивает с них в судах по этим тарифам якобы неосновательное обогащение. Как правило, данные тарифы являются завышенными по сравнению с рыночной стоимостью соответствующих товаров, услуг и экономически необоснованными. Автор настоящей статьи участвовал в судебных делах, где взыскивались долги в пользу ТСН и управляющей организации с жителей посёлка (около 300 индивидуальных домов), в которые были включены расходы товарищества на уплату заработной платы финансовому аналитику и маркетологу!
Исходя из вышеизложенного подхода, теперь ТСН при предъявлении требования к собственнику-жителю посёлка по уплате компенсации за содержание и пользование объектов инфраструктуры должен в каждом случае учитывать объём своего предоставления такому собственнику-жителю населенного пункта. Так, собственник частного дома, который проживает в посёлке только в летнее время или не использует спортивную, детскую площадку, пляж не должен нести расходы наравне с собственником частного дома, который проживает в посёлке постоянно и активно использует соответствующее имущество ТСН.
Здесь нужно отметить довольно интересный по содержанию довод нижестоящих судов, которым возражали против названного выше принципа распределения обязательств по содержанию инфраструктуры, а именно, удовлетворяя требования управляющей организации о взыскании с гражданина в полном размере понесенных затрат по содержанию имущества и объектов инфраструктуры (без учёта объёма и рыночной стоимости полученного блага этим гражданином), суды сослались на нарушения прав других собственников, проживающих в коттеджном поселке, в том случае, если кто- либо будет освобожден от несения этих расходов или размер этих расходов будет уменьшен. Тем самым, нижестоящие суды пришли к выводу о том, что факт приобретения гражданином индивидуального дома и (или) земельного участка в коттеджном посёлка автоматически порождает у последнего обязательства нести соответствующие расходы на содержание всей инфраструктуры посёлка без учёта объёма использования такого имущества и встречного предоставления со стороны ТСН (управляющей организации), даже в условиях отсутствия как права собственности жителей на поселковую инфраструктуру, так и соответствующей нормы закона, которая бы возлагала на них такие обязательства.
Нужно здесь отметить, названный выше довод нижестоящих судов не лишён основания и логики, ведь соответствующая инфраструктура создаётся застройщиком в интересах всех жителей посёлка, такое имущество необходимо для полноценной жизни в населённом пункте всего сообщества. Кроме того, возложение бремени несения расходов на содержание данного имущества только на собственников, которые ими фактически пользуются, приведёт к неразумно высокому размеру платы в пользу ТСН, что ляжет на плечи частных домохозяйств, а также в целом не будет способствовать возникновению интереса у застройщиков обеспечивать и развивать дополнительную инфраструктуру (спортивные площадки, общие зоны отдыха, пляж, парки).
В силу вышеизложенного, для разрешения названных в настоящей статье проблем и преодоления правового пробела в этой отрасли отношений необходимо ввести в Гражданский и Жилищный кодекс институт аналогичный единому недвижимому комплексу с детальным описанием правовой судьбы общепоселковой инфраструктуры после завершения проекта застройщиком, порядка и оснований несения расходов на его содержание со стороны собственников-жителей населённого пункта. Или, если решать этот вопрос через институты публичного права, то целесообразно предусмотреть в муниципальном и земельном законодательстве обязанность застройщика после завершения проекта передавать объекты общепоселковой инфраструктуры в собственность муниципального образования, которое за счёт муниципального бюджета будет нести расходы на содержание данного имущества в интересах каждого жителя коттеджного посёлка, учитывая, что коттеджные посёлки, как правило, согласно документам о планировке новых территории входят в состав постоянно действующих населённых пунктов и юридически являются составной частью муниципальных образований. При этом есть большая вероятность того, что публичные органы власти в ответ потребуют у жителей снести ограждение (шлагбаумы) в месте въезда в коттеджный посёлок, поскольку он входит в границы муниципального образования. А как показывает практика и гражданский оборот, такие населённые пункты прежде всего ценны именно своей «закрытостью», обособленностью от других посёлков и ограничением (контролем) въезда на его территорию.
Дачная прописка в России: можно ли и как осуществить на практике через суд?
Совсем недавно прописаться на даче было невозможно, и прямо запрещено законом.
Однако в связи с рассмотрением этих положений в Конституционном суде Российской Федерации ситуация изменилась.
Можно ли прописаться на дачном участке? Прописка на даче: как осуществить на практике?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
О возможности
Можно ли прописаться на даче в России? Сегодня прописаться на даче можно, но с оговоркой.
Это касается не всех случаев, а решение принимается в отдельном порядке.
Это означает, что возможность такая есть, но при наличии определенных условий, которым должен соответствовать сам участок и постройка на нем.
Такая ситуация связана с тем, что Конституционный Суд РФ признал запрет регистрироваться в такого рода помещениях нарушением права граждан на самостоятельный и свободный выбор места проживания.
Узнайте на нашем сайте о том, сколько человек можно прописать по одному адресу, а также о том, как количество прописанных повлияет на квартплату.
Законодательный регламент
Можно ли прописаться в дачном доме? Какими законами это регламентируется:
О правилах и порядке прописке в приватизированную, муниципальную и ипотечную квартиру читайте на нашем сайте.
Основания и условия
Каковы условия прописки на даче? Можно ли прописаться в ДНП или ДНТ?
Основанием для прописки на дачном участке для ответственного органа будет заявление заинтересованного лица и решение суда о том, что такое действие в данном случае возможно.
Без такого решения будет вынесен однозначный отказ.
Условиями для получения разрешения суда и в результате самой прописки будут соответствие участка и строения нормам, которые свидетельствуют о пригодности места для проживания.
Исковое заявление в суд о прописке на дачном участке образец.
Требования к участку
Выдвигаются серьезные требования, как к участку, так и к самому зданию. Итак, чтобы задуманное стало возможным, участок должен:
Требования для самого строения заключаются в том, что оно должно соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам. Например:
Важным условием является наличие права собственности на объекты, подтвержденное свидетельствами из Росреестра.
В каком случае суд?
Некоторые спросят: «Могу ли я прописаться на даче? И в каком случае потребуется обращение в суд?»
В любом случае можно прописаться на даче исключительно через суд.
Это обусловлено тем, что ситуация не стандартная, а требующая особого подхода.
Исключение могут возникать тогда, когда собственник по каким-то причинам уже перевел дачное строение в жилое.
Именно поэтому в подавляющем большинстве случаев без суда обойтись никак не получится.
Процедура регистрации
Как прописаться на даче? Непосредственно получение прописки вызывает множество вопросов. Для этого чтобы ответить на них, рассмотрим все интересующие регистрирующегося пункты, которые важны для успешного прохождения процедуры.
Далее последует судебная экспертиза на проверку соответствия требованиям строения для того, чтобы в нем проживать на постоянной основе. Затем уже осуществляется прописка по решению суда.
Где оформляют регистрацию? Сегодня в Российской Федерации действует новый орган, который является подразделением МВД и отвечает за решение вопросов миграции и предоставление гражданам регистрации, а также ее снятие. Называется он Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ.
Ранее эти же функции выполняла Федеральная Миграционная Служба. Она упразднена с апреля 2016 года по Указу президента России.
Необходимые документы
Для того чтобы получить регистрацию в дачном строении, необходимо представить определенный набор документов:
Куда подавать документы? Так как случай такого оформления скорее исключение из правил, то подавать документы необходимо непосредственно в главное Управление по вопросам миграции МВД России. Паспортные столы и другие организации этими вопросами не занимаются, так как решение по ним принимается индивидуально.
О том, какие документы необходимо будет оформить для прописки в дачном доме, вы можете узнать из видео:
Сроки и стоимость
Рассмотрение иска по прописке на даче не может превышать 30 суток после его принятия. После подачи всех требуемых бумаг в главное Управление по вопросам миграции МВД РФ срок ожидания не превышает 3 суток.
Однако так как в данном случае необходимо обращение в суд, то придется заплатить госпошлину за принятие иска. В стандартном случае пошлина за подачу иска о прописке через суд составляет 300 рублей.
Какие документы выдаются в результате? Результатом успешного прохождения процедуры станет штамп в паспорте заинтересованного лица в подтверждение, что оно прописано в новом месте жительства.
Отказ в оформлении
Как суд в выдаче разрешения, так и ГУвм МВД РФ в оформлении прописки могут вынести отказ.
Он может быть мотивирован:
Шансы на положительное решение суда увеличатся, если истец докажет, что дачный дом – единственное или наилучшее для него место проживания.
Особенности и нюансы
Такой процесс не является типичным, поэтому имеет особенности. Во-первых, судебный процесс, который не предусмотрен в самом начале стандартной процедуры. Во-вторых, возможность ГУвм МВД РФ не согласиться с решением суда и подать иск о его отмене. Такое случается крайне редко, но фактически право у органа на это есть.
Судебное разрешение
Есть другой сценарий осуществления регистрации, чем предварительное получение судебного разрешения. Можно обратиться в администрацию города (населенного пункта),к которому относится дачное образование с ходатайством о признании здания жилым.
Там есть специальная комиссия, которая рассматривает подобные вопросы. Затем обратиться в ГУвм МВД РФ за получением прописки, в которой, скорее всего, откажут, так как нет разрешения суда, а затем уже оспаривать отказ в суде.
Плюсы и минусы дачной прописки
Неоспоримым преимуществом является сам факт получения регистрации, особенно, если дачная прописка была крайне необходима.
Однако такое место жительства имеет и недостатки: длительность оформления, трудности доказывания и сбора документов, возможная отдаленность от основной части города, проблемы охраны и безопасности, связанные с такой отдаленностью и т.д.
Таким образом, прописаться в дачной постройке можно согласно действующему законодательству. Однако решение принимается обязательно с участием судебных органов и в индивидуальном порядке.
О том, можно ли прописаться на даче, вы можете узнать из видео:
+7 (499) 938-94-16 (Москва)
+7 (812) 467-39-65 (Санкт-Петербург)
Прописка в ДНП. Миф или реальность?
Возможность прописаться в собственном доме, выстроенном на землях ДНП, интересует не только переезжающих на ПМЖ в Ленобласть из других регионов. Пожилые пенсионеры также часто предпочитают уехать жить в загородный дом, оставив городскую квартиру молодым. Поэтому мы решили разобраться в реальной возможности получить постоянную регистрацию в ДНП.
Законодательная база
Согласно принятым осенью прошлого года поправкам в федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», получение постоянной регистрации в собственном доме на территории ДНП теоретически возможно. Данные поправки в ФЗ были внесены в связи с постановлением Конституционного суда, признавшего, что лишение россиян возможности прописаться в принадлежащих им строениях, пригодных для постоянного проживания, нарушает их конституционное право свободно выбирать место проживания на территории России.
В соответствии с этими поправками, получение постоянной прописки в доме, выстроенном в ДНП на территории населенного пункта или сельхозземлях, возможно при условии, что данный дом соответствует всем строительным нормативам и пригоден для круглогодичного проживания в нем. Для этого жилая постройка должна быть переоформлена в индивидуальный жилой дом. Получение прописки в домах расположенных на сельскохозяйственных территориях не дает автоматического права требовать от местных муниципалитетов благоустройства и обслуживания данной территории.
Реалии практики
Хотя законодательная база гарантирует россиянам право на получение постоянной регистрации в собственном дачном доме, но практика показывает, что оформить в таком доме прописку может быть процессом весьма сложным и длительным. Мы постарались исследовать глубже этот вопрос, чтобы выяснить более детально все тонкости и нюансы данного вопроса.
На сайте Pravo812 юристы подчеркивают, что при получении отказа в прописке, необходимо будет провести экспертизу жилья, которая подтвердит пригодность его для постоянного проживания, а затем в судебном порядке добиваться признания своего права на регистрацию в этом доме. Но все это можно будет осуществить только при условии, что сам поселок изначально организован в соответствии с законодательством. Поэтому при покупке дома в ДНП или участка под застройку необходимо тщательно ознакомиться со всей документацией и проверить данные продавца. Также будет нелишним изучить нормативные документы, имеющие отношение к ДНП и строительству индивидуальных жилых домов (например СНиП 2.08.01-89и СНиП 31-02-2001, регламентирующие высоту и площадь жилых помещений, Градостроительный Кодекс и прочие).
На вопрос о возможности прописки в ДНП специалисты сферы недвижимости на форуме риэлтерского портала Realty.dmir.ru разошлись в своих мнениях. Из их комментариев можно сделать вывод, что для получения регистрации в ДНП необходимо соблюдение трех условий:
Получение прописки на землях сельскохозяйственного назначения теоретически возможно, но на практике осуществление данной задачи возможно только через суд и потребует многих затрат.
Мы также обзвонили несколько поселков, построенных на землях ДНП, чтобы непосредственно удостовериться в данных выводах специалистов. Вот какие нюансы нам еще удалось выяснить. Даже если ДНП расположено на сельхозземлях, но в границах населенного пункта, то с принятием нового генплана с утвержденными названиями улиц и получением юридического статуса, прописку в нем можно получить по упрощенной процедуре. Именно такая ситуация в поселке «Корела Парк», с представителем девелопера которого нам удалось побеседовать.
В ДНП «Новая Проба», по словам менеджера, три семьи уже оформили прописку, обошлось без суда. Но поскольку в следующем году они собираются менять вид разрешенного использования на ИЖС, то скорее всего ДНП расположено на землях населенного пункта и поэтому проблем с пропиской не возникло.
Генеральный директор ГК «МидГард» Вадим Поправкин, отвечая на наш вопрос о реальности прописки на сельхозземлях, сказал, что за последние три года может назвать только один случай в Ломоносовском районе, когда владельцам дома в СНТ «Фауна» удалось через суд добиться получения регистрации. Было бы интересно своими глазами посмотреть на печать паспортно-визовой службы, удостоверяющей данную прописку!
Список нормативных документов