городское планирование что это
Другим важным аспектом городского планирования является то, что диапазон проектов городского планирования включает крупномасштабное генеральное планирование пустых участков или проекты с нуля, а также мелкомасштабные вмешательства и реконструкцию существующих структур, зданий и общественных пространств. Пьер Шарль Л’Энфан в Вашингтоне, Даниэль Бернем в Чикаго и Жорж-Юджин Осман в Париже спроектировали города с нуля, а Роберт Мозес и Ле Корбюзье отремонтировали и преобразовали города и районы в соответствии со своими идеями городского планирования.
СОДЕРЖАНИЕ
История
В начале 20 века градостроительство стало признаваться отдельной профессией. Ассоциация городского и сельского планирования была основана в 1899 году, а первый академический курс в Великобритании по городскому планированию был предложен Ливерпульским университетом в 1909 году. В 1920-х годах идеи модернизма и единообразия начали проявляться в городском планировании и продолжались. до 1970-х гг. В 1933 году Ле Корбюзье представил Сияющий город, город, который растет в форме башен, как решение проблемы загрязнения и перенаселенности. Но многие планировщики начали полагать, что идеи модернизма в городском планировании привели к росту преступности и социальным проблемам.
Во второй половине 20 века градостроители постепенно сместили акцент на индивидуализм и разнообразие городских центров.
Практики 21 века
Теории
Технические аспекты
Чтобы предсказать, как будут развиваться города, и оценить эффект от их вмешательств, специалисты по планированию используют различные модели. Эти модели могут использоваться для определения взаимосвязей и закономерностей в демографических, географических и экономических данных. Они могут иметь дело с краткосрочными проблемами, например, с тем, как люди передвигаются по городам, или с долгосрочными проблемами, такими как землепользование и рост. Одной из таких моделей является Географическая информационная система (ГИС), которая используется для создания модели существующего планирования, а затем для прогнозирования будущих воздействий на общество, экономику и окружающую среду.
Градостроители
Некоторые исследователи предполагают, что городские планировщики во всем мире работают в разных « культурах планирования », адаптированных к местным городам и культурам. Однако профессионалы определили навыки, умения и базовые знания, которые являются общими для городских планировщиков независимо от национальных и региональных границ.
Критика и дебаты в области городского планирования
Широко принятая модель планирования, направленная на достижение консенсуса, которая стремится учесть различные предпочтения внутри сообщества, подвергается критике за то, что она основана на властных структурах сообщества, а не бросает им вызов. Вместо этого агонизм был предложен в качестве основы для принятия решений в области городского планирования.
Городское планирование
Городское планирование
Городско́е плани́рование (калька с англ. urban planning ) — это дисциплина изучающая планирование использования земли с учетом строительных и социальных аспектов. Другие профессии занимаются более узконаправленными вопросами, такими как архитектура, ландшафтный дизайн и городской дизайн. Территориальное планирование, наоборот, занимается планированием в больших масштабах, но с меньшей степенью детализации В современном градостроительстве используют методологии зонирования, позволяющие управлять использованием земли, и управления ростом определяющую направление и темпы развития города. Примером такой методологии является теория разумного роста.
В российской науке часто используется как синоним градостроительства.
Смотреть что такое «Городское планирование» в других словарях:
городское планирование — — [http://www.eionet.europa.eu/gemet/alphabetic?langcode=en] EN urban planning The activity of designing, organizing or preparing for the future lay out and condition of a city or town. (Source: RHW)… … Справочник технического переводчика
городское планирование и развитие — — [http://www.eionet.europa.eu/gemet/alphabetic?langcode=en] EN urban planning and development The activity or process of preparing for the future arrangement and condition of an urban center, particularly the development of its physical… … Справочник технического переводчика
ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ — комплекс мер по упорядочению работы механизма городского устройства путем регулятивного воздействия преимущественно на социальные подсистемы названного механизма. Конечной целью Г.П.С.Р. является оптимизация функционирования всех подсистем… … Социология: Энциклопедия
ПЛАНИРОВАНИЕ — (planning) Применительно к политике так называется любая попытка центрального руководства достичь определенной цели (например, экономического процветания или особой модели землепользования). Самый важный вопрос: можно ли провести различие между… … Политология. Словарь.
Городское хозяйство — Городское хозяйство комплекс расположенных на территории города (либо другого населенного пункта) предприятий, организаций, учреждений, обслуживающих материальные, культурные и бытовые потребности населения, проживающего в городе… … Википедия
Городское хозяйство — комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа. К Г. х. относятся Жилищное хозяйство,… … Большая советская энциклопедия
ПЛАНИРОВАНИЕ, ГОРОДСКОЕ — Социальное планирование для городской местности … Толковый словарь по психологии
Устойчивый транспорт — Общественный транспорт, доставка грузов, личный транспорт и пешеходы на улице Лейдсестраат, Амстердам Устойчивый транспорт (или зелёный транспорт) это любой сп … Википедия
Культура КНДР — В Пхеньянском институте вышивки … Википедия
Бхактапур — Город Бхактапур Страна НепалНепал … Википедия
Профессия — урбанист: кто и как будет планировать наши города в будущем
Об экспертах:
Материал подготовлен при участии преподавателей Кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева ИОН РАНХиГС:
Кафедра была создана в 2009 году ученым, профессором Вячеславом Глазычевым и стала первой в России образовательной и исследовательской платформой, занимающейся вопросами управления городским и территориальным развитием. На ее базе создана Библиотека территориального развития — первый цифровой ресурс, посвященный городской среде и урбанистике.
Постиндустриальный город многомерен и сложен. Его изучение уже давно перестало быть уделом архитекторов, планировщиков, экономистов, коммунальщиков и т.д. Специалисты, развивающие города, больше не могут оставаться «узкими» профессионалами: им нужна междисциплинарность, умение видеть объект объемно, понимать многочисленные и сложно разветвленные связи и последствия. Кроме того, в постиндустриальном обществе растет роль человека, его интересов и предпочтений — они постепенно становятся экзистенциальными для развития тех или иных территорий, агломераций. Да и сама сфера становится интересна все большему числу жителей, желающих участвовать в процессе развития и улучшения своих городов.
Восприятие урбанистики: раньше и сейчас
Любое пространство, в том числе городское, связано с двумя большими параметрами: жителями (населением) и экономикой. Примерно до 1980-90-х годов подготовка специалистов для изучения и проектирования городов была связана с типом экономики и общества.
В 1960-70-х годах активно развивались теории и дисциплины, связанные, в первую очередь, с экономическими аспектами: инвестиционная привлекательность, планирование размещения производства. Изучение экономики занимало существенное место в образовательных программах и исследованиях, а человек был скорее подчиненной переменной. Второй аспект — территориальное планирование. Эти две доминанты определяли «лицо урбанистики» прошлого столетия.
С переходом к постиндустриальному обществу довольно сильно меняется соотношение этих факторов — физические и материальные играют все меньшую роль, а на передний план выходит человеческий фактор. Сегодня вклад человеческого капитала в общий мировой продукт составляет до 80%.
Урбанистика также претерпела изменения и за последние 30-40 лет отошла от чисто экономических и планировочных аспектов к более комплексным, изучающим потенциал и развитие человека. Ведущими дисциплинами стали антропология, социология, креативные индустрии.
Актуальные тренды в урбанистике
«Мягкая инфраструктура»
C точки зрения привлекательности городов в международных методиках выделяются два больших блока — твердые и мягкие факторы. Если в индустриальной экономике приоритетную роль играют первые (транспортная доступность, стоимость ресурсов, близость к источникам сырья и рынкам потребления), то в постиндустриальной экономике ведущими становятся мягкие факторы. К ним относится «мягкая инфраструктура», образование, культура, местное сообщество, связи между людьми, интеллектуальный творческий креативный рост.
Можно привести в пример Берлин — город с тяжелой историей, радикально изменившийся за 30 лет. О нем никогда не говорят как об индустриальном городе, потому что креативная среда дала новый толчок к развитию и позволила сформироваться уникальной городской среде. Есть также пример французского Монпелье, который делает ставку на образование и развитие инновационных технологий. Этот город с большим числом образовательных учреждений — от университетов до бизнес-школ — технологических кластеров, разнообразием услуг привлекает иностранных преподавателей и студентов со всего мира и в то же время остается относительно спокойным и творческим.
Многомерность и междисциплинарность
Пространство — это насыщенная территория, где встречается очень много различных компонентов и элементов. Если мы хотим изучать его, мы должны учитывать все компоненты. Комплексность и взаимосвязанность дисциплин — ключевой тренд. Многоаспектность и многомерность самого объекта — города, учет самых разных аспектов ведут к тому, что и профессиональное образование должно быть комплексным.
Цифровизация
Во всем мире, в том числе и в России, в процессы строительной отрасли, органов городского управления активно внедряются новые цифровые технологии. Например, 4D и BIM-технологии уже сейчас позволяют создавать информационные модели как отдельных элементов конструкций, так и всего строения, рассчитывать ресурс объекта и его частей, визуализировать полученные модели во времени.
И в городском планировании и управлении многие решения уже невозможно представить без цифровой поддержки. И это не только пользовательский интерфейс, позволяющий упростить взаимодействие людей с городом, но и в том числе большое количество сенсоров и датчиков, дающих возможность увидеть город в другой оптике, которой точно не существовало еще пять-десять лет назад.
Сегодня о городе можно многое сказать с помощью огромного количества данных. У нас появилась некая сеть разных взаимосвязанных точек и параметров, позволяющая обрабатывать, обобщать и интерпретировать все эти данные цифровыми методами. Создавая цифровую копию города, можно менять переменные в больших моделях и вносить «виртуальные», а не реальные физические изменения в пространство. Это позволяет посмотреть на изменения в динамике, предугадать эффекты воздействия и спланировать все более детально. Однако с другой стороны, искусственный интеллект не даст полной картины, так как город — это не только данные и их взаимодействие, но и люди, действия которых могут приводить к совершенно неожиданным эффектам. Всецело полагаться на цифровые модели — не совсем правильный ход.
Учебные заведения тоже стараются использовать цифровые технологии, отчасти к этому их подтолкнула пандемия. Но полноценное образование все-таки должно быть в том числе очным, «живым»: необходимо взаимодействие преподавателей и слушателей, студентов между собой, тогда идет полноценный процесс образования. Хотя сегодня вузы осваивают и новые форматы обучения: учатся проводить интерактивные лекции и практические онлайн-занятия. Одна из идей — попробовать использовать цифру и VR в наиболее приближенном к реальному образованию формате.
Вовлечение жителей
Привлечение горожан к развитию среды становится нормой муниципальных практик. Сейчас уже сложно представить проект публичного пространства — парка, набережной, площади — без участия жителей в процессе разработки. Для вовлечения применяется большое количество инструментов: от опросов и социальных исследований, до стратегических семинаров и соседских фестивалей. Технологии городского соучастия получили экстенсивное развитие в рамках федерального проекта и конкурса «Формирование комфортной городской среды», от муниципалитетов-участников которого требуется подготовка проектов развития общественных пространств совместно с местными жителями и бизнесом.
Специальность: урбанист
Профессия урбаниста — профессия и настоящего, и будущего. Всегда нужны люди, которые осмысляют процессы в городе, помогают формироваться современным трендам. Профиль урбанистики (территориального развития) — это абсолютно живая материя, которая будет продолжать меняться. Это важно при определении профессии урбаниста.
В нашем сообществе часто говорят о том, что нужно разработать некий стандарт урбанистики. Мы находимся на этапе его поиска и формирования, но формат еще не найден и не закреплен. Во многом появление стандарта может говорить не о развитии, а новых ограничениях. Закрепление профессии даже может привести к кризису для урбанистики и стагнации, потому что сама область знаний комплексная и изменчивая. Соответственно и в образовании очень важно быть гибким и адаптивным, постоянно реагируя на изменения.
Несмотря на растущую популярность профессии, получить диплом по ней до сих пор не так просто. Современная урбанистика — комплексная область знаний, в которой сложно сказать, что является приоритетом. Кафедра территориального развития им. В.Л. Глазычева ИОН РАНХиГС, например, готовит специалистов в области территориального развития и делает упор на управление.
Первая и основная составляющая — городской менеджмент и ведение проектов пространственного развития. Студенты учатся реагировать на изменения в городе, что предполагает понимание взаимосвязей и измерений пространства, умение коммуницировать, убеждать и взаимодействовать, работу в команде и наличие управленческих и экономических компетенций.
Вторая составляющая касается всего, что имеет дело с градостроительством, градорегулированием и социально-экономической географией.
Третья — это гуманитарный блок: социология, антропология, искусство в городе, культурология, психология, через призму которых осуществляется осмысление городского пространства через взаимодействие с человеком.
И, наконец, архитектурная составляющая: студенты не обязаны чертить и проектировать здания, но должны быть в контексте и понимать, какие существуют архитектурные стили, какова ценность того или иного здания, почему она имеет мировое признание. Сегодня не все архитектурные вузы представляют такое широкое многоаспектное образование. Примерно треть студентов приходят на программы кафедры с базовым архитектурным образованием, но многие дисциплины для них в новинку, например, экономика и социология города.
Самые важные компетенции, необходимые, чтобы стать урбанистом
Образование в сфере территориального развития
Урбанистика — это довольно новое направление для России. На сегодняшний день выработался общий понятийный каркас в коммуникации между заказчиком, городской администрацией и жителями, но в ближайшем будущем формирование общего языка будет продолжаться. Практика вовлечения показывает, что этот процесс будет распространяться на общегородской уровень. Уже не только активисты и профессионалы будут понимать, как работают города — общий понятийный каркас будет охватывать городское сообщество в целом. Образовательные программы в этом случае являются хорошим медиатором и институтом, накапливающим и формулирующим этот язык, и учат разных игроков говорить на нем.
Также мы начинаем отходить от копирования и адаптирования зарубежного опыта и занимаемся развитием собственных подходов и технологий в территориальном развитии. Здесь необходимо соблюсти баланс и не уйти исключительно в практику, что может остановить поиск нового.
Комфортная среда: что такое правильное городское планирование
Единого типа современной застройки, которая как волшебная палочка решила бы все вопросы одномоментно, нет.
Сейчас все проекты, представленные вниманию потребителей, комплексные. В рамках этой застройки учитываются требования различных групп населения: детей, школьников, подростков, активных граждан, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями и т. д. Для каждого из них в рамках большой застройки существует возможность создания комфортных условий.
Московская типология застройки — смешанная. Квартальная — пять-шесть этажей, менее девяти — строчная, выше — точечная. Те базовые принципы, которые заложены в основу квартальной застройки (разделение частного и общественного пространства, безбарьерная среда, дворы без машин), возможны во всех типологиях.
Важно не каким образом дома расставлены, а сообразность конкретной задаче.
В настоящий момент при высокоплотной застройке мы видим преобладание точечных башен с развитой стилобатной частью. На три — пять этажей идет единый стилобат, а уже выше поднимаются отдельные башни, их этажность может достигать 100 м и более. Плюсы этой среды — возможность достижения необходимых технико-экономических показателей, улучшение визуальных характеристик башен и инсоляции квартир. Кроме того, при поднятии дворов на уровень стилобатов возникает плюс в части защищенности и безопасности, экологии. В неблагоприятных условиях мегаполиса поднятие двора на 10 м улучшает качество воздуха на 5%. Минусы, безусловно, тоже есть. Сложнее работать с нашими нормативами, приходится делать специальные технические условия, есть сложности с градостроительной документацией, с порядком выдачи ГПЗУ. Но подобная застройка все же возникает. Свою эффективность она показала, например, в Нью-Йорке и Сингапуре.
Естественно, она неприменима в исторической части городов. Там должна быть застройка в рамках существующих габаритов здания. Могут быть небольшие мансарды, пристройки, но никаким образом там недопустимо появление новых элементов, ломающих визуальный ландшафт города.
При этом стоит помнить, что городское планирование — не только нарезка земли и фасады. Это совокупные действия для получения органичной среды. И здесь дело вовсе не в детских площадках и школах, хотя их наличие, конечно, необходимо. В первую очередь, люди должны иметь возможность самореализовываться и делать это недалеко от места своего проживания. Городское планирование подразумевает сбалансированное развитие территории, где есть места для приложения труда, а также для жизни, отдыха, культуры.
В настоящее время ситуация схожа с прекрасной дорогой, которая ведет в никуда. Застройка в Московской области сегодня напоминает этот образ: строится ЖК, и квартиры в них покупают от безысходности (единственная ценность в них — низкая стоимость) либо из спекулятивных интересов. Такая деградация приведет к тому, что район превратится в гетто. Самый известный пример деградирующего города — Детройт: как только он лишился прироста мощностей, полностью деградировала и городская среда, и население, резко увеличилась преступность. Здесь мы сами изначально с нуля создаем подобные даже не районы, а практически города-спутники. И это крайне негативная тенденция.
Как бороться? Вопрос не архитектурный. В первую очередь в плане экономического развития этих регионов. В Московском регионе эта проблема гипертрофирована. Здесь есть спекулятивные мероприятия.
Был неплохой проект относительно самой идеи — развития большой Москвы. В первую очередь большинство специалистов обозначили, что необходимы центры притяжения населения — наукограды, медицинские центры, кластер институтский и прочее. Была четко понятна рекомендация специалистов с мировым именем, но, к сожалению, власти не смогли организовать этот процесс должным образом, создать точки роста — и пока у нас идет лишь потребление ресурсов, то есть сами территории в Москве и Подмосковье золотые.
Очень амбициозным проектом, выводящим нас на новый уровень, является проект «Нескучный Home & Sра» в Москве. В нем обыгрываются принципы современного построения города. Интересно, получится или нет? Если получится, это станет новой вехой. Стоимость высотного строительства снижается, оно не становится чем-то уникальным, в связи с этим высотность Москвы может быть существенно пересмотрена.
Есть путь освоения больших комплексных территорий. В основном это промышленные зоны. Если посмотреть, как развивался девелопмент в Москве на протяжении 20 лет, то можно выделить несколько этапов. Сначала было два полярных направления: территория Остоженки с присущей ей низкой этажностью и высокой стоимостью жилья и панельные дома, которыми застраивались поля у МКАДа. Следующий этап — сближение этих двух форматов и появление точечной комплексной застройки в рамках Садового кольца. Решались вопросы архитектуры и безопасности, но опять же комфорт был лишь в рамках одного двора. Можно было выйти на прогулку с ребенком за его пределы, но ни о каких школах, парках, нормальной уличной инфраструктуре речь не шла.
Сейчас новый этап — когда качество архитектуры приближается к элитному сектору недвижимости. Формат жилья уменьшен, но качество фасадов и архитектуры близко. В то же время генерируется сама среда. Комплекс «садится» не в существующую инфраструктуру города, а создается новая. Показательными примерами являются ЖК «Символ» и «Зиларт». Так и должны развиваться крупные формы.
Возможно, следующим этапом станут серьезные образования в городе, скажем, нескольких кварталов. Огромные площади будут застраиваться по единой концепции, единому продуманному плану. Есть надежда, что при сносе пятиэтажек с точки зрения градостроительства это станет новым витком. Получится или нет — зависит от способа его воплощения и людей, курирующих этот вопрос. Среда пятиэтажек деградировала как в физическом плане, так и в инфраструктурном. Важно сделать эту среду на высшем уровне. Должна быть понятна цель. Цель — это новый уровень комфорта москвичей, создание современной среды для жизни и работы, иначе отсутствует смысл переселения из одного в другое. Если все удастся, Москва привлечет новых высококачественных специалистов и будет развиваться.
Сейчас государство взялось за дело на совершенно новом уровне, выделив на создание городской среды по всей стране более 20 млрд руб. Первым пилотным проектом благоустройства стал Саратов, и результаты этой работы уже скоро мы сможем увидеть на форуме «Среда для жизни: квартира и город».
В принципе, форумы являются теми площадками, где могут дискутировать специалисты различных областей: власть, девелоперы, архитекторы, инженеры. Разносторонний взгляд помогает понять, как наилучшим образом можно решить проблемы. Здесь и достаточно устаревшие подходы как со стороны бизнеса, проектировщиков, так и со стороны согласующих регуляторов и городской власти. Каждый форум является прорывом. Надеюсь, что какие-то проблемы удастся решить.
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции