гсо прокуратура чем занимается
Гсо прокуратура чем занимается
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 367-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
П. 2 ст. 1 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
(абзац введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах).
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 265-ФЗ)
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
Законность в государстве поддерживается различными органами и ведомствами. Одним из них является прокуратура. Это организация, в чьи задачи входит возбуждение и расследование уголовных дел, контроль над иными органами, занимающимися различными вопросами государственной политики. У этой инстанции достаточно полномочий, чтобы влиять на судьбы людей. Потому желательно понимать, как она работает. Давайте разбираться.
Общее определение
В России прокуратура – это централизованная система органов. Она едина и замыкается на федеральный уровень. Она от имени государства осуществляет надзор за соблюдением положений Конституции и других законов. Главное в ее работе – защита прав граждан.
Прокуратура – это организация, которая основана для защиты законности в стране. Она охраняет свободы человека, интересы общества и государства. Основана ее работа на конституционных принципах, законе о прокуратуре, других правовых актах. Структура ее довольно сложна. В нее входят: Генеральная прокуратура, соответствующие органы субъектов РФ, специализированные подразделения, научные учреждения, организации образования, печати, территориальные отделения (городские, районные и так далее). Надо отметить, что специалистам этой сферы необходимо охватить надзором практически все общество. А оно, как известно, имеет довольно сложную структуру. Частью системы органов прокуратуры является следственный комитет. У него собственные задачи.
Следственный комитет
Мы часто слышим о громких преступлениях, пойманных взяточниках, огромных хищениях из бюджета. Такими делами занимается следственный комитет (СК). Этот орган входит в структуру прокуратуры, но непосредственно ей не подчиняется. Расследования ведутся совместно.
На практике СК собирает и изучает материалы, делает заключения, которые передаются в прокуратуру для поддержания обвинения. Система довольно сложная, она может показаться запутанной. Но таковая наиболее удобна для нынешнего государства. Прокуратура РФ как бы разделена на две части, ведь СК выделен из общей структуры. Это позволяет предотвратить коррупционные явления в системе органов, расследующих дела в отношении людей, мягко говоря, состоятельных, обладающих серьезными связями.
СК, в свою очередь, состоит из целой системы подразделений. Она подобна той, из которой состоит прокуратура РФ. В нее входит главное управление (в Москве), отделения в субъектах Российской Федерации, районные и городские структуры. Каждое работает при соответствующей прокуратуре.
Генеральный прокурор РФ
Так называется должность человека, возглавляющего ведомство. Он назначается Советом Федерации. Там же определяют, кто станет его заместителями. Одним из них возглавляется военная прокуратура. У генерального есть помощники и советники. Кроме того, под его началом создаются управления и отделы, делящие между собой основные обязанности ведомства. То есть одно структурное подразделение контролирует соответствующую область ответственности.
Генеральный прокурор руководит всей системой. Он издает приказы, подписывает распоряжения, дает указания. Они обязательны для исполнения работниками системы. Получается, что человек, занимающий эту должность, отвечает за все, что делают органы прокуратуры. Ему вменяется разделение обязанностей, формирование структуры и штатов, распределение фонда оплаты труда, контроль за исполнением конституционных обязанностей. Понятно, что фигура это влиятельная, обладающая серьезной властью.
Полномочия
Так как прокуратура – это орган, следящий за исполнением закона, то задач у него много:
За приведенным перечнем стоит очень серьезная и объемная работа. Каждое направление следует рассматривать как отдельную задачу. А отделения на местах выполняют все в пределах подведомственной территории. Так, прокуратура Москвы занимается надзором и расследованиями в пределах города и так далее. Все территориальные подразделения работают в тесном взаимодействии.
Специальные прокуратуры
В их число входят военные, природоохранные и иные прокуратуры. У каждого отраслевого управления собственные задачи. Они контролируют исполнение законов теми госорганами и предприятиями, которые ведут деятельность в этой сфере. При этом все органы прокуратуры подчинены одному должностному лицу. Они подчиняются его приказам и указаниям, но действуют в рамках определенной сферы.
Военная прокуратура занимается делами людей в погонах. Природоохранная контролирует законодательство, регламентирующее использование земель, ископаемых и иных богатств, в том числе растительных и животных ресурсов. Другие подразделения не могут вмешиваться в сферу их деятельности. К примеру, прокуратура области должна передать дело, возбуждённое в отношении действующего офицера армии, в военную и так далее.
Кого берут в прокуратуру?
Если молодой человек заинтересован в такой работе, ему следует поступить на юридический факультет вуза. В прокуратуру берут только людей с высшим образованием. Учебное заведение должно иметь государственную аккредитацию. Ограничения для работников прокуратуры очень серьезные. Кроме образования, необходимо иметь хорошую репутацию и опыт работы. Судимых не назначат на должность в такой структуре.
Необходимо иметь российское гражданство и быть дееспособным гражданином. Если суд запретил человеку занимать государственную должность, то двери прокуратуры перед ним закроются. Также существуют ограничения по здоровью и возрасту. Люди, принятые на должность, обязаны открыть все сведения о себе. Отказ означает моментальное увольнение. Государство возложило на этих людей очень серьезные обязанности. В итоге от их честности зависит атмосфера в обществе. А от нее, в свою очередь, устойчивость государства. Потому проверку работники прокуратуры проходят серьезную.
Иные ограничения, связанные со службой
Проще сказать, что можно прокурору, чем перечислить, что ему запрещено. Но мы попробуем назвать основное:
Прокурор может заняться преподаванием, творчеством или наукой. За это ему разрешено брать оплату. Но ее придется декларировать и объяснять, откуда доход. Все очень серьезно. За нарушение человек может лишиться должности.
Заключение
Все описанное касается всей системы целиком. К примеру, прокуратура Москвы выполняет каждую из перечисленных задач. В ней действуют те же кадровые ограничения. Людей проверяют и контролируют, чтобы не брали взятки, не занимались незаконной деятельностью. Серьезная это работа и сложная. Зато очень интересная.
Что такое гсо в прокуратуре
Основные задачи и функции отдела
Деятельность отдела направлена на укрепление законности и защиту прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов государства и общества посредством:
— обеспечения участия прокуроров в гражданском процессе;
— обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе;
— использования полномочий, предоставленных прокурору законодательством об административных правонарушениях и относящихся к компетенции Отдела;
— осуществления представительства органов прокуратуры и ее должностных лиц в судах, арбитражных судах.
В целях решения возложенных на Отдел задач он осуществляет следующие основные функции:
контролирует организацию, анализирует результаты работы горрайспецпрокуроров по исполнению приказов, указаний и распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора Омской области и его заместителей, направленных на реализацию полномочий прокуроров в гражданском, административном, арбитражном процессе, а также участие в рассмотрении судами заявлений прокуроров, предъявленных при использовании полномочий, предоставленных законодательством об административных правонарушениях;
обеспечивает непосредственное участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ, прокурора области в рассмотрении дел в первой инстанции судами общей юрисдикции, Омским областным судом, арбитражными судами, при пересмотре судебных постановлений по гражданским, административным, арбитражным делам в апелляционном порядке, по арбитражным делам – в кассационном порядке;
по доверенности Генеральной прокуратуры РФ, руководства прокуратуры Омской области представляет интересы Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Омской области при рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами гражданских, административных, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, в которых Генеральная прокуратура РФ, прокуратура Омской области выступают в качестве ответчика, заинтересованного или третьего лица, анализирует судебную практику по данной категории дел;
рассматривает проекты апелляционных представлений (представлений) прокуроров о пересмотре судебных постановлений по гражданским, административным делам, проекты жалоб по делам об административных правонарушениях, рассмотренных арбитражными судами, оценивает их обоснованность; готовит проекты протестов на судебные постановления по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судами общей юрисдикции;
по результатам изучения апелляционных представлений по гражданским, административным делам, вносит предложения о целесообразности их поддержания в Омском областном суде, о принятом решении информирует соответствующего прокурора;
готовит проекты жалоб и апелляционных, кассационных представлений (представлений) о пересмотре судебных постановлений по гражданским, административным, арбитражным делам, рассмотренным с участием прокуроров отдела, в вышестоящих судебных инстанциях, а также проекты кассационных жалоб на судебные постановления арбитражных судов по делам об административных правонарушениях либо обращения с соответствующим представлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации;
анализирует качество участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, а также по делам об административных правонарушениях, по делам, где органами прокуратуры представлялись интересы Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области; принимает меры, направленные на повышение качества и эффективности указанной деятельности, оказывая практическую и методическую помощь горрайспецпрокурорам;
проводит постоянный мониторинг федерального и регионального законодательства, систематически обобщает и анализирует практику Омского областного суда, арбитражного суда Омской области, Восьмого арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда Западно-Сибирского округа, Верховного Суда РФ, оказывает практическую помощь нижестоящим прокурорам и аппарату прокуратуры области по вопросам формируемой судами правоприменительной практики;
принимает участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры области, готовит предложения к заданиям и итоговые документы по результатам проверок;
готовит планы работы Отдела, предложения в планы работы прокуратуры области; итоговые документы по исполнению плана,
участвует в соответствии со своей компетенцией в подготовке заседаний коллегии прокуратуры Омской области и координационного совещания руководителей правоохранительных органов Омской области;
осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями прокуратуры области подготовку предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства;
обеспечивает подготовку информаций по вопросам участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе для публикации в средствах массовой информации, для размещения на официальном интернет-представительстве прокуратуры Омской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
рассматривает и разрешает жалобы, обращения граждан, юридических лиц, общественных объединений на судебные постановления по гражданским, административным, арбитражным делам и делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями федерального законодательства, приказов, указаний и распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора Омской области и его заместителей в рамках компетенции Отдела, а также иные обращения, в том числе обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Российской Федерации;
рассматривает в порядке согласования проекты исков и заявлений от имени прокурора области в суды общей юрисдикции и арбитражный суд, подготовленные структурными подразделениями прокуратуры области, а также горрайспецпрокурорами — в случае отсутствия судебной практики в регионе по спорному вопросу, заявления горрайспецпрокуроров в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
изучает прокурорскую и судебную практику по вопросам реализации прокурорами полномочий в гражданском, административном и арбитражном процессе, использования в суде полномочий, предоставленных прокурору законодательством об административных правонарушениях, и вносит предложения о её совершенствовании, распространении положительного опыта работы органов прокуратуры, устранении выявленных недостатков;
осуществляют оперативное информирование прокуроров о складывающейся или изменившейся судебной практике, в том числе с использованием современных коммуникационных технологий;
инициирует обращения к Генеральному прокурору Российской Федерации об обращении в Пленум Верховного Суда Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным и административным делам, по делам об административных правонарушениях;
совместно с управлением по надзору за исполнением законов, другими структурными подразделениями прокуратуры области, осуществляющими надзорную деятельность, анализирует эффективность реализации прокурорами права на обращение в суд, арбитражный суд;
анализирует представленные в Отдел статистические и иные оперативные данные об участии прокуроров в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, рассмотренных судами, арбитражным судом, а также сведения о предъявлении прокурорами исков в порядке уголовного судопроизводства и результатах их рассмотрения; об оспаривании прокурорами судебных постановлений по этим делам и о рассмотрении поступивших в Отдел обращений;
с целью совершенствования указанной деятельности горрайспецпрокуроров оказывает им методическую и практическую помощь, проводит стажирование, учебно-методические мероприятия для повышения деловой квалификации прокуроров;
взаимодействует с Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, учебными заведениями г. Омска по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями прокуратуры области с целью комплексного решения проблем укрепления законности и правопорядка, устранения правонарушений;
выполняет другие функции в соответствии с компетенцией и по поручению руководства прокуратуры области.
Перечень законов и нормативных правовых актов:
История
История органов прокуратуры
Указ Петра I об учреждении Российской прокуратуры
Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: «Вот око мое, коим я буду все видеть».
С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.
Судебная реформа 1864 года установила «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной».
суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.
В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:
В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:
Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР. Его главное предназначение заключалось в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами
путем издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности. На Прокуратуру СССР возлагались функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей.
Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР (ст. 113).
Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.
С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.
Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР».
Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин.
В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.
После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во-первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во-вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР.
После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.
В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Связь времен продолжается.
Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.
В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике.
Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.