денонсация открытого неба что это
Путин денонсировал Договор по открытому небу
«Денонсировать Договор по открытому небу, подписанный в городе Хельсинки 24 марта 1992 года», — говорится в тексте документа.
21 мая 2020 года Дональд Трамп, на тот момент президент США, объявил, что страна выходит из ДОН. По его словам, Россия нарушала положения договора, в рамках которого участники соглашения имели право выполнять инспекционные полеты над территориями других государств. The Wall Street Journal писала, что Россия «вмешивалась в американские наблюдательные полеты» и собирала разведывательную информацию в Штатах.
Госсекретарь США Майк Помпео заявлял, что российская сторона использует договор в качестве «инструмента запугивания и угроз», в том числе для наведения вооружений на инфраструктуру в США и странах Европы. А советник Трампа по национальной безопасности Роберт О’Брайен обвинил Россию в слежке за местонахождением американского президента во время полетов над США, выполнявшихся в рамках соглашения.
В свою очередь, замглавы МИД России Сергей Рябков назвал смешными предположения о том, что Москва использовала наблюдательные полеты для наведения вооружений. По его словам, утверждения о том, что российские самолеты использовались как наводчики для артиллерийско-ракетного огня, вызывают «гомерический хохот в московских кабинетах и московских штабах». Эти заявления дипломат счел «сумбурными и нелогичными объяснениями» решения Штатов выйти из соглашения.
В ноябре 2020 года США покинули ДОН спустя шесть месяцев после объявления об этом. Помпео говорил, что благодаря выходу из договора Америка станет более защищенной страной. В Кремле выход США из договора восприняли с сожалением. «Такой шаг, конечно, будет иметь негативные последствия и с выходом США, собственно, сам по себе договор, конечно же, потеряет свою жизнеспособность», — говорил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
В середине января Россия также начала выход из договора. В МИДе сообщали, что выход США привел к нарушению баланса интересов участников соглашения. «Российская сторона выдвинула конкретные, соответствующие фундаментальным положениям договора предложения по поддержанию его жизнеспособности в новых условиях. С сожалением констатируем, что они не получили поддержки со стороны союзников США», — отметили в МИДе.
В Европейском союзе, со своей стороны, заявляли, что сожалеют о решении России выйти из Договора по открытому небу. «Мы надеемся, что Россия пересмотрит свое намерение выйти из договора», — отмечали там.
Договор по открытому небу был подписан в 1992 году представителями 27 государств — членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). До сегодняшнего дня участниками ДОН являлись 33 государства. В список входили Белоруссия, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Словения, Турция, Украина, Франция, Финляндия, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония. Соглашение позволяло странам проводить наблюдательные полеты над территориями друг друга, а также использовать фото- и видеосъемку.
Госдума денонсировала Договор по открытому небу
Государственная дума на пленарном заседании 19 мая утвердила законопроект по денонсации Договора по открытому небу (ДОН).
Депутаты единогласно проголосовали за денонсацию ДОН. 2 июня это решение предстоит утвердить Совету Федерации, после чего документ должен быть подписан президентом Владимиром Путиным. Через шесть месяцев после утверждения денонсации главой государства Россия выйдет из договора.
Договор по открытому небу был подписан в 1992 году, его ратифицировали 32 страны. Соглашение предусматривает проведение наблюдательных полетов над территорией других стран для аэрофотосъемки. ДОН являлся одной из мер по укреплению доверия между европейскими странами после завершения холодной войны.
В мае прошлого года США обвинили Россию в нарушении ДОН и объявили, что выходят из соглашения. В ноябре 2020-го страна вышла из соглашения. После этого в Москве сообщили, что денонсируют договор, поскольку другие страны-участники не могут гарантировать непередачу полученных ими сведений Вашингтону.
В марте Москва отказала Парижу в проведении инспекционного полета над своей территорией в рамках ДОН, писал «Коммерсантъ». Это был первый подобный прецедент. Россия объясняла такое решение тем, что полученные Францией сведения могут утечь в США.
Комментируя денонсацию договора, замглавы МИДа Сергей Рябков во время заседания отметил, что Москва дала Вашингтону достаточно времени, чтобы отменить «ошибочное решение» предыдущей президентской администрации.
«Если в Вашингтоне был бы реальный интерес пойти навстречу и пересмотреть ошибочное решение предыдущей администрации, они могли бы это сделать моментально», — сообщил Рябков.
По его словам, после выхода США из соглашения, почти все остальные участники ДОН выразили сожаление. Однако, несмотря на это, никто из них не сделал каких-либо реальных шагов, чтобы переубедить Белый дом вернуться в соглашение.
Путин внес в Госдуму проект о денонсации Договора по открытому небу
В базе данных Государственной думы зарегистрирован законопроект о денонсации Договора по открытому небу (ДОН). В качестве субъекта законодательной инициативы указан президент России.
«22 ноября 2020 года США под надуманным предлогом вышли из договора, что существенно нарушило баланс интересов государств — участников договора, достигнутый при его заключении. Таким образом, был нанесен серьезный ущерб соблюдению договора и его значимости в укреплении доверия и транспарентности, возникла угроза национальной безопасности Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Администрация предыдущего президента США Дональда Трампа уведомила о начале выхода из договора в мае 2020 года. ДОН стал вторым соглашением в военной сфере с участием России, из которого решили выйти США: в 2019-м Вашингтон вышел из Договора по ракетам средней и меньшей дальности. В качестве причины Трамп назвал нарушение Москвой положений подписанного в 1992 году договора. Госсекретарь США Майк Помпео заявил тогда, что Россия использует полученную в рамках Договора по открытому небу информацию для наведения своих вооружений на объекты инфраструктуры США и европейских членов НАТО.
В феврале 2021 года, уже после прихода к власти в США новой администрации — Джо Байдена, глава российской делегации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооруженными силами Константин Гаврилов заявил, что Россия будет готова конструктивно рассмотреть отказ от выхода из договора, если США примут решение о полном возвращении в рамки соглашения.
«Внутригосударственные процедуры по выходу России из договора продолжаются. По нашим оценкам, к лету текущего года они могут закончиться. Если до этого времени США не сообщат нам о своей готовности вернуться в договорное поле, Россия передаст депозитариям — Венгрии и Канаде — ноту, уведомляющую о выходе из ДОН», — сказал тогда Гаврилов.
Глава российской делегации 3 мая напомнил, что у США «пока есть месяц на раздумья» по вопросу Договора по открытому небу. А также добавил, что Россия начала выход из соглашения в январе, когда стало ясно, что оставшиеся государства-участники не могут гарантировать непередачу данных наблюдательных полетов странам, не участвующим в договоре.
«У США пока есть месяц на раздумья. Если они решат подтвердить приверженность укреплению доверия и прозрачности в военной области, за нами дело не станет», — отметил Гаврилов.
Идея открытого неба впервые была изложена еще Дуайтом Эйзенхауэром на конференции глав четырех держав (СССР, США, Великобритания, Франция) в Женеве 21 июля 1955 года. Разработка Договора по открытому небу началась в конце 1980-х и была направлена на дальнейшее снижение напряженности между США и СССР. ДОН был подписан членами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, в 1995-м переименовано в ОБСЕ) в 1992 году в Хельсинки, однако заработал только в 2002-м, после ратификации 20 из 27 первоначальных участников.
Полеты в рамках договора осуществляются по квотам, с обязательным уведомлением и соблюдением других формальностей. Основная задача соглашения — увеличить военную прозрачность и предсказуемость, способствовать выстраиванию доверия и взаимопонимания между сторонами. По мнению экспертов, инспекционные полеты во многом дублировали информацию, которую страны могут получать самостоятельно благодаря разведывательным спутникам. Однако договор имеет большое значение для небольших государств, где нет собственных космических систем слежения за военной активностью других стран.
Госдума денонсировала Договор по открытому небу
Закон о денонсации Договора был внесен президентом РФ Владимиром Путиным в нижнюю палату парламента 11 мая.
Вслед за решением Госдумы процедура предусматривает рассмотрение закона о денонсации ДОН Советом Федерации. Согласно процедуре, после одобрения закона сенаторами его должен подписать президент РФ.
Замглавы МИД РФ Сергей Рябков, выступая на пленарном заседании, уточнил, что полностью покинувшей договор об открытом небе Россия будет считаться в декабре.
Ранее глава комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин сообщил «Интерфаксу», что верхняя палата рассмотрит закон о денонсации ДОН 2 июня.
Замглавы МИД РФ Сергей Рябков ранее сообщил журналистам, что после того, как завершатся внутренние процедуры в РФ по денонсации ДОН и будет передана нота хранителям договора (Канаде и Венгрии), через шесть месяцев Москва перестанет быть стороной соглашения.
По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, США, прекращая соблюдать взятые на себя обязательства одно за другим, последовательно разрушают всю архитектуру международной безопасности».
Глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов со своей стороны уточнил, что «после выхода США из Договора остаются страны, входящие в НАТО, что позволяет Вашингтону получать информацию от них, в то время как нам будет запрещено осуществлять инспекции над территорией США».
О договоре
Договор по открытому небу (The Treaty on Open Skies) был подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Россия ратифицировала договор 26 мая 2001 года. Участники договора могут совершать облеты территорий друг друга с целью контроля военной деятельности.
21 мая 2020 года предыдущий президент США Дональд Трамп заявил, что принял решение о выходе из ДОН.
Как сообщалось тогда в соответствующем заявлении госсекретаря Майка Помпео, причиной выхода США из договора стали введенные Россией ограничения на наблюдательные полеты, в том числе ограничение в 500 км для полетов иностранных инспекторов над Калининградской областью, а также «отказ в доступе для наблюдательных полетов в десятикилометровом коридоре на границе с Южной Осетией и Абхазией».
Президент подписал закон о денонсации Договора по открытому небу
Смотрите также
ГД поддержала денонсацию Россией Договора по открытому небу
Договор предоставляет право государствам-участникам совершать наблюдательные полеты над любыми территориями друг друга в соответствии с квотами, согласованными наблюдательными миссиями. Документом регламентируется проведение таких полетов, устанавливаются требования к самолетам наблюдения, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения, а также определяется механизм контроля за соблюдением Договора.
Он был подписан в Хельсинки 24 марта 1992 года и ратифицирован Российской Федерацией 26 мая 2001 года. В ноябре прошлого года в одностороннем порядке из Договора первыми официально вышли США.
«Америка вышла, кто остался? Сателлиты Америки, страны НАТО. Конечно, сейчас они говорят: «Пускай Россия не выходит!» Почему? Им хочется облеты делать, проводить разведывательные операции. А потом все эти данные передавать тем же США. А кто остался? Там облет невозможно сделать — самолет тормозить начинает и уже перелетает в другую страну», — сказал на пленарном заседании Председатель ГД Вячеслав Володин
«Давайте поддержим нашего Президента и еще раз осознаем, что Россия стала страной, которая принимает самостоятельные решения. Нужно это всегда поддерживать и дорожить этим», — заключил он.