для чего нужен красный крест
Откуда взялся медицинский «красный крест» и как он превратился в ромб и полумесяц
Флаг Швейцарии и флаг Международного комитета Красного Креста
Красный крест, который теперь стал привычным символом медиков, включая обычные больницы, службы экстренной помощи и т.п., был таковым не всегда. Он стал им после создания так называемого Международного комитета Красного Креста. По самому названию понятно, что именно в этот момент и появился новый символ. Но почему именно крест и именно красный?
На самом деле за этим нет никакого особого символизма – тем более религиозного. Это просто инвертированный флаг Швейцарии, который был использован по той простой причине, что идеологом появления организации стал швейцарец, да и создан Международный комитет Красного Креста был в Женеве, где и сейчас находится его штаб-квартира.
История, с которой СККК начинает условный раздел «О нас», уже стала легендой. В 1859 году швейцарец Анри Дюнан стал свидетелем так называемой битвы при Сольферино и, как обычно пишут, ужаснулся картине. Насколько можно понять, потрясло его то, что раненым солдатам, которым можно было помочь, оказав медицинскую помощь, особо никто не занимался.
Поэтому тут же, в церкви Сольферино, он устроил госпиталь, где начала помогать тем солдатам, кого можно было спасти. Ему помогали местные жители, ставшие таким образом первыми волонтёрами Красного Креста. Хотя сама организация появилась, конечно, позже – Анри Дюнан успел выпустить книгу про эту битву и вообще поднять много шуму по поводу всего этого безобразия.
Понятно, что запретить войны он не мог даже при помощи самых влиятельных друзей, но вот найти соратников для создания организации, которая сможет как-то помогать раненым и больным, он сумел. И снова дело не обошлось без швейцарцев – «Женевское общество благоденствия» стало инициатором проведения специальной конференции (собственно, это была Первая Женевская конвенция), где и решено было создать Общество Красного креста.
Непосредственно название МККК получил комитет из пяти человек, членов упомянутого «Женевского общества благоденствия», которые изначально и занимались продвижением новой инициативы. Так что и эмблема общества, как мы уже сказали, связана была исключительно с фактом того, что всё это происходит в Швейцарии.
Откуда же взялся Красный Полумесяц как ещё один символ организации? А здесь вот как раз речь идёт уже о религиозных мотивах, которые вообще не подразумевалась изначально. Легко догадаться, что Красный Полумесяц появился именно в противовес кресту как христианскому символу – то есть как символ мусульманский.
В этом есть определённая доля иронии, поскольку сам замысел «Красного Креста» подразумевает помощь «всем страждущим без какого-либо неблагоприятного различия». То есть как раз и идея общества заключается в том, что без разницы, представителям какой из сторон, ведущих войну, требуется помощь – какая у кого идеология, религия или тем более политические убеждения.
Однако вышло так, что мусульманские страны использовать крест отказались и – по совершенно прямой для них аналогии – заменили его на красный полумесяц, являющийся религиозным символом ислама. Случилось это как раз во время противостояния армий двух стран, в которых основными религиями были христианская и мусульманская – во время русско-турецкой войны 1877-1878 годов.
Вообще, можно найти утверждения, что для турецкой армии медики с красными крестами тогда были скорей похожи на крестоносцев и именно из-за этой ассоциации (то есть, чтобы раненые не пугались врачей, которые хотят оказать им помощь) и потребовалось введение новых опознавательных знаков, которые при этом однозначно ассоциировались бы с помощью, а не опасностью.
Таким образом организация врачей, помогающим пострадавшим в военных действиях, вынужденно расширило свою символику до религиозных смыслов. Что, впрочем, не стало для неё минусом – как ни крути, религии тоже говорят о добре, и каждый от «своих» ожидает именно помощи и сочувствия.
И только красный цвет в эмблемах международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца не получил никакого дополнительного религиозного или другого значения – хотя многие, кстати, считают, что он и выбран именно как цвет крови. Если, конечно, копнуть глубже, то есть мнение, что красный цвет швейцарского флага символизирует таки кровь Христа, но с этой версией согласны далеко не все, так что не факт.
Немногие знают, что есть ещё один символ МККК, также связанный с религиозными убеждениями представителей конкретной страны. Аналогичная по смыслу израильская организация под названием Красный Щит Давида изначально использовала в качестве своей эмблемы «Звезду Давида» – разумеется, красного цвета.
От креста и полумесяца израильтяне принципиально отказались, так что когда в 2006-м году эта организация была принята в международную организацию, их логотип пришлось признать третьим символом МККК – правда, исключительно для использования на территории Израиля.
Международный Комитет Красного Креста
МККК, который был основан в 1863 году, работает по всему миру, оказывая помощь людям, пострадавшим в результате конфликтов и вооруженного насилия, а также распространяя знания о законах, защищающих жертв войны. Являясь независимой и нейтральной организацией, он обладает мандатом, предусмотренным, главным образом, Женевскими конвенциями 1949 года. МККК находится в Женеве, Швейцария, его сотрудниками являются более 20 тысяч человек более чем в 100 странах мира. Финансируется он, в основном, за счет добровольных пожертвований правительств и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Наш мандат, цели и задачи
Защищать жизни и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и насилия, и предоставлять им помощь.
Цели и задачи МККК
Международный Комитет Красного Креста является беспристрастной, нейтральной и независимой организацией, чьи цели и задачи носят исключительно гуманитарный характер и заключаются в том, чтобы защищать жизни и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и насилия, и предоставлять им помощь.
Пропагандируя и укрепляя гуманитарное право и универсальные гуманитарные принципы, МККК прилагает все усилия к тому, чтобы предотвратить страдания людей.
Наша структура
Органами управления МККК являются Ассамблея, Совет Ассамблеи (вспомогательный орган, которому Ассамблея делегирует ряд своих полномочий), и Директорат (исполнительный орган). Во главе Ассамблеи, в которую кооптируются до 25 граждан Швейцарии, и Совета Ассамблеи стоит Петер Маурер, являющийся президентом МККК с 1 июля 2012 года. Ему помогает вице-президент – господин Жиль Карбонье.
Финансы и бюджет
MККК финансируется за счет добровольных пожертвований, которые делают государства – участники Женевских конвенций, национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, межгосударственные организации (например, Европейская комиссия), а также общественные и частные структуры.
Каждый год МККК проводит кампании по сбору средств для финансирования операций, осуществляемых на местах, и деятельности штаб-квартиры. При увеличении потребностей на местах МККК проводит дополнительные кампании по сбору средств. Мы отчитываемся о своей работе в годовых отчетах.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца является самым крупным гуманитарным сообществом мира. Его цель состоит в облегчении человеческих страданий, защите жизни и здоровья людей и отстаивании человеческого достоинства, особенно во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций. Движение действует во всех странах мира, и его поддерживают миллионы добровольцев.
История МККК
Со времени основания МККК в 1863 году единственной целью организации является предоставление зашиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов и внутренних беспорядков. Для достижения этой цели МККК осуществляет гуманитарные программы по всему миру, а также содействует соблюдению международного гуманитарного права (МГП) и распространяет знания о нем среди представителей власти и лиц из состава вооруженных сил, сил безопасности и вооруженных групп. История МККК – это история развития гуманитарной деятельности, Женевских конвенций и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Фонды и награды
МККК осуществляет управление несколькими фондами, которые были основаны в последние сто лет на целевые пожертвования частных лиц и организаций.
Такие фонды преследуют ряд целей: содействие распространению знаний о деятельности Красного Креста/Красного Полумесяца и международном гуманитарном праве; признание заслуг отдельных граждан, которые внесли особый вклад в работу Движения, или предоставление поддержки сотрудникам Красного Креста/Красного Полумесяца, оказавшимся в трудном положении в связи с работой в горячих точках.
Медаль Флоренс Найтингейл
Французский фонд Мориса де Мадра
Оказывает помощь всем сотрудникам Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, раненным при исполнении служебных обязанностей в рамках Движения или страдающим от заболевания, связанного с их работой в Движении, а также семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей в рамках Движения.
Фонд императрицы Шокен
Фонд императрицы Шокен был основан в 1912 году Ее Величеством императрицей Японии для содействия деятельности Красного Креста и Красного Полумесяца по всему миру. За последние сто лет фонд значительно расширился благодаря пожертвованиям японского правительства, Японского общества Красного Креста, императорской семьи и храма Мэйдзи Дзингу.
Фонд Поля Рейтера
Фонд Поля Рейтера был основан в 1983 году на средства, переданные МККК покойным Полем Рейтером, почетным профессором Парижского университета и членом Института международного права. Фонд имеет двойную цель: содействовать публикации работ по международному гуманитарному праву и другим инициативам в этой области, а также финансировать премию Поля Рейтера.
Международный Красный Крест: как это работает
МОСКВА, 26 мая — РИА Новости, Антон Размахнин. Деятельность в России Международного Комитета Красного Креста (МККК) неоднократно становилась предметом внимания авторов РИА Новости. Чтобы прояснить некоторые спорные вопросы, остающиеся без ответа, редакция обратилась непосредственно к региональной делегации МККК в России, Белоруссии и Молдавии. Подробно рассказать о деятельности организации в нашей стране согласился глава делегации Магне Барт.
Международное и национальное
В России одновременно действуют и МККК, и национальная организация Красного Креста — Российский Красный Крест (РКК). Обе они — составные части Международного движения Красного Креста. Но сферы деятельности их несколько разные, отмечает Магне Барт.
«Международный Комитет Красного Креста является международной организацией, — рассказывает глава делегации МККК. — Чтобы быть до конца точным, мы — швейцарская организация с международным мандатом, обусловленным Женевскими конвенциями, которые были приняты всеми государствами мира. По этому мандату мы играем особую роль в ситуации вооруженных конфликтов и иного насилия, а также ведем деятельность по предотвращению вооруженных конфликтов».
Называть МККК «западной» организацией неверно, настаивает Магне Барт. Дело в том, что Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны — едва ли не единственное в истории международное соглашение, подписанное всеми без исключения странами мира. Поэтому Красный Крест — истинно международная организация.
С РКК Международный Комитет Красного Креста тесно сотрудничает. Например, помогает в подготовке курсов первой помощи — этот проект Российского Красного Креста, наверное, первым приходит в голову современному россиянину, когда он слышит о Красном Кресте.
«Между МККК и Россией еще в 1992 году заключено соглашение о статусе и деятельности на территории Российской Федерации, — рассказывает Магне Барт. — Подобные соглашения у Международного Комитета Красного Креста имеются с более чем 100 государствами мира. Российская Федерация приветствует наше присутствие в стране, поддерживает нашу деятельность во всем мире. Мы ведем тесный диалог с органами власти в стране, поскольку Россия — одна из ведущих держав мира и ключевой участник Женевских конвенций».
Война и ее эхо
То, что международный Красный Крест работает в России, никоим образом не означает, что, с точки зрения МККК, в нашей стране идет война. Ведь делегации Комитета, замечает Барт, работают в США, Франции, Индии, Китае, Бельгии и других странах. Всего таких делегаций в мире более сотни.
«Помимо работы в зонах вооруженных конфликтов, мы также занимаемся распространением знаний в области международного гуманитарного права (МГП), — говорит Магне Барт. — В частности, помогаем правительствам стран мира в обучении МГП солдат и офицеров, а также поддерживаем распространение знаний в этой области в вузах. Это способствует более строгому соблюдению МГП в обстановке вооруженных конфликтов».
Кроме того, делегация МККК продолжает поддерживать программы, начатые в России еще в 1990-х годах, когда на территории страны действительно существовали горячие точки. Речь идет о Северном Кавказе, где у Международного Комитета Красного Креста имеются базы в Нальчике и Грозном.
«Отделение в Нальчике служит нам логистическим центром, с помощью которого мы оказываем помощь вынужденным переселенцам в Россию с востока Украины, — говорит Магне Барт. — Именно через эту базу проходят товары для беженцев в Краснодарском крае, Адыгее, Ростовской области и в Крыму».
Что касается небольшого отделения в Грозном, то с его помощью МККК продолжает помогать семьям, пострадавшим от конфликтов 1990-х — начала 2000-х годов. Это, по словам Барта, во-первых, семьи пропавших без вести, которым предоставляется психологическая помощь, а во-вторых, семьи находящихся под стражей в связи с тогдашними событиями.
«Несмотря ни на что, эти люди имеют право поддерживать связь с родными и близкими, — говорит глава делегации МККК. — И они очень нуждаются в этом. Поэтому мы помогаем родственникам организовывать свидания и отправлять посылки, передачи. Мне кажется, все понимают важность этих программ, и люди, которым мы помогаем, очень ценят это».
Подобные программы МККК работают не только на Кавказе, но и в Ираке, Иране, Кувейте, на Балканах.
Две стороны Донбасса
Куда больше работы для Красного Креста в наши дни — на востоке Украины. МККК, отмечает Магне Барт, признает войну в Донбассе вооруженным конфликтом, стороны которого — правительство Украины в Киеве и местные структуры на территориях в Луганской и Донецкой областях, неподконтрольных властям Украины. Не имея возможности проводить собственные статистические исследования, российская делегация МККК пользуется официальными данными — согласно которым, только в Россию из зоны конфликта бежали более 1,5 миллиона человек.
«Очевидно, что помочь всем без исключения мы не можем, — говорит Магне Барт. — Поэтому мы выделяем самые уязвимые группы населения. Это престарелые, люди с ограниченными возможностями, беременные, кормящие матери, неполные семьи. Таких людей, которым мы оказываем помощь, около девяти тысяч в Краснодарском крае, Адыгее и Ростовской области, а также еще 10 тысяч в Крыму и Севастополе».
Основная же работа идет на территории Украины, отмечает Барт. Причем МККК работает по обе стороны линии фронта. Так, в 2016 году населению в пострадавших районах было доставлено более 3,9 миллиона кубометров гуманитарных грузов. Программы МККК в области водоснабжения помогли примерно 1,4 миллиона человек по обе стороны линии соприкосновения сохранить доступ к воде. Пятнадцать медицинских учреждений получили строительные материалы для проведения восстановительных работ, а также оборудование для обогрева. Помощь продолжается и по сей день.
«Мы также посещаем лиц, задержанных в связи с конфликтом на территории Украины, — продолжает Магне Барт. — Однако не везде, к сожалению, нам это удается. Мы регулярно ведем диалог как с властями в Киеве, так и с властями в Москве, чтобы помощь была наиболее эффективной».
Политическая поддержка российских властей при работе на Украине очень важна для МККК, заявил глава российской делегации этой международной организации. По мнению Барта, российские власти понимают смысл и цели работы Красного Креста в Донбассе. То же самое можно сказать и об украинских властях, уверен глава делегации.
«Мы считаем, что политические акторы — как государственные, так и негосударственные, — а также международное сообщество должны найти политическое решение конфликта, — говорит Магне Барт. — Мы в МККК тщательно следим за этими усилиями и надеемся, что они увенчаются успехом ради блага людей в пострадавших районах. Иногда это может быть непросто. Но мы надеемся, что в конечном итоге мир в Донбассе все-таки наступит».
Гуманитарное право
В российских вузах МККК помогает преподавать международное гуманитарное право. Этим Комитет занимается во всем мире, а не только в России, заверил Магне Барт.
«Программа по продвижению МГП и распространению знаний о нем была запущена в России в 1995 году, — рассказывает глава делегации. — Все государства — участники Женевских конвенций имеют договорные обязательства преподавать МГП в своих странах. Кроме того, МККК, согласно своему мандату, является хранителем международного гуманитарного права и поэтому может оказывать содействие государствам в распространении знаний об МГП».
В 1999 году было подписано трехстороннее соглашение на эту тему между Министерством образования России, Российским Красным Крестом и МККК. Кроме того, международное гуманитарное право преподают и военным.
«Мы не участвуем в преподавании напрямую, — отметил Барт. — Мы оказываем поддержку преподавателям, организуем семинары — словом, предоставляем в распоряжение университетов имеющиеся у нас ресурсы».
МККК, заверяет Магне Барт, не стремится заниматься преподаванием МГП самостоятельно, в одиночку. Участие в этом Российского Красного Креста и других частей международного движения только приветствуется.
Эволюция помощи
Красный Крест — и в том числе МККК — работает во всех горячих точках мира. Самая крупная из сегодняшних операций идет в Сирии, где Комитет постоянно сотрудничает и с Сирийским Красным Полумесяцем, и с российскими миротворцами. Продолжаются программы в Южном Судане, Йемене, Сомали, в регионе озера Чад. Работа в Афганистане идет уже больше 30 лет, а в Палестине — с 70-х годов прошлого века. При этом работа Красного Креста в наши дни сильно отличается от работы этой же организации 100 или даже 50 лет назад.
«Несомненно, гуманитарные стандарты в нашей сфере значительно развиваются, — рассуждает Магне Барт. — Часть этих изменений можно назвать техническими: например, людям нужна еда — и мы находим все более эффективные способы ее предоставить. Кстати, мы всегда ищем новые способы, как сделать людей менее зависимыми от помощи, как дать им возможность самим о себе позаботиться. Отсюда многие экономические, сельскохозяйственные программы, нацеленные именно на достижение людьми независимости от помощи».
С другой стороны, чертой нашего времени стало повышенное внимание к психосоциальной поддержке, отмечает глава российской делегации МККК. Во все времена помощь попавшим в беду — в том числе на войне — оказывали те, кто находится поблизости. Сестры милосердия, родные и близкие. Но иногда нужна именно профессиональная помощь, подчеркивает Барт. Именно этим МККК занимается, скажем, на Северном Кавказе.
«Мы постоянно ищем новые решения проблем, стараемся учесть долговременные последствия, — говорит Магне Барт. — Сегодня, например, все больше и больше боевых действий ведется в городских центрах, а картина разрушений в городе совершенно иная, чем в сельской местности. Например, часто нарушается электро- и водоснабжение, в результате наступает коллапс. Так что по мере появления новых угроз мы ищем все новые и новые ответы на эти угрозы. И, надеюсь, постепенно находим».
КРАСНЫЙ КРЕСТ
КРАСНЫЙ КРЕСТ – 1) Движение Международного Красного Креста, основная цель – предотвращать и облегчать страдания людей. Состоит из трех частей: Международного Комитета Красного Креста (МККК), Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (в прошлом – Лига обществ Красного Креста). Все они являются независимыми организациями, имеют свой устав и ни одна из них не подчиняется другим. Раз в два года они собираются на заседание Совета Делегатов. Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на 7 основополагающих принципах:
– человечность;
– беспристрастие;
– нейтралитет;
– независимость;
– добровольность службы;
– единство цели;
– универсальность.
2) эмблема, которая согласно Женевским конвенциям присваивается гуманитарным и медицинским транспортам, зданиям, конвоям и миссиям с целью их защиты от атак со стороны конфликтующих сторон. В большинстве исламских стран ту же роль играет красный полумесяц, а в Иране – красный лев и солнце. В Израиле распространена красная звезда Давида, хотя она не получила признания со стороны международного гуманитарного права. В настоящее время Красный Крест разрабатывает новую универсальную символику, которая бы не содержала религиозных элементов.
История Красного Креста.
24 июня 1859 Анри Дюнан, гражданин швейцарского кантона Женева, направлявшийся в Северную Италию для встречи с Наполеоном III, стал свидетелем кровопролитного сражения при Сольферино между франко-сардинскими и австрийскими войсками. Ночь после сражения Дюнан провел в маленькой деревушке Кастильоне, куда привезли более девяти тысяч раненых французов и австрийцев. Он был потрясен тем фактом, что ни местные жители, ни французская армия были просто не в состоянии оказать первую помощь большинству раненых. Швейцарский филантроп провел несколько дней в Кастильоне, оказывая, вместе с местными жителями, помощь раненым. Вернувшись в Женеву, он опубликовал в 1862 свои воспоминания о сражении Память о Сольферино (Le memoire de Solferino). Описывая франко-австрийскую войну и произошедшее сражение, он задался вопросом: а возможно ли создать добровольную благотворительную организацию, оказывающую помощь раненым во время войн и вооруженных конфликтов? Ответом на этот вопрос и стало создание Красного Креста. Развивая эту идею, Дюнан обратился к правительствам европейских стран с просьбой разработать и юридически сформулировать основные международные договоренности, регламентирующие практическую деятельность добровольческой неправительственной организации по оказанию помощи раненым и гражданскому населению, пострадавшему во время вооруженных конфликтов. Позже законодательное оформление этих договоренностей нашло свое отражение в Женевских конвенциях (1949).
Воспоминания Дюнана были переведены практически на все европейские языки и мгновенно стали бестселлером. Эти мемуары являлись настольной книгой многих представителей европейской политической элиты.
Женевское благотворительное общество «La Société genevoise d’utilité publique» («Женевский союз по поддержанию общественного блага») подробно изучило публикацию Дюнана и учредило комитет, занявшийся вопросами практической реализации рекомендаций. Этот орган, состоявший из 5 членов, стал позже известен как Международный Комитет Красного Креста (МККК). Первое заседание МККК состоялось 17 февраля 1863. Тогда же было принято решение о нейтральном статусе Красного Креста, что должно было обеспечить его беспристрастную и эффективную деятельность.
Датско-прусская война 1864 стала первой пробой сил для Красного Креста. МККК принял решение послать двух делегатов для наблюдения за ходом военных действий и оказания помощи раненым. Делегаты, носившие символику МККК (красный крест на белом фоне) работали по обе стороны фронта и нередко выступали в качестве посредников между датскими и прусскими войсками. Это, несомненно, повысило авторитет МККК как нейтральной и беспристрастной организации.
МККК не оказывал непосредственной помощи раненым и жертвам вооруженного конфликта во время Австро-Прусской войны (1866), что во многом было вызвано нежеланием Австрии подписывать Женевскую конвенцию. Однако, используя свой авторитет, МККК сумел убедить Пруссию и Италию, подписавших конвенцию, соблюдать ее в одностороннем порядке. Первой полномасштабной операцией МККК стала помощь постардавшим в ходе Франко-Прусской войны (1870). В ходе этой военной кампании Красный Крест не только оказывал помощь раненым, но и создал службу по пересылке писем военнопленных их семьям. Во время Восточного Кризиса (1875–1878) и Русско-турецкой войны (1877–1878) Османская империя разрешила деятельность Красного Креста на своей территории, однако, обязав МККК изменить свою символику на Красный Полумесяц.
В период между мировыми войнами деятельность Красного Креста характеризовалась не только отправкой миссий в районы вооруженных конфликтов, помощью раненым и беженцам (так, например, МККК оказывал помощь испанским беженцам во Франции, во время и после окончания Гражданской войны в Испании (1936–1939), но и сбором помощи для голодающих Советской России в 1920-х.
Деятельность Красного Креста во время Второй мировой войны осложнялась тотальным характером вооруженного конфликта, затронувшего не только военнослужащих, но в огромной степени гражданское население воюющих стран. В то время международное право включало в себя положения о защите военнопленных (Женевская Конвенция, подписанная 27 июля 1929), но помощь гражданскому населению не была закреплена международным правом. Кроме того, нацистский режим вообще не признавал многие международные соглашения. Поэтому МККК оказал существенную поддержку военнопленным, в то время как его миссии по предоставлению помощи гражданским лицам и, в особенности, заключенным концентрационных лагерей, носили ограниченный характер либо вовсе были невозможны. Подписание в 1949 четырех Женевских конвенций и позже двух дополнительных протоколов, значительно расширило сферу деятельности организации. Так, Красный Крест стал оказывать помощь не только гражданским и военным жертвам международных и локальных внутренних конфликтов, но и политическим и неполитическим заключенным. В действительности, деятельность Красного Креста стала глобальной и всеобъемлющей.
В 2002 сотрудники МККК посетили свыше 2000 мест заключения и поддерживали индивидуальные контакты примерно со 150 тыс. заключенных. Подсчитано, что они собрали около 500 тыс. и роздали около 450 тыс. «посланий Красного Креста», чтобы помочь в деле воссоединения семей, разделенных вооруженными конфликтами. МККК оказал прямую материальную помощь 1,5 млн. человек, предоставил доступ к питьевой воде и здравоохранению нескольким миллионам человек. Красный Крест трижды получал Нобелевскую премию мира – в 1917, 1945 и 1963.
Бюджет МККК.
Финансирование МККК в основном состоит из взносов государств-участников, подписавших Женевские Конвенции, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, добровольных пожертвований международных правительственных (например, Евросоюз) и неправительственных общественных организаций, а также частных лиц. В конце каждого календарного года МККК обращается с просьбой о финансовой поддержке двух основных статей своего бюджета (бюджет штаб-квартиры МККК и бюджет миссий МККК). Таким образом, он пытается собрать дополнительные фонды для осуществления ключевых миссий в конфликтных зонах. Красный Крест нередко обращается с подобными просьбами и в течение календарного года. Так, например, в марте 2003 МККК обратился за внеочередной финансовой помощью к странам-участницам, международным организациям и частным лицам для покрытия расходов, связанных с деятельностью миссии МККК в Ираке. Тогда потребовалось собрать 108 миллионов швейцарских франков.
По данным Красного Креста («Le CICR dans le monde, 2002», avril 2003) в 2002 расходы этой организации составили 821,7 млн. швейцарских франков (из них – 146,8 млн. составил бюджет женевской штаб-квартиры, а 674,9 млн. было израсходовано на проведение различных миссий). Общий бюджет на 2003 составил 938,7 млн. франков (для справки – по состоянию на апрель 2003 1 долл. США = 1,351 швейцарских франка).
Значительная часть поступающих средств (примерно 41% бюджета или 307,3 млн. франков) расходуется на поддержание миссий Красного Креста на африканском континенте, затем следуют Азия (159,6 млн. франков или 21,2% бюджета) и Евро-атлантический регион (Европа и Северная Америка) – 120,2 млн. франков или 16% бюджета. В начале 21 в. самыми «дорогостоящими» миссиями Красного Креста являются: Афганистан (бюджет – 89,6 млн. франков), Израиль и Палестинская автономия (71,2 млн. фр.), Российская Федерация (47,5 млн. фр.), Демократическая Республика Конго (46,4 млн. фр.), Судан (46,1 млн. фр.), Колумбия (34,8 млн. фр.) и Руанда (27,4 млн. фр.)
Структура МККК.
Ассамблея МККК осуществляет основной контроль за деятельностью Красного Креста, разрабатывает доктрину МККК, его основные цели, организационную стратегию и определяет ключевые направления деятельности этой организации. Ассамблея также принимает бюджет МККК и осуществляет контроль за его исполнением. Ассамблея состоит из членов МККК (Members of the ICRC) и, по сути, представляет из себя коллегиальный орган принятия решений. Президент Ассамблеи и два вице-президента являются, соответственно, президентом и вице-президентами МККК. Иногда Ассамблея делегирует некоторые из своих полномочий Совету Ассамблеи.
Совет Ассамблеи МККК состоит из пяти членов, непосредственно избираемых Ассамблеей. Президент МККК также возглавляет и сам Совет Ассамблеи. Совет обеспечивает повседневное функционирование Ассамблеи, разрабатывает основные стратегические направления деятельности МККК: бюджетную, информационную и кадровую политику Красного Креста, связь с общественностью, поддержание контактов между Дирекцией и Ассамблеей.
Дирекция МККК, являющаяся исполнительным органом МККК, несет ответственность за реализацию основных задач и проведению в жизнь организационной стратегии, в том виде как ее определяют Ассамблея и Совет Ассамблеи. Дирекция также отвечает за эффективность работы администрации Красного Креста. Она назначается Ассамблеей и состоит из генерального деректора (Анжело Гнедингер, январь 2004) и пяти директоров (директора по операционной поддержке, проведению миссий, по кадрам, по информации и связи с общественностью, по международному праву и сотрудничеству).
Международная конференция Красного Креста – высший совещательный орган Красного Креста. В первый раз прошла в Париже в 1867. С тех пор она проводится регулярно, раз в четыре года. В ее работе участвуют представители национальных организаций Красного Креста, МККК, Международной федерации Красного Креста и Красного полумесяца, а также делегации стран, подписавших основные Женевские конвенции. Международная федерация национальных обществ Красного Креста, созданных в 178 странах и МККК являются составляющими Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца МККК. МККК и Федерация руководствуются идентичными принципами, являясь одновременно с этим, независимыми организациями. Национальные общества Красного Креста являются автономными организациями. Следует, однако, отметить, что часть их полномочий делегируется правительствами соответствующих стран. В своей деятельности национальные общества руководствуются своими уставами (базирующимися на основных принципах МККК) и национальным законодательством при решении насущных задач, таких как: оказание гуманитарной помощи, разработка и внедрение образовательных программ, помощь в сфере здравоохранения.
Общество Красного Креста в России было основано 15 мая 1867 и официально зарегистрировано как «Российское Общество попечения о раненых и больных воинах». Обществу покровительствовала императрица Мария Александровна, жена императора Александра II. В 1925 оно было переименовано в Союз Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в СССР. После распада СССР организация сменила свое название на «Российский Красный Крест» и в данный момент является частью Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Общество Красного Креста проводило активную гуманитарную политику: в годы гражданской войны у него были свои госпитали и противоэпидемические отряды, в советское время Красный Крест построил на свои деньги пионерский лагерь «Артек». В 1919 национальные общества Красного Креста организовали Лигу обществ Красного Креста (позже – Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца) для разработки программы взаимопомощи и развития в мирное время. Помощь новым национальным обществам Красного Креста, расширение сферы деятельности национальных организаций и координация их усилий для преодоления масштабных стихийных бедствий входят в число главных задач Лиги. Постоянный секретариат Лиги находится в Женеве, сама Лига, содержащаяся на добровольные пожертвования, включает свыше 100 национальных обществ с общим количеством членов более 108 миллионов человек. На данный момент объединение МККК, Лиги обществ Красного Креста и национальных обществ обозначается как Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца.
Законодательная база.
Женевские конвенции и Статуты Международного Комитета Красного Креста, принятые 24 июня 1998 на Ассамблее МККК являются юридической основой, определяющей деятельность движения. Статуты, состоящие из 18 статей, определяют миссию Красного Креста, новую организационную структуру, контроль за расходом средств и управлением собственностью, бюджет МККК, вопросы членства в Красном Кресте и взаимоотношения этой организации с правительственными и неправительственными организациями. Статуты также подчеркивают тот факт, что МККК является одним из основных защитников верховенства международного права.
Основная Женевская конвенция об отношении к раненым на поле боя (The Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded in Armies in the Field) была подписана 22 августа 1864 в Женеве государствами-участниками Красного Креста. Договаривающиеся стороны не остановились на этом и решили расширить действие юрисдикции «права войны». В 1868 была принята так называемая «Санкт-Петербургская декларация», запрещавшая использование определенных типов артиллеристских снарядов. В течении последующих лет к Женевской конвенции был принят ряд значительных поправок и дополнений. В частности, юрисдикция «права войны» стала распространяться не только на сухопутные войска, но и на военно-морские силы, а в 1929 была принята специальная поправка, регламентировавшая отношение к военнопленным во время вооруженных конфликтов.
Ужасы Второй мировой войны и огромные жертвы среди мирного населения заставили участников МККК полностью пересмотреть существовавшее на тот момент гуманитарное право. Результатом многочисленных переговоров стало подписание в 1949 четырех Женевских Конвенций, включающих в себя основные принципы и нормы гуманитарного права и «права войны»:
Первая Конвенция (Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field) определяла отношение к раненым и больным военнослужащим сухопутных сил на территории театра военных действий; Вторая Конвенция (Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea), аналогичная первой, относилась к военно-морским силам; Третья Конвенция (Convention relative to the Treatment of Prisoners of War) регламентировала отношение к военнопленным, а Четвертая
(Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, of 12 August 1949) определяла юридические нормы, применимые к гражданским лицам во время вооруженных конфликтов.
В 1977 было принято два дополнительных протокола к основным Женевским конвенциям (Протокол о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол о защите жертв внутренних вооруженных конфликтов). Основная цель этих Протоколов – приспособить существующее международное гуманитарное право к новым реалиям международных и локальных вооруженных конфликтов.
Интернет-ресурсы: официальный сайт МККК- www.icrc.org
International Committee of the Red Cross. The ICRC at Work: a centenary of service to humanity. – Geneva, 1963
Блищенко И.П., Гринь В.А. Международное гуманитарное право и Красный Крест. М., 1983
Гартинский А.Е. Международный Красный Крест: Вопросы и ответы. М., Медицина, 1991
Бюньон Франсуа. Международный Комитет Красного Креста и Советский Союз (1917–1991). М., МКК, 1998
De Lorenzi Simone. Contending with the impasse in international humanitarian action: ICRC Policy since the end of the cold war. Geneva: ICRC, 1999