Что является целью любого государства
Цели государства
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие и сущность государства
Государство отделено от общества благодаря своей социально-экономической структуре, традициям, культуре, политической организации, а также суверенитета государственной власти. Государство является результатом опыта общественной жизни, оно выступает системой управления обществом. В системе имеется собственная логика развития, структура (она оттачивалась на протяжении многих веков), механизмы взаимодействия органов и должностных лиц между сбой. Следовательно, государство – это самодостаточная система, которая обладает своей собственной сущностью, формой и природой.
На всех этапах экономического развития государство играет важную роль, но в зависимости от обстоятельств функции государства всегда разные. Государственная собственность является решением различных проблем, важнейшей из которых является поддержание социальной стабильности путем устранения наиболее острых конфликтов и их причин. Аргумент для вмешательства правительства гласит, что: государство как представитель членов общества может вмешиваться в рыночный механизм и, при необходимости, за счет эффективности распределения. Этот аргумент обычно принимает две формы.
Данный подход к объяснению роли государства называется патернализмом. Патернализм-это система принципов, регулирующих деятельность государства (или работодателей), которые берут на себя ответственность за обеспечение личных потребностей граждан, при этом устанавливая определенные стандарты их поведения как отдельных лиц, так и их отношений с государством (или работодателем) и другими гражданами.
Задачи государства
Основными задачами любого государства на сегодняшний день являются:
Готовые работы на аналогичную тему
Цели государства
Цели и задачи государства во многом зависят от его социально-классовой природы и содержания его социально-классового детерминизма и ориентации, и в значительной степени-от его идеологической обусловленности. Не может быть таких целей и задач, наряду с соответствующими функциями, которые не были бы обусловлены его природой, содержанием, идеологическими взглядами правящих кругов, его социальным и классовым назначением.
Одно направление считает, что целью государства является благосостояние граждан. Платон, например, подчеркивал, что прежде всего должна быть идеальная партия, которая навязывает государству задачу сделать граждан добродетельными и состоятельными.
Во время дискуссии о задачах и целях государства и границах государственного вмешательства в жизнь народа никогда не следует упускать из виду то, что власть государства и опубликованные им законы не являются предельными.
В современной России, ее переход к рыночной экономике и формирования новой политической идеологии, происходит эволюция во взглядах и на внешние функции государства. С разрушением «мировой социалистической системы», безусловно, устраняется необходимость развития взглядов на функцию, касающуюся отношений России и сформировавшейся системы «социалистических» стран. Сейчас они называются по-разному. Функции «братской» помощи они постепенно заменяются функциями равноправного партнерства.
Изменилась политическая и идеологическая ориентация России на бывшие колонии западных и других «цивилизованных» стран, а также в отношении национально-освободительного движения. В этой связи, естественно, исчезла и функция поддержки этого движения.
Для каждой власти присущ четкий порядок, в котором ясно видно господство и подчинение. Однако данная суть власти бывает испорчена злоупотреблением власти. Произойти это может из-за того, что к власти приходят недостойные люди. Следовательно, для обеспечения прав и свобод граждан у государства должны быть высшие, правильные цели, например, построение правового и социального государства.
Задачи и цели современного государства
Государство – политическая форма организации общества на определенной территории, это политико-территориальная суверенная организация публичной власти (независимость как во внутренних, так и во внешних делах), обладающая властным аппаратом, которому подчиняется население страны.
Государство, как институт социальный, обеспечивает нормальное функционирование общества. В зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества, их взаимоотношения могут существенно отличаться.
Как отмечал основоположник конституционного права России Ф. Ф. Кокошкин, вопрос о цели государства может ставиться и с точки зрения его объективной цели существования, и с точки зрения общественного запроса, то есть цели субъективной. Цели, задачи и функции, являясь качественными характеристиками и государства, и общества в целом, определяют сущность государства.
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
Задачи и цели современного государства — в чем состоят
Потребности общества в государстве определяют его назначение, цели, задачи. Соответственно, цели и задачи государств различны, зависят от запроса общества, исторических этапов развития государства, его типа.
Задачи государства ‒ требующие разрешения существенные проблемы, которые остро стоят перед обществом или встанут перед ним в перспективе.
В целях политического самосохранения государство должно обладать дальновидностью, чтобы предвидеть проблемы, которые могут возникнуть в далекой перспективе и представлять угрозу.
Можно назвать общие главные задачи, которые стремится разрешить любое государство: внешняя безопасность и взаимодействие с другими государствами, социальное, экономическое, культурное развитие, достижение внутреннего баланса интересов между различными социальными, национальными, культурными группами.
Задачи ‒ это средства достижения поставленных государством целей, отражение зрелости и эффективности его институтов.
В зависимости от запросов общества, уровня его развития, экономических возможностей государства и множества иных факторов, те или иные задачи приобретают статус «приоритетных», в какой-то момент развития общества наиболее важным может быть решение социальных проблем, в другой ‒ политических.
Кандидат юридических наук А. Ф. Васильева в статье «Делегирование государственных функций субъектам частного права» упоминает, что выделяют следующие признаки госзадач:
Истории известны случаи, когда власть заявляет о реформе, предлагая обществу разрешать новые задачи. Реформы могут быть в зависимости от сферы деятельности общества: экономические, политические, социальные, культурные.
Примеры проводимых в современной России реформ: пенсионная, денежная, судебная, военная.
Несоблюдение баланса традиционных и реформаторских задач может привести к застою или вызвать неконтролируемые разрушительные явления в различных общественных сферах.
Классификация задач государства, что является важнейшей
Распространено разграничение публичных и государственных задач. В реализации первых заинтересовано все общество, вторые реализуются только государством. К определению вторых существует несколько подходов:
Традиционные госзадачи вытекают из природы государства и находятся в двух областях:
Основаниями классификации могут выступать:
Обращаясь к Федеральному Собранию, Президент РФ поставил задачи на 2021 год, в том числе, в сфере экономики:
Важнейшие задачи современной России отражены в Указах Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», которые в ближайшем будущем будут представлены в едином плане по достижению национальных целей развития РФ.
Соотношение задач государства с иными теоретическими конструкциями
Кандидат юридических наук, профессор, В. Л. Кулапов в научной статье «Соотношение целей, задач и функций государства», скрупулезно сравнивая связанные между собой цели и задачи, выделяет отличия последних:
Достижение определенных целей и решение конкретных задач, стоящих перед государством, осуществляются посредством выполнения его функций. Функции – основные направления деятельности государства. Однако такое определение вызывает критику теоретиков различных наук. А. А. Дембицкий, кандидат юридических наук, в научной статье «Понятие функций государства: сущность и определение» приходит к выводу:
В научной работе представлены наиболее распространенные определения этого понятия.
Устанавливая соотношение между функциями, целями и задачами, В. Л. Кулапов отмечает, что содержание функции государства определяют его цели (идеальный результат), задачи (конкретные проблемы, требующие разрешения), объект (сфера изменений), субъект (те, кому предстоит разрешать проблемы), методы, средства и способы управленческой деятельности.
Как правило, с выполнением определенных задач функция утрачивает свое приоритетное значение либо исчезает.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
Цели и задачи государства
Государство в разные времена преследует различные цели и решает различные задачи, и объяснение этому заключается в инстинкте политического самосохранения, который действует всегда и всюду, где есть государство, но не как абсолютная цель, а как постоянная причина. В разных исторических условиях государство стремится приспособиться, чтобы иметь возможность выдержать жизненную борьбу с другими политическими единствами. Прогрессивность того или другого государства обнаруживается именно в том, что оно сумело раньше и лучше уловить требования времени и приспособиться к ним, вызывая в других по необходимости подражание. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества [20, с. 130].
Существуют различные концепции, объясняющие роль государства. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке – сообразно мере возрастания роли государства от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую). Проанализируем более подробно данные концепции:
1. Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь – обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.
2. Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства – обеспечение прав и свобод граждан. Проводится мнение о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).
3. Социал-демократическая концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства – обеспечить известный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).
4. Коммунистическая концепция состоит в том, что государство – главное орудие социальных преобразований, его задача – довести общество к светлому будущему [4, с. 29].
Социальная задача каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства – обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа. Социальное назначение государства раскрывается в его задачах [10, с. 85].
Следует отметить, что в любом случае, независимо через концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом. Задача государства – это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития.
Таким образом, задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.
К основным задачам государства на современном этапе можно отнести:
— обеспечение самосохранения общества и государства;
— обеспечение безопасности и укрепление государства;
— содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества;
— преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных, национальных).
В завершение можно сделать следующие выводы:
1. Считаем, что основными целями современного государства являются:
1) защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности;
2) реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как: свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.
2. Задача государства – это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития. Задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.
2.2 Понятие, признаки и содержание функций государства
Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Функции государства наукой рассматриваются с различных точек зрения. Это вытекает из того, что, несмотря на разнообразие теорий, объясняющих (доказывающих) причины и основания происхождения государства, изначально оно возникло как организация, основным предназначением которой является обязательное выполнение разнообразных функций публичного характера. Например, в науке управления выделяют около пяти тысяч функций, которыми занимаются органы государственной власти. В отличие от функций государства они носят относительно локальный и узкий (в рамках имеющихся полномочий конкретного органа государственной власти или должностного лица) характер. Функции государства – категория объективная. Их конкретная реализация воплощается в жизнь с учетом политических компромиссов [5, с. 11].
С.С. Алексеев определяет функции государства как «основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение» [3, с. 58]. А.В. Малько придерживается аналогичной точки зрения и считает, что «функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач» [16, с. 24].
А.Ф. Вишневский предлагает под функциями государства понимать «основные направления (виды) деятельности государства (всех его органов) по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества» [7, с. 99].
В отличие от указанных авторов В.К. Бабаев, полагает, что функции государства – это не направления его деятельности, а «особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом» [4, с. 68].
С.Г. Дробязко и В.С. Козлов определяют функции государства как «главные направления и основные способы осуществления государственной власти» [11, с. 58].
Таким образом, в современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние. На наш взгляд, функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов.
Поддерживая точку зрения Л.А. Морозовой, считаем, что существенными признаками функций государства являются:
— устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни;
— непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций;
— направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;
— реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще всего правовых) и особыми методами, присущими государственной власти [21, с. 99].
Сущность государства и его социальное назначение являются решающими факторами в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества. Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства [26, с. 3]. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, возможности партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм государственных структур и др.
В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция, в других – в область политики, отсюда – повышенное внимание к реализации функций государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие [28, с. 27].
Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни.
По нашему мнению, содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным на всех этапах развития общества и государства. Особенно существенно различие в содержании функций у государств, принадлежащих к различным общественно-экономическим формациям, например у рабовладельческого и феодального, феодального и буржуазного государств. Большим своеобразием отличаются функции государства в периоды радикальных социальных перемен, переходных состояний общества, революционных потрясений.
Долгое время господствовавший в общественных науках классовый подход к функциям государства привел к искаженному представлению об управлении государством общими делами, т.е. выполнении общественно значимых функций. Считалось, что эти функции также имеют классовую направленность, так как осуществляются эксплуататорским государством в силу необходимости и в интересах господствующего класса. Поэтому в обществе, разделенном на классы, у государства якобы нет и не может быть надклассовых функций [14, с. 42]. Однако даже общество, разделенное на классы, представляет собой единый социальный организм, государственную общность, где сосуществуют и даже сотрудничают противостоящие классы, социальные группы, слои населения. Помимо классовых интересов и потребностей здесь присутствуют общесоциальные, общечеловеческие связи и отношения. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятельность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения- К таким направлениям деятельности государства можно отнести, например, перераспределение национального дохода для обеспечения социальной защищенности человека в период экономического спада и кризисных явлений, использование стимулов материальной заинтересованности для развития наиболее важных отраслей экономики и сфер общественной жизни, поддержание цивилизованного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств для разрешения конфликтов между отдельными социальными группами, в том числе для устранения межнациональных конфликтов, экологическая функция и т.д. [14, с. 43].
Общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общесоциальных интересов (экономических, культурных, национальных и др.). Чем больший удельный вес общесоциального в функциях государства, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средства достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей. Такая роль государства вынуждает его отказываться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения [24, с. 59]. Все чаще ему приходится обращаться к авторитету общедемократических, гуманистических институтов и идей, например к идее правового государства, господства права в общественной и политической жизни, соблюдений прав человека, защиты национальных меньшинств, к различным формам участия населения в государственной деятельности, к поддержке начал самоуправления, обеспечению свободы печати и гласности, судебной защиты прав и законных интересов гражданина и др.
Престиж государства, политической власти, ее поддержка населением (легитимность власти) непосредственно зависят от демократического содержания его функций, умения и желания считаться и учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национально-этнические и другие социальные интересы, опираться на общечеловеческие ценности. Государство, откровенно попирающее права человека, игнорирующее его неотъемлемые, естественные права и свободы, осуществляющее репрессии в отношении своего народа или отдельных национальных групп, препятствующее контактам между людьми и организациями разных стран, не может считаться цивилизованным [21, с. 99]. Оно не вправе рассчитывать на нормальное сотрудничество с другими государствами, на благоприятное общественное мнение мирового общества. Итак, в деятельности цивилизованного, демократически организованного государства приоритетное значение приобретают общесоциальные начала, гуманистические и демократические принципы, разумное сочетание национальных и интернациональных элементов. Само же государство выступает как организация, представляющая общий интерес и управляющая обществом от его имени [4, с. 69].
На основании изложенного, можно сделать следующие выводы:
1. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние. С учетом сказанного функции государства можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.
2. Можно выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства:
— функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность;
— в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;
— функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;
— в функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.
3. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Выполняя определенные функции, государство посредством проводимых реформ, различных преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность.
Цели, задачи и функции государства
Исследование назначения и сущности государства. Природа государственной власти. Охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение гражданского мира. Экономическая, социальная, экологическая, политическая и правоохранительная функции государства.
Государство это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и преследования общих целей. Сущность государства не может быть рассмотрена без его целей, задач и функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только государства как особой организации публичной власти, но и общества.
Вопрос о целях, задачах и функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его функционирование.
Познание государства предполагает рассмотрение не только его статики, стабильного, устойчивого, организованное общество, но и его динамики, того как этот социальный институт живет, действует, изменяется и развивается.
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА
Государство это самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой.
Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:
1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия;
2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
3) территориальное деление населения, государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению. В процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное, на этом фоне возникает новый общественный институт подданство или гражданство;
4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства); 5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения); 6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);
7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);
8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта);
9) монополия, официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);
10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).
В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает:
· Ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;
· Монопольную возможность применения таких средств воздействия, которыми не располагают другие субъекты политики;
· Осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);
· Прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.
11) наличие государственного символа, флага, герба, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих. Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства.
Государство, представляющее собой преимущественно орудие социального компромисса, соответствует уровню развития демократии, характеризующемуся идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда.
Демократическое, цивилизованное государство, пределы власти которого, а также формирование, полномочия, функционирование строго основываются на праве, высшее назначение которого признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Ныне это наиболее высокая ступень во всей многовековой истории развития государства.
Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи средства ее достижения, то функции это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.
Цели и задачи государства в решающей степени зависят от его социально-классовой сущности и содержания, его социально-классовой предопределенности и направленности, а также в значительной мере от его идеологической обусловленности. Нет, и не может быть у государства таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые бы небыли обусловлены его сущностью, содержанием, идеологическими взглядами правящих кругов, его социально-классовым назначением.
Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживались в целях, задачах и внешних функциях Советского государства. Среди них выделялись, например, такие функции, как функции взаимопомощи и тесного сотрудничества с государствами мировой системы социализма. Борьбы за мир и мирное сосуществование со странами капитализма, функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами. Политические и идеологические постулаты, составляющие основу данных функций, содержались не только в официальных партийных документах, но и закреплялись законодательно.
На государство возлагаются такие разнообразные по своему характеру, но одинаковые по своей социально-классовой сути и содержанию задачи, как:
· Сглаживание внутриклассовых противоречий, существующих между различными частями господствующего класса;
· Приведение разрозненных, а зачастую противоречащих друг другу интересов различных фракций буржуазии к некоему общему знаменателю;
· Определение общих, стратегических целей и перспектив дальнейшего развития господствующего класса и его ближайших союзников;
· Обеспечение с помощью всех находящихся в распоряжении государства средств непрерывного развития капиталистической экономики, укрепления и дальнейшего совершенствования политической системы общества, повышения эффективности официальной идеологии.
Задачи и функции государства явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но несовпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.
В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.
2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Признаки функций государства:
1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые, национальные и частные интересы членов общества;
2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;
3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности;
4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.
Функции государства классифицируются:
· по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,
· по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),
· по значению: на основные и дополнительные,
· по видимости: на явные и латентные,
· по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.
Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.
К внешним функциям определение деятельности государства по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством, относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка.
Среди внутренних и внешних функций государства различаются функции основные и неосновные.
Основные функции государства охватывают, группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения.
Неосновными функциями, составные структурные части основных функций. Представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
От основных и неосновных функций государства следует отграничивать функции органов государства, реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.
Осуществление основных функций государства по своему содержанию есть непрерывный процесс реализации многочисленных неосновных государственных функций и функций отдельных государственных органов. Соотношение между указанными разновидностями государственных функций отражает диалектику общего, особенного и единичного в деятельности государства.
В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения, одни из них отпадают, другие углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.
2.1 ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕНИИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем, многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.
Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях.
В экономической функции наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономику России.
Важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом главная особенность экономической функции современного Российского государства.
Экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку, преимущественная поддержка стратегических, высоко-конкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств, демонополизация производства, реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства, целенаправленная инвестиционная политика, отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке, продолжение приватизации, реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю, постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен, приостановка спада производства.
Особое место в правовом обеспечении осуществления экономической функции принадлежит новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его в полном объеме создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества Цивилизованных собственников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством.
Социальная функция. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.
“ Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.
“ Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
В правовом государстве распределение материальных благ осуществляется и помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и потребителями. Его социальная политика предполагает, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться. Так же государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.
Становление социального правового государства проходит сложный и болезненный путь.
Первоначально развитие и обогащение общества ведет к расслоению его на бедных и богатых. Формально провозглашение равенства воспроизводит неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняет формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности. В целом же современное правовое государство гарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгодном положении, и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны.
В бывших тоталитарных государствах, где происходит становление правовых основ общественной и государственной жизни, социальное регулирование по принципу уравниловки постепенно вытесняется. Уравниловка как явление примитивно-потребительское выгодна только уравнивающей бюрократии. Такой способ социального регулирования насаждается и поддерживается принудительной силой тоталитарного государства.
Возможность бюрократии иметь более высокий уровень потребления по сравнению с основной массой населения создается искусственно за счет присвоения результатов чужого труда, ограничения материального стимулирования трудового вклада в производство социальных благ. В итоге это ведет к сдерживанию социальной активности и предприимчивости производителей, снижению уровня научно-технического прогресса, к падению культуры и нравственности народа, приводит общество в состояние застоя и разобщенности. Только в условиях свободы и экономической самостоятельности производителей, материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.
Функция защиты прав и свобод граждан. Переход России от тоталитаризма к демократическому правовому государству возвел в ряд приоритетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.
Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.
За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.
“Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами”. Право частной собственности охраняется законом.
Экологическая функция. Непосредственно примыкает к социальной и экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.
Охрана природы, окружающей среды насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные условия обитания. Охрана природы дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.
В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств, приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.
Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.
Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.
В статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории”. Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.
В основе осуществления функции лежат следующие принципы:
1) Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.
2) Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.
3) Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.
Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального использования природных ресурсов.
Экологическая функция государства выполняется через соответствующие экономические, организационные, правовые механизмы. Правовой механизм экологической функции государства служит средством реализации экологической функции права. Экологическая функция права является новой, ранее не известной правовой функцией. Она осуществляется наряду с традиционными для права политическими, экономическими и культурно-воспитательными функциями и иными функциями, свойственными праву как инструменту управления обществом. Возникновение и развитие экологической функции права, результат развития и углубления общественных противоречий между обществом и природой, результат осознания потребности и необходимости значительного расширения юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.
Политическая функция. Политическая функция государства предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего, государство является субъектом, реализующим народовластие. Статья 3 Конституции России определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Государство направляет свою деятельность на развитие и реформирование общества в целях наиболее полной реализации прав и свобод человека. В его ведении находятся поиск, формулирование и осуществление приоритетных задач общества на конкретном историческом этапе. Кроме того, как уже упоминалось выше, государство выступает социально-политическим арбитром, обеспечивая согласование противоречивых групповых и индивидуальных интересов, поиск социального компромисса, урегулирование социальных, религиозных и межнациональных конфликтов.
Правоохранительная функция. Она включает в себя деятельность государства по трем важнейшим направлениям:
· охрана прав и свобод граждан;
· охрана всех форм собственности;
Каждый из этих неразрывно связанных между собой компонентов содержания этой триединой функции в настоящее время претерпевает существенные изменения.
Так, в правовом государстве (а именно таковым по Конституции является Россия) права и свободы граждан являются высшей ценностью общества. Как известно, ранее этот принцип не признавался.
Новое в содержании правоохранительной функции состоит также в том, что согласно ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В связи с этим должна осуществляться равная правовая зашита всех форм собственности. Деятельность государства по обеспечению правопорядка также претерпевает изменения. В настоящее время от властей, прежде всего силовых структур, требуется принятие жестких, быстрых и решительных мер по своевременному предотвращению и пресечению бандитских вылазок террористов.
Фискальная функция (функция налогообложения). Ее содержание составляет формирование бюджета как государственного, так и муниципального, за счет всех видов налогов, таможенных пошлин и иных финансовых сборов, предусмотренных законом.
Следует отметить, что перед рассматриваемой функцией стоит не только задача оптимального сбора налогов в казну, но и задача регулирующего воздействия на экономику.
2.2 ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
государство власть правоохранительный свобода
Функция обороны страны. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений.
Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.
Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и её законами по военным вопросам, пакет которых пополнился новым Федеральным законом «Об обороне».
Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.
Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка
Один из приоритетов многосторонней российской дипломатии укрепление ООН, принятие такой модели реформирования этой организации, которая превращала бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудничества в целях обеспечения мира.
Россия все увереннее занимает принадлежащее ей по праву место в мировой политике. Встречи глав семи ведущих стран мира постепенно становятся встречами «восьмерки» с полновесным участием России. Важным событием стало ее принятие в Совет Европы.
В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния Российское государство несет особую ответственность за поддержание стабильности и порядка в современном многосложном мире. Сообразно этому одно из предназначений Вооруженных Сил Российской Федерации состоит в проведении операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами РФ. Правовому обеспечению этой стороны рассматриваемой внешней функции служит Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». Не менее важной формой участия России в преодолении возникающих в мире межнациональных и иных вооруженных конфликтов является соответствующая дипломатическая деятельность.
Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.
Эта новая основная функция возникла у Российского государства в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми государствами на границах России, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики России. Это сфера особой ответственности и особых взаимных интересов России и соседей.
Вместе с тем здесь таятся и новые проблемы для России. Очаги конфликтов вблизи ее границ, затяжной кризис экономики, да и самой государственности в ряде стран СНГ создают серьезную угрозу безопасности нашей страны.
Осуществляя рассматриваемую функцию, Российское государство выступает за укрепление содружества прежде всего по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно-признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создания единого информационного пространства.
Наглядным выражением новых моментов, перспектив и тенденции развития данной функции являются такие документы, как Договор о Союзе Беларуси и России и Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной. Договор между Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.
Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем
В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось лишь в последний период его развития.
Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. В настоящее время ведется работа по налаживанию на основе принципа партнерства полнокровного взаимодействия с США, с государствами Западной Европы, с большинством которых подписаны двусторонние документы, а также с Индией, Китаем и другими государствами Азиатско-тихоокеанского и иных регионов. Важным фактором интеграции России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи. Внедрение России в мировую экономику привело к переработке всего механизма ее внешнеэкономической деятельности, посредством которой отечественный рынок тесным образом связывается с мировым. Устранена монополия государства во внешнеэкономических связях.
Изменение внешнеэкономической политики потребовало соответствующего правового обеспечения.
В этих целях были приняты такие нормативно-правовые акты, как Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Законы Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерации иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям», «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы», и др.
Важной стороной данной функции является также сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф.
Деятельность государства широка и многообразна. Современному государству, осуществлять свою многогранную деятельность в весьма сложном и противоречивом мире, требующем его особого внимания сразу не одной, а к нескольким сферам жизни общества.
Задачи и цели государства зависят от исторических этапов развития государства, его типов.
В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и задачи, которые необходимо будет решать. Из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.
Успешное претворение этих целей в жизнь неразрывно связано с осуществлением задач укрепления государства, совершенствования его механизма, обеспечения действенности всех институтов государственной власти в России, наведения правопорядка в самой власти и в стране.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
2. Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие по теории государства и права. 2004г. http://allpravo.ru/
4. Конституция Российской Федерации 1993г.
5. Кодекс об административных правонарушениях М.: 1998г.
6. Кузнецова Е.Н. Лекции по теории государства и права, 2013 г.
7. Малько А.В. Теория государства и права в схемах Юристъ М.:2001
8. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993.
9. Марченко М. Н. Теория государства и права (изд. 2), 2014 г.
10. Матузова Н. И. Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций.Изд. 2,.\\ www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/index.htm
12. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 2012г.
13. Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 1999.
Подобные документы
Основные внутренние и внешние функции Республики Казахстан. Функции взимания налогов, охраны прав и свобод человека, обороны страны. Экономическая, социальная и экологическая функции государства. Обеспечение народовластия и национальной безопасности.
презентация [137,2 K], добавлен 28.03.2016
Понятие и признаки функций государства. Внутренние и внешние функции: экономическая, социальная, экологическая, финансовый контроль, оборона страны, охрана правопорядка, международное сотрудничество и торговля. Основные функции Российского государства.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 17.02.2008
Внутренние функции государства: политическая, экономическая, социальная, финансового контроля и охраны правопорядка, природоохранительная (экологическая). Внешние функции государства: оборона страны, поддержание мира, интеграция в мировую экономику.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 11.03.2015
Классификация функций государства. Органы обеспечения правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Главная задача экономической функции современной России. Содержание функции развития культуры, науки и образования.
курсовая работа [29,0 K], добавлен 07.06.2015
Исследование сущности государства и его социального назначения. Характеристика особенностей возникновения самостоятельной функции государства. Изучение положений Конституции России, закрепляющих правовые основы каждой из внутренних функций государства.
контрольная работа [20,9 K], добавлен 06.08.2013
Развитие понятия о государстве в ходе истории. Анализ основных признаков государства. Понятие, основы и система государственной власти, ее субъекты. Проблема соотношения государственной власти, права и государственного управления. Функции государства.
реферат [51,8 K], добавлен 25.01.2009
курсовая работа [39,4 K], добавлен 27.05.2010
курсовая работа [34,1 K], добавлен 26.05.2008
Понятие, признаки, классификация функций государства. Сущностная характеристика социальной функции государства. Правовые формы осуществления социальной функции государства в Украине: правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 05.04.2014
Понятие государства, сущность и социальное его назначение, роль в решении вопросов общественного развития. Политическая, экономическая, социальная, идеологическая, экологическая и охранительная функции. Оборонная деятельность и сущность военной доктрины.
курсовая работа [184,0 K], добавлен 28.10.2009