гмина в польше что это
Гмина
Гмины объединяются в повяты, а те в свою очередь в воеводства. В современной Польше существуют гмины трёх основных типов:
Руководство гмины составляют: совет гмины, избираемый во всеобщих выборах местного самоуправления, а также правление, избираемое советом гмины и осуществляющее исполнительную власть в гмине. В сельских гминах председатель называется войт (польск. wójt ), в небольших городках — бурмистр (польск. burmistrz ), а в крупных — президент (польск. prezydent ).
К компетенции гмины относятся, в частности, начальные школы, детские сады, библиотеки, дома культуры, местный транспорт, гминные дороги, управление рынками, здравоохранение.
Руководство гмины отвечает за порядок и безопасность на своей территории, в её ведении находятся дороги местного значения, организация коммунального хозяйства, и т. д. В результате последней реформы теперь в компетенцию гмины входят также финансовые средства.
Всего в Польше 2478 гмин (по состоянию на 2004 год).
Вспомогательными подразделениями (польск. jednostka pomocnicza ) гмины в сельских поселениях являются солецтва, а в городах оседле и дзельницы.
См. также
Ссылки
Примечания
Полезное
Смотреть что такое «Гмина» в других словарях:
ГМИНА — (польск., от старо нем.). Название волости в привислинском крае. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ГМИНА в Привислинском крае мелкая самоуправляющаяся единица; по размерам походит на нашу волость;… … Словарь иностранных слов русского языка
гмина — волость Словарь русских синонимов. гмина сущ., кол во синонимов: 1 • волость (4) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
ГМИНА — (польск. gmina волость) название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства … Большой Энциклопедический словарь
ГМИНА — ГМИНА, гмины, жен. (польск. gmina). Мелкая единица сельского самоуправления в Польше. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
Гмина — (польск. gmina волость) название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.
Гмина — (Gmina) слово это, тождественное с франц. commune, нем. Gemeinde и соответствующее русскому слову община, проникло в Польшу, по всей вероятности, в Средние века, когда, после татарских нашествий, опустошенная страна быстро населялась выходцами из … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
гмина — (польск. gmina волость), название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства. * * * ГМИНА ГМИНА (польск. gmina волость), название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства … Энциклопедический словарь
Гмина — (gmina волость) в Польше в 1815 1954 низовая сельская административно территориальная единица, объединявшая ряд общин. В 1954 вместо Г. были организованы более мелкие административно территориальные единицы Громады … Большая советская энциклопедия
гмина — гмина, гмины, гмины, гмин, гмине, гминам, гмину, гмины, гминой, гминою, гминами, гмине, гминах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов
Гмина, Повят, Воеводство – Административное деление Польши
Гмина, Повят, Воеводство что это и в чем отличия?
В Польше существует трехуровневое административное деление на 16 воеводств, 379 повятов и 2478 гмин. Государственная администрация делится на центральную и местную администрацию. Государственная администрация – это совокупность административных органов, управляемых Советом министров. Администрация местного самоуправления является администрацией на местном и региональном уровне.
Что такое Гмина?
Гмина является основной административной единицей Польши с правосубъектностью, которая выполняет общественные задачи от своего имени и под свою ответственность. В обязанности гмины входят все общественные вопросы местного значения. Исполнительными органами гмины являются совет коммуны и глава комуны (мэр или президент города). В настоящее время в Польше насчитывается 2478 муниципалитетов.
Мэр играет роль исполнительного органа в муниципальной гмине, в которой резиденция органов власти находится в городе, расположенном на территории этой гмины. Мэр возглавляет совет гмины. Глава гмины выполняет роль исполнительного органа сельской гмины, которая возглавляет правление этой гмины.
Что такое Повят?
Повят – это местное самоуправляющееся сообщество, расположенное на подчиненной ему территории, которое обладает правосубъектностью и является основной единицей территориального деления. Права повята предоставляются городам с населением более 100 000 человек, а также городам, которые перестали быть штаб-квартирами воеводства. Повят охватывает все районы соседних муниципалитетов (земля повят) или район города (город со статусом повят). Повятовскими исполнительными органами являются повятский совет и правление. В настоящее время в Польше насчитывается 379 повятов, в том числе 314 земель и 65 городов, имеющих статус повятов. Староста выполняет самую важную функцию в самоуправлении повятов и избирается на эту должность советом повятов. Он является председателем правления повятов, руководит его работой и представляет повят. Староста выступает в качестве административного органа первой инстанции, который принимает решения в отдельных случаях в сфере местного публичного управления. Президент города выполняет роль исполнительного органа в городах с населением более 100 000 человек, а также возглавляет городской совет.
Что такое Воеводство?
Воеводство является единицей государственного управления. Это самая крупная единица основного территориального деления страны. В соответствии с законом от июля 1998 года о введении базового трехступенчатого территориального деления страны было создано 16 новых воеводств. Воеводство имеет правосубъектность. Воевода является представителем Совета министров в воеводстве, главой объединенной государственной администрации, а также выступает в качестве надзорного органа местного самоуправления.
