гусп россии что это
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) — с 30 апреля 1998 года [1] федеральный орган исполнительной власти (федеральное агентство), осуществляющее функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации. Ранее, согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1413, — федеральный государственный орган при Президенте Российской Федерации.
Содержание
Общие положения
Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет Президент Российской Федерации.
ГУСП является юридическим лицом, имеет геральдический знак — эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
История
6 января 1977 года постановлением Совмина РСФСР было образовано Пятое управление Управления делами Совмина РСФСР (далее — Пятое управление). Главное управление специальных программ является его преемником.
Пятое управление было заказчиком строительства, модернизации и реконструкции пунктов управления Совета Министров РСФСР, поддержанию их в постоянной готовности к применению по прямому предназначению, а также координировало деятельность министерств и ведомств по поддержанию в готовности существующих и строительству новых запасных пунктов управления Российской Федерации, осуществляло методическое руководство по вопросам поддержания в готовности запасных пунктов управления субъектов РСФСР.
Правительственные бункеры для первых лиц государства обслуживало 15-е Главное управление КГБ СССР.
С 1991 года на Пятое управление также были возложены обязанности по организации и обеспечения мобилизационной подготовки Управления делами Совмина РСФСР, а с января 1992 года — Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также вопросы обеспечения радиотехнической безопасности указанных органов.
Указом Президента Российской Федерации от 5 августа 1991 г. № 32 Пятое управление было введено в состав Администрации Президента РСФСР, а с 24 сентября 1992 г. Распоряжением Президента РСФСР — преобразовано в Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации было преобразовано в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.
Полномочия
ГУСП осуществляет следующие полномочия:
Организация деятельности
ГУСП возглавляет начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (начальник ГУСПа), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Начальник ГУСПа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУСП задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Начальник ГУСПа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Количество заместителей начальника ГУСПа устанавливается Президентом Российской Федерации.
В ГУСПе образуется коллегия в составе начальника ГУСПа (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений ГУСПа и других лиц. Состав коллегии утверждается начальником ГУСПа. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности ГУСПа и принимает соответствующие решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются при необходимости приказами начальника ГУСПа.
Финансирование расходов на содержание ГУСПа и Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности ГУСПа, а также медицинское, санаторно-курортное и социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации в порядке и по нормам, которые установлены для Администрации Президента Российской Федерации.
Информационно-технологическое обеспечение деятельности ГУСПа и Службы, а также оснащение их необходимыми техническими средствами и средствами президентской, правительственной и конфиденциальной связи (включая техническое обслуживание) осуществляются ФСО России в порядке, установленном для Администрации Президента Российской Федерации.
Служба специальных объектов
Гусп россии что это
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
Сокращенное наименование: ГУСП
Указом Президента Российской Федерации от 5 августа 1991 г. № 32 Пятое управление было введено в состав Администрации Президента РСФСР, а с 24 сентября 1992 г. Распоряжением Президента РСФСР – преобразовано в Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации было преобразовано в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации. Был создан государственный орган, объединивший не только подразделения, обеспечивающие подготовку документальной мобилизационной базы, но и систему специальных объектов. Главное управление в качестве структурного подразделения вошло в состав Администрации Президента Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Главное управление было отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.
В соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 651 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» утверждено Положение о Главном управлении.
Сегодня Главное управление является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Самое секретное управление, или «Подземные короли» президента
Главное управление специальных программ президента Российской Федерации встретит день чекиста по праву – как выходец из системы КГБ/ФСБ
Секретов в России много. Спецслужб с их особыми секретами – тоже. Но и среди них особой закрытостью отличается Главное управление специальных программ президента Российской Федерации (ГУСП).
Подземные короли
Не всё однозначно даже с названием этого органа исполнительной власти России в ранге федерального агентства.
Формально оно создано для того, чтобы обеспечивать «выполнение президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации». Но было бы заблуждением считать это чем-то похожим на занимающиеся мобилизацией граждан военкоматы. ГУСП является преемником Пятого управления Управделами Совета министров РСФСР, которое ведало строительством, модернизацией и реконструкцией пунктов государственного управления, в том числе – и прежде всего – запасных пунктов управления на случай войны.
Фото: Foxberry / Shutterstock.com
В общем, можно представить только круг задач: не просто дублирование системы управления в стране, а создание и поддержание параллельной системы, способной заменить основную в условиях военных действий, а то и ядерного нападения противника.
Суровая секретность кажется здесь одним из самых простеньких требований…
После развала СССР и образования Российской Федерации в 1991 году на Пятое управление возложили также обязанности по организации и обеспечению мобилизационной подготовки администрации президента и аппарата правительства. Мало кто помнит об этом сегодня, но Пятое управление было введено в состав администрации президента ещё РСФСР, 5 августа 1991 года, когда обострялось противостояние между российским и союзным руководством. То есть к путчу 19 августа администрация Бориса Ельцина в любом случае имела контроль над запасной системой бункеров и, следовательно, запасной системой власти в России.
Фото: Gilmanshin / Shutterstock.com
Ну а Главным управлением специальных программ президента Российской Федерации эта структура стала 5 января 1994 года.
Итак, неоднозначность первая: хотя формально, согласно устанавливающим документам, ГУСП «разрабатывает мероприятия по обеспечению перевода государственных органов и Администрации президента РФ на работу в условиях военного времени», «осуществляет методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации государственных органов», «обеспечивает готовность системы оповещения государственных органов, функционирование центра оповещения Администрации президента РФ» и так далее, по факту сотрудников управления можно назвать «подземными королями». Ибо очень многое в их деятельности включено в такой пункт: «Организует поддержание готовности специальных объектов к использованию, их реконструкцию и техническое перевооружение, а также строительство новых объектов».
Сеть подземных городов
Дальше говорить приходится о том, что засекречено ещё тотальнее: о самой сети этих самых параллельных пунктов управления. Её мало кто видел. А кто видел, естественно, молчит. Но кое-что можно себе представить, включив простую логику.
Возьмём некий бункер, где в условиях войны должен собираться и принимать решения высший руководящий состав страны во главе с президентом. Управление без связи невозможно – значит, этот бункер обеспечен максимально возможной и максимально защищённой сетью связи. Это кабели, аппаратура, программное обеспечение, зашифровка-расшифровка. Люди. Для всего этого необходима энергия. Значит, снова: кабели, аппаратура, распределение, безопасность, дублирование, ремонтопригодность. Опять люди. И главное – гарантированная генерация. То есть где-то должны размещаться источники энергии, не затрагиваемые вражескими действиями. Запрятанные, иначе говоря, не хуже самих бункеров.
Фото: www.globallookpress.com
В общем, предстаёт перед нами, когда представляешь всё, что нужно для нормального функционирования такой системы, целая подземная страна. Настоящая подземная страна.
И лишь малюсенькое представление о её масштабах может дать посещение бункера Сталина в Измайлове. Не самого крупного и редко им посещавшегося. И к нему, тому бункеру, до сих пор ведёт 11-километровый подземный туннель из центра города, в котором могут разъехаться два грузовика…
Слухи и… слухи
И в принципе, после того как заглянешь в тоннель для бункера в Измайлове, вполне готов будешь допустить, что так оно и есть.
Фото: www.globallookpress.com
А ведь Москва не одна…
Запасные пункты управления, накрепко связанные с запасными пунктами снабжения, энергетики и связи и переплетённые со всем подземным, что насооружали для себя военные, раскиданы по всей стране. А параллельно с этим где-то прячутся пункты хранения государственных резервов – запасная система снабжения населения и армии. Даже трудно себе представить, какие деньжищи были вкопаны в землю!
Нужно ли это было? Необходимо ли? Невозможно ответить на этот вопрос, не проверив практикой. Но ведь и практика тут ожидается такая, что проверки этой лучше избегать любой ценой. И система ГУСП, быть может, как раз частью этой цены и является. Ибо враг знает, что даже не разрушить, а хотя бы добраться до запасной командной системы России немыслимо трудно. И очень затратно. Гораздо более затратно для него, чем то, во что она обошлась нам.
Гусп россии что это
1. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.
2. Основными задачами ГУСПа являются:
1) обеспечение исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти Российской Федерации и иных государственных органов;
2) выработка и реализация в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации государственной политики в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование в этой сфере;
3) планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации;
4) разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
5) организация обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
6) осуществление мобилизационной подготовки и организации обеспечения мобилизации Администрации Президента Российской Федерации;
7) организация оповещения органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций о непосредственной подготовке к переводу и переводе на работу в условиях военного времени;
9) поддержание специальных объектов в готовности к использованию по назначению;
10) создание, хранение и освежение неприкосновенных запасов материально-технических средств, необходимых для функционирования специальных объектов;
11) организация обеспечения работы, жизнедеятельности и безопасности должностных лиц в период их пребывания на специальных объектах в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации;
12) контроль и оценка в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, состояния мобилизационной готовности органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, в том числе оперативно-технической готовности запасных пунктов управления;
(в ред. Указа Президента РФ от 19.08.2021 N 480)
(см. текст в предыдущей редакции)
13) контроль в пределах своих полномочий за исполнением указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 19.08.2021 N 480)
(см. текст в предыдущей редакции)
14) организация дополнительного профессионального образования руководителей, заместителей руководителей органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также работников мобилизационных органов в установленной сфере деятельности;
(пп. 14 в ред. Указа Президента РФ от 19.08.2021 N 480)
(см. текст в предыдущей редакции)
15) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.
3. ГУСП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет Президент Российской Федерации.
5. ГУСП осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Охраняющее спецобъекты ведомство сможет запрещать любые действия на своей территории
Сейчас в законе о мобилизационной подготовке ГУСП как федеральный орган обеспечения мобилизации органов госвласти России упоминается всего один раз. В части 6 статьи 12 закона сказано, что положение о нем утверждается президентом.
В положении о ГУСП описаны задачи федерального органа, в частности комплекс действий, направленных на обеспечение функционирования так называемых «запасных пунктов управления» государством, а также на обеспечение мобилизационной готовности в стране, в том числе госслужащих.
Законопроект, внесенный в Госдуму 25 мая, предполагает появление в законе о мобилизационной подготовке раздела, посвященного обеспечению безопасности спецобъектов и их инфраструктуры. Теперь закон должен гарантировать как физическую, так и информационную защиту спецобъектов, следует из текста поправок.
Депутаты предлагают дать ГУСП право, в частности, устанавливать охраняемые границы вокруг спецобъектов (их количество в России засекречено). Внутри этих границ ГУСП сможет приостанавливать любую хозяйственную деятельность, если будет решено, что это мешает охране спецобъектов. Кроме того, ГУСП сможет направлять в госорганы, органы местного самоуправления, организации, учреждения и общественные объединения «обязательные для исполнения» требования об устранении условий, которые могут создать угрозу безопасности спецобъектов.
После принятия закона ГУСП сможет издать подзаконные акты, в том числе по контролю над поведением своих сотрудников в соцсетях, следует из сопроводительных документов к проекту.