Юрист в сфере жкх что нужно знать

Отстаиваем свои права в сфере ЖКХ в судебном порядке: 6 вопросов к юристу

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

Доступность информации о правах собственников и о возможностях отстаивания таких прав и интересов, а также количество нарушений в сфере ЖКХ, способствует росту желающих отстаивать свои права в судебном порядке. Рассмотрим наиболее частые вопросы.

Предусмотрен ли досудебный или претензионный порядок урегулирования спора?

Условно, иски в сфере ЖКХ можно поделить на две группы:

Ни в одном из перечисленных случаев нормами Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодекса, а также иными законами, регламентирующими правоотношения в сфере ЖКХ, не предусмотрен досудебный или претензионный порядок урегулирования спора. Но он может быть предусмотрен в договорах, заключаемых с такими организациями. Таким образом, при обращении в суд по спорам в сфере ЖКХ, соблюдение претензионного порядка необязательно, если такой порядок не предусмотрен договорными отношениями.

Является ли процедура уведомления собственников при оспаривании решений общих собраний о намерении обратиться в суд досудебным порядком урегулирования? Какие последствия несоблюдения процедуры?

В рамках процедуры оспаривания решения собрания предусмотрена обязанность лица, оспаривающее такое решение, уведомить в письменной форме и заблаговременно участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу (п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса).

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 (далее – Постановление № 25) обратил внимание, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ (п. 115 Постановления № 25). Отсутствие доказательств об уведомлении других участников является основанием для оставления искового заявления без движения согласно п. 1 ч. 2 ст. 135 ГПК РФ.

Таким образом, при обращении в суд с оспариванием решения собрания необходимо приложить к исковому заявлению доказательства соблюдения процедуры уведомления участников о намерении обратиться в суд. В противном случае исковое заявление будет оставлено без движения, и истцу будет предложено в установленный определением срок соблюсти процедуру и представить в суд доказательства.

Кого именно надо уведомлять и каким способом?

Если оспаривается решение общего собрания собственников, то следует уведомлять всех собственников помещений в МКД как потенциальных участников общего собрания, имеющих право участвовать в собрании и на которых распространяется решение собрания согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Если оспаривается решение членов ТСЖ, то следует уведомлять также всех собственников помещений в доме, поскольку ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ установлено право как членов ТСЖ, так и лиц, не являющихся членами ТСЖ, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Сложность уведомления заключается в отсутствии законодательного указания на конкретный способ такого уведомления (вручение под роспись, направление заказным или иным способом), а также во множестве адресатов уведомления. В ст. 181.4 ГК РФ есть лишь указание на письменную форму уведомления.

В свою очередь, ВС РФ в п. 65 Постановления № 25, высказал позицию о возможности направить юридически значимое сообщение, которым является уведомление о намерении обратиться в суд, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в МКД.

Таким разъяснением ВС РФ в несколько раз увеличил возможность собственников обжаловать решения общих собраний, которые в определенных случаев «сдавались» на стадии оставления искового заявления без движения и невозможности уведомить абсолютно всех собственников под роспись.

Позиция ВС РФ активно используется в судебной практике.

Например, Верховным судом Республики Хакасии апелляционным определением от 26 июля 2016 г. по делу № 33-2496/2016 было отменено определение суда первой инстанции об оставлении искового заявления об оспаривании решения общего собрания собственников. Суд указал, на законность одного из способа уведомления как размещение уведомления на информационном стенде дома. В свою очередь, коллеги из Забайкальского краевого суда в апелляционном определении от 10 марта 2016 г. по делу № 33-1150/2016, рассматривая частную жалобу на определение об оставлении иска без движения, напомнили, что п. 6 ст. 181.4 ГК РФ не содержит ограничений в способах извещения собственников, указывая лишь на необходимость письменного извещения, и указали в качестве примера извещение в форме размещения объявления на информационной доске.

Исходя из своей практики, отмечу, что размещая объявление лучше сделать фотографию с геолокацией (в таком случае в свойствах фотографии, как электронного документа, будет указан адрес дома, где она сделано), а также стоит сделать фотографию как самого объявления вблизи, так и общего фона (доски объявления).

Кроме самих фотографий в суд можно приложить в качестве доказательства и акт о размещении уведомлений, составленный в присутствии свидетелей (двух и более граждан).

Какой срок исковой давности по спорам в сфере ЖКХ?

В сфере ЖКХ существует несколько сроков исковой давности в зависимости от предмета спора и требований.

3 года – общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ, который, в том числе распространяется и на требования о взыскании задолженности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Например, если речь идет о взыскании задолженности, то со дня, следующим за днем обязанности уплатить очередной платеж.

6 месяцев – срок для предъявления требований об обжаловании решений общих собраний собственников помещений в МКД согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ. Срок исчисляется со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Например, с даты размещения уведомления о результатах общего собрания на информационных досках и/или с даты размещения управляющей организацией протокола общего собрания в ГИС ЖКХ.

Аналогичный срок установлен и для иных решений собраний согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, например – решение общего собрания членов ТСЖ, ЖСК или иного жилищного объединения.

Каков размер госпошлины при обращении в суд?

При подаче исковых заявлений к управляющим компаниями госпошлину платить не следует, если сумма исковых требования меньше 1 млн руб., поскольку на отношения между собственниками жилых помещений в МКД и управляющей компанией распространяется Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017)). А в силу п. 3 ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса истцы-граждане по искам, связанным с нарушением их прав потребителей, освобождаются от уплаты госпошлины, если сумма иска не превышает 1 млн руб. При более высокой цене иска госпошлина уплачивается в сумме, исчисленной исходя из цены иска и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб.

Если оспаривается решение собрания, то размер госпошлины составит 300 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). При этом Минфин России разъяснил, что при подаче в суд общей юрисдикции одного искового заявления тремя физлицами должна быть уплачена госпошлина в размере 300 руб. При этом каждое физлицо в таком случае уплатит по 100 руб. (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 августа 2017 г. № 03-05-06-03/53697).

Таким образом, чтобы определить сумму пошлины, необходимую уплатить каждым соистцом, следует общую сумму пошлины согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в 300 руб. разделить на количество соистцов:

Обязан ли гражданин при иске о взыскании убытков к управляющей компании доказывать ее виновность в действиях или бездействии?

Гражданин при подаче иска о взыскании убытков не обязан доказывать наличие вины на стороне управляющей компании, поскольку граждане, являющиеся собственниками помещений в МКД, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления МКД, в связи с чем на данные правоотношения распространяется закон о защите прав потребителей (п. 7 Обзора № 3).

А это означает, если вред причинен в зоне ответственности управляющей организации (например, в результате аварии на общедомовом стояке холодной воды), то гражданин не должен доказывать наличие вины со стороны управляющей организации.

В свою очередь, согласно вышеуказанным разъяснениям бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если управляющая организация не согласна с требованиями и считает, что вред был причинен в результате действий третьих лиц, то именно на управляющую организацию возлагается обязанность по доказыванию этого обстоятельства в суде. Так, например, она не будет отвечать за причиненный вред вследствие проведенных ремонтных работ собственниками помещений в МКД. Собственнику было отказано в возмещении вреда из-за того, что собственник коммунальной квартиры самостоятельно выполнил работы по замене унитаза, и во время монтажа сломал часть чашки на крестовине канализационного стояка (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2015 г. № 05АП-572/15).

Большая масса требований в спорах с управляющими компаниями посвящена взысканию убытков вследствие заливов квартир, которые происходят из-за ненадлежащего исполнения обязательств управляющими организациями.

В итоге, при подаче иска о взыскании убытков, причиненными по данной причине, не следует доказывать виновность управляющей организации в силу вышеуказанных положений законодательства.

Аналогичная ситуация будет обстоять и с требованиями к ТСЖ или иному жилищному объединению согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» – закон о защите прав потребителей распространяется на отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ).

Источник

Как УО /ТСЖ построить эффективную работу юристов и сэкономить

УО или ТСЖ должны вести свою деятельность в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе: системно взыскивать задолженность, отвечать на запросы собственников, проводить ОСС, обрабатывать персональные данные, вести договорную работу и деловую переписку. Читайте, с какими проблемами сталкиваются УО при организации работы юристов и как их решить.

Составьте полный перечень направлений работы юридического отдела или юриста

Нормативно-правовые акты в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов не оставляют УО и ТСЖ выбора в том, нужен ли им юрист – в штате или на аутсорсинге. Если проанализировать все требования, предъявляемые к управляющим домами, скорее всего встаёт вопрос, взять им для работы одного такого сотрудника или создать целый отдел.

Большой пласт работы юриста управляющей организации – оспаривание в суде незаконных предписаний органов Госжилнадзора, а также нередки случаи, когда с УО/ТСЖ судятся поставщики ресурсов, подрядные организации, собственники помещений, муниципалитет и иные административные органы.

Этот список можно продолжить, и каждый из его пунктов должен выполняться качественно, быстро и эффективно, иначе работы у юристов только прибавится: число штрафов, судов, претензий, проверок возрастёт вместе с числом совершённых юристами ошибок.

Проанализируйте, в чём можно улучшить работу юридического отдела

УО, ТСЖ или кооперативу не обойтись без юридической поддержки. Поэтому для их руководителей важно выстроить эффективную работу юридического отдела, системно решая все возникающие у организации проблемы.

Например, необходимость большего числа юристов при ограниченном бюджете. С этим чаще всего сталкиваются управляющие организации, в лицензии которых несколько домов, а иногда десятки и даже сотни. Тогда компании приходится либо расширять штат, что влечёт увеличение фонда оплаты труда, либо отдавать отдельные работы подрядчикам. Зачастую на аутсорсинг передают составление реестров собственников, исков или претензий и другое – УО несут дополнительные затраты.

К тому же профессиональных юристов с большим опытом работы в ЖКХ найти не так-то просто: их немного, особенно в регионах и небольших городах. Чтобы нанять такого специалиста, УО/ТСЖ придётся предложить ему привлекательные условия, в том числе высокую зарплату, а также платить с этой суммы налоги и страховые взносы.

Другой вариант – воспитать своего профессионала, но на это нужны время и средства, а ещё учатся обычно на ошибках, которые также могут стоить УО дорого: штрафы, предупреждения, проигранные иски. Также в практике УО и ТСЖ случаются ситуации, когда даже проверенный, опытный сотрудник не может решить какой-то узкоспециализированный вопрос по жилищной тематике.

Например, об обязании органов местного самоуправления принять на учёт бесхозяйные тепловые сети (дело № А26-11975/2018). И тогда организации приходится искать специалиста вне штата, неся дополнительные затраты на его услуги.

Рассмотрите вопрос передачи юридической работы компании на аутсорсинг

Заключив договор на юридическую поддержку, УО получает профессиональный юридический отдел по цене примерно в два раза меньше стоимости одного штатного специалиста. При этом никаких больничных и отпусков, а заключённый договор подряда можно расторгнуть в любое время, в отличие от трудового со штатным юристом.

Выгоду ведения юридических вопросов уже оценили десятки управляющих со всей России, например, ООО «КАТЭКЖИЛСЕРВИС» из Красноярского края. После получения ею лицензии на управление домами УО в условиях ограниченного бюджета начала искать квалифицированного юриста – и обратилась к нам. За более чем три месяца совместной работы руководитель УО привык обращаться к юристам МКДЭКСПЕРТ по любым вопросам, которые возникают в компании в процессе деятельности. При этом он всегда уверен в верном результате.

Ищете юриста? Хотите качественно организовать работу юротдела вашей УО в условиях ограниченного бюджета? Не можете решить сложные юридические вопросы? Обратитесь к нам и получите в своё распоряжение отдел профессиональных юристов за цену одного штатного.

Источник

Работа юриста в сфере ЖКХ: какие услуги предоставляет, востребованность, квалификация, оплата

ЖКХ является государственным подразделением. Его деятельность направлена на обслуживание многоквартирных домов, обеспечение комфортных условий гражданам для проживания. Конфликтные ситуации между ЖКХ и жильцами – явление частое. Нерешенные вопросы с ЖКХ приносят много негативных эмоций и бытовых неудобств жильцам.

Кто занимается юридическими услугами в сфере ЖКХ

Иногда случается так, что должностные лица ЖКХ халатно исполняют свои обязанности, игнорируют решения общих собраний жильцов, медленно решают текущие проблемы. Правовая грамотность наших граждан до сих пор оставляет желать лучшего. Жильцы часто пытаются решить проблемы на эмоциональном уровне, что больше запутывает ситуацию. Участие юриста в качестве третьей стороны необходимо, как воздух.

Юрист в сфере ЖКХ эффективно разрешит конфликтные ситуации, обеспечит соблюдение прав участников правоотношений. К юристу обращаются не только потребители, но и сами управляющие компании. Не всякое ЖКХ имеет в штате квалифицированного юриста. Поэтому управляющему в таком случае разумно обратиться за услугами в юридическую компанию.

Некоторые граждане, заказывая юридическую услугу, зачастую путают или не различают такие понятия, как юрист и адвокат. Одним непременно нужен адвокат, другие просят юриста.

Юридические компании предоставляют свои услуги:

Для граждан происходит осуществление консультаций по следующим вопросам:

Юридические услуги, предоставляемые организациям:

Хорошо, когда ЖКХ может позволить иметь в своем штате юриста. Он необходим управляющему и жильцам. В штатные обязанности юриста ЖКХ входит оказание специализированной юридической помощи:

Профессиональный подход к делу поможет укрепить имидж ЖКХ и ее управляющего.

Стоимость услуг юриста по ЖКХ

Гражданам доступна бесплатная консультация по юридическим вопросам ЖКХ в режиме онлайн. Консультироваться лучше с юристами именно вашего региона, города, так как в некоторых регионах и городах (Севастополь, Москва, Владивосток и т. д.) нормативные акты могут иметь расхождения.

Бесплатная консультация не решит проблем заявителя, но направит его в нужном направлении и даст ответы на некоторые вопросы.

Юристы заинтерисованы в оказании подобной услуги, чтобы позже осуществить ее практически и на возмездной основе. Средняя стоимость юридических услуг может варьироваться от региона, квалификации и опыта юриста.

Где найти квалифицированного специалиста, кому отдать предпочтение

При выборе специалиста обратите внимание на следующие нюансы:

Где найти квалифицированного специалиста?

В любом случае вы не останетесь в ситуации один на один со своей проблемой. Не пытайтесь справиться самостоятельно. Для ее решения необходимы знания и опыт. Юрист в сфере ЖКХ разберется в любой, даже самой запутанной ситуации.

Источник

Обязанности юриста ЖКХ

Работа юриста в Управляющей компании очень ответственна, охватывает много направлений и требует высокой компетенции и профессионализма.

Помимо фундаментальных знаний в области жилищного законодательства и гражданского права, юристу ЖКХ необходимо также разбираться в вопросах налогового и корпоративного права, трудового законодательства. В повседневной работе в управляющей компании немаловажными и часто играющими ключевую роль, являются компетенции юриста в арбитражной практике, административном праве, правилах предоставления коммунальных услуг, а также умение ориентироваться в нормах градостроительного и земельного права.

Должностные обязанности юриста ЖКХ обширны и включают в себя следующие направления деятельности:

— представительство в судах общей юрисдикции, Арбитражных судах, ФАС; оспаривание протоколов об административных нарушениях в судебном порядке

— мониторинг изменений нормативно-правовых актов;

— подготовка правовых заключений;

— подготовка ответов на письменные обращения граждан, государственных и контролирующих (надзорных) органов;

— правовое сопровождение организации и проведения общего собрания собственников; участие в собраниях собственников, подсчет голосов, оформление итогов;

-правовая экспертиза договоров водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, поставки горячей воды, поставки газа, дополнительных соглашений, подготовка протоколов разногласий, согласование условий договоров со структурными подразделениями;

— подготовка проектов договора управления многоквартирного дома;

— ведение претензионной работы, учет претензий, их рассмотрение, подготовка ответов;

— формирование позиции по административным делам, подготовка исковых заявлений, отзывов на исковые заявления (гражданское и арбитражное судопроизводство);

— участие в судебных заседаниях;

— представление интересов в государственных органов власти (Жилищная инспекция по Москве и Московской области, взаимодействие с Префектурой, Прокуратурой, Управой, РСО).

— корпоративный блок работы (открытие закрытие ООО, внесение изменений с Уставные документы);

— обжалование итогов конкурсов по выбору УК МКД;

— участие в делах по административному производству;

— участие по обжалованию порядка проведения конкурсов в УФАС;

— подготовка жалоб в УФАС по вопросу нарушения антимонопольного законодательства;

— консультации руководителей и сотрудников компании по возникающим юридическим вопросам;

Этим солидным списком обязанности юриста Управляющий компании не исчерпываются. Важнейшей частью работы юриста ЖКХ (и особенно сейчас, после возникновения серьезных проблем с платежеспособностью населения в связи с распространением короновирусной инфекции 2019-nCOV), является работа с дебиторской задолженностью. Как правило, она включает в себя:

— Взыскание дебиторской задолженности в досудебном порядке;

— Формирование полного пакета документов для суда;

— Ведение исполнительного производства, расчет пеней по задолженности;

— Представление интересов в судах;

— Отчет о проделанной работе перед руководством;

— Взаимодействие с УФССП, банками.

В зависимости от того, какое количество МКД находится в обслуживании Управляющей компании и от количества лицевых счетов на балансе УК (включая должников), размер дебиторской задолженности может быть весьма и весьма ощутимым. И если в небольших ТСЖ и ЖКС, обслуживающий один, два, максимум три дома, должников сравнительно немного и провести в отношении их работу по взысканию задолженности вполне по силам одному юристу (как правило, Председатель ТСЖ или ЖСК привлекает по договору оказания юридических услуг компанию, специализирующуюся на подобной работе), то в крупной Управляющей компании этим вопросом занимается штатный юрист или юридический отдел.

Как мы отметили ранее, список обязанностей юриста УК весьма обширен. Много времени занимает работа с ресурсоснабжающими организациями по соответствующим договорам, регулярные проверки контролирующих органов по жалобам жильцов с последующим наложением административных штрафов тоже не дают скучать. А тут еще и взыскание дебиторской задолженности с жильцов – огромный пласт однообразной монотонной работы с десятками и сотнями должников. Как правило, именно эта часть работы страдает в УК чаще всего. Однако, именно эта работа позволяет Управляющим компаниям оставаться на плаву и приносит поток финансов от должников (если, конечно, она выполняется).

Для сбора платежей и взыскания долгов за ЖКУ, юристы обзванивают должников, направляют им досудебные претензии и уведомления о возможном приостановлении коммунальных услуг, печатают объявления на подъезды с требованием погасить задолженность, направляют в суды заявления на вынесение судебного приказа или решения суда о взыскании долга. Но даже после получения судебного приказа или удовлетворяющего УК решения суда работа юриста не заканчивается. Далее необходимо направить исполнительные документы на взыскание в банк или в службу судебных приставов, после чего контролировать приходы денежных средств из банка или же контролировать и стимулировать работу судебных приставов. Отдельной категорией выступают соглашения о реструктуризации, которые заключают некоторые жильцы после получения уведомлений и претензий о погашении задолженности. Данные соглашения также предполагают периодические платежи, которые тоже необходимо учитывать и отслеживать.

Контролировать выполнение всех этих работ достаточно сложно. Часто руководство компании неудовлетворенно объемом приходящих по исполнительным документам платежей и винит юриста в лени и недобросовестности. Действительно, как проверить, на каком уровне ведется работа с должниками? Всех ли должников охватывает? Доводится ли до конца? И вообще, занимается ли юридический отдел дебиторской задолженностью или погряз в арбитражах, проверках и договорной работе? При отсутствии единой автоматизированной системы проверить это достаточно сложно. Денежные средства, приходящие (или не приходящие) по исполнительным документам в УК, не всегда прямо пропорциональны проделанной работе. Возможно, юрист отсудил и передал на взыскание ВСЕХ неплательщиков за ЖКУ, но с них нечего взять ни банку, ни приставам. А возможно, проверяя наличие дел на сайтах судов, руководитель не видит ни одного решения в пользу Управляющей компании, но долги при этом снижаются. Здесь вероятна эффективная работа на стадиях обзвона, уведомлений и ограничении коммунальных услуг. Чтобы не гадать что происходит и ориентироваться в ситуации с долгами, а также иметь возможность повлиять на повышение их собираемости, есть смысл вести всю юридическую работу по взысканию дебиторской задолженности в единой автоматизированной системе, как и делают многие Управляющие компании (особенно крупные, муниципальные и ресурсоснабжающие).

Проиллюстрируем эту мысль на примере программного комплекса УПРАВДОЛГ (специализированной программы для юристов ЖКХ). В программу загружаются все лицевые счета Управляющей компании. С помощью настраиваемых фильтров поиска, юрист выбирает нужную категорию лицевых счетов для дальнейшей работы по взысканию (по сумме долга, периоду задолженности и пр.). Программа содержит несколько блоков, в зависимости от категории проводимых работ. С их помощью юрист отрабатывает каждый этап работы: блок уведомлений и объявлений пакетом печатает документы на каждого должника; блок судебной работы таким же образом автоматизирует работу с заявлениями на судебные приказы и исковыми заявлениями; в блоке исполнительного производства фиксируется движение дел в банках и ССП, а также платежей от должников. Блок автообзвона регулярно информирует жителей о задолженности и экономит дорогое время юриста на выполнение операторской работы. Таким образом, по каждому должнику в программе поэтапно зафиксирована вся цепочка мероприятий – от звонка до передачи исполнительного листа в службу судебных приставов. Блок статистики и отчетов за несколько минут формирует данные за нужный период: об общей сумме долга, количестве уведомлений и соглашений, полученных решениях суда, заключенных соглашениях и взысканных средствах.

Такой инструмент удобен как юристу (реальная экономия времени, упорядоченность труда и, как следствие, повышение эффективности), так и руководителю УК – он всегда может запросить отчет и составить представление о ситуации с долгами, а также внести свои коррективы.

Источник