Маршал воеводства выступает в качестве наиболее важного представителя самоуправления воеводства. Это человек, избранный воеводским парламентом абсолютным большинством голосов. Как председатель правления, он организует работу и управляет текущими делами воеводства и представляет их за пределами. Руководитель Управления Маршала является официальным руководителем сотрудников Управления и руководителями организационных подразделений воеводского самоуправления. Управление маршала является организационной единицей самоуправляющегося воеводства и вспомогательным аппаратом, используемым для выполнения задач, поставленных маршалом, а также руководством воеводства и парламентом.
Административное деление Польши
Польша имеет трехуровневое административно-территориальное деление. Наибольшая административная единица — это воеводства. Затем идут повяты, которые, в свою очередь, делятся на гмины. Они, в свою очередь, содержат города и деревни. Сколько городов, деревень, гмин, повятов и воеводств в Польше?
Административное деление государства на более мелкие территориальные единицы облегчает принятие решений как на центральном, так и на местном уровне и позволяет более эффективно управлять страной и ресурсами.
Как делилась Польша
После серьезных политических и системных изменений в Польше после 1990 г. изменение административно-территориального деления страны диктовалось рядом причин. В ходе дискуссий были предложены три варианта деления страны — на 12, 17 и 25 воеводств, с восстановлением промежуточного звена «повят» (около 300 единиц).
Окончательное решение было принято в 1998 г. Был выбран средний вариант нового деления страны на 16 воеводств.
Конечным результатом этой реформы стало создание трехуровневой административно-территориальной системы.
Населенные пункты Польши
В настоящее время в Польше:
Польша долгое время подвергалась бесконечным переделам территории, и окончательное ее административно-территориальное деление завершилось относительно недавно – в 1999 году.
Административно-территориальная единица в Польше
Современная административная карта Польши состоит из следующих компонентов:
Такое деление имеет историческое основание. Деление на воеводства и гмины существовало с 1975 года, тогда в стране было 49 воеводств.
Позже, в 1999 году, было принято решение вернуться к прежнему устройству Республики Польша, административно территориальное деление которой и ранее включало в себя повяты.
Воеводство
Воеводское самоуправление определяет политику региона, то есть занимается вопросами, которые не могут быть решены на уровне повята. Это, прежде всего, равномерное развитие экономики (хозяйства), использование нововведений региональных рынков, рациональная образовательная политика до уровня университета, создание привлекательных условий для инвесторов (особенно учитывая вступление в перспективе в Европейский Союз).
Главным показателем деятельности воеводства является эффективность управления, наилучшее использование регионального потенциала.
Новые воеводства должны быть как можно больше (минимум – несколько миллионов жителей), обладать большим экономическим и организационным потенциалом, а также научным потенциалом, особенно в вопросах инноваций (высшие школы и научно-прикладные институты), обладать культурным и творческим потенциалом.
Повят
В сферу обязанностей повятов включены все локальные вопросы, выходящие за границы гмины. В частности, охрана общественного порядка и общая безопасность, противопожарная безопасность и защита от наводнений, предупреждение стихийных бедствий и устранение их последствий, содержание общих больниц, борьба с безработицей, строительство и содержание междугминных дорог.
Повятам могут делегироваться права воеводств в тех вопросах, которые могут решаться на месте.
Гмина и повят решают все административные вопросы их жителей. Таким образом граждане избавляются от необходимости ездить в воеводский центр для решения административных проблем.
Повят имеет отдельный бюджет, а его доходы не зависят от доходов гмин.
Повят не осуществляет надзор за деятельностью гмин, не может отбирать их права и вмешиваться в их финансовое управление. Финансово автономный повят может проводить собственную бюджетную политику.
Совет повята избирается на выборах самоуправления.
Повяты делаются на столько малыми, что бы вся их деятельность могла находится под контролем избирателей. Начальником совета управления является староста.
Гмина
Это начальная и важнейшая единица административной власти. Руководство гмины составляют:
В сельских гминах председатель называется вуйт (wo’jt), в небольших городках – бурмистр (burmistrz), а в крупных – президент (prezydent).
В вопросы гмины входят, в частности, начальные школы, детские сады, библиотеки, дома культуры, местный транспорт, гминные дороги, управление рынками, здравоохранение.
Гмина отвечает порядок и безопасность на своей территории, в её ведении находятся дороги местного значения, организация коммунального хозяйства, и т.д. В результате последней реформы теперь в компетенцию гмины входят также финансовые средства.
Воеводства Польши (список)
Географические регионы и другие способы деления на регионы
Разделение связанное с особенностями племен, которые жили в давние времена на определенных областях, не всегда совпадает с границами воеводств.
Можно выделить следующие местности:
Среди коренных народов, проживающих в указанных районах, многие черты, свидетельствующие об их культурной автономии, были сохранены. Это могут быть традиций, обычаи, празднования, верования, определенные диалекты, одежда и кулинарные обычаи — польская кухня также является определенным указателем границ между отдельными регионами.
Гмина
Полезное
Смотреть что такое «Гмина» в других словарях:
ГМИНА — (польск., от старо нем.). Название волости в привислинском крае. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ГМИНА в Привислинском крае мелкая самоуправляющаяся единица; по размерам походит на нашу волость;… … Словарь иностранных слов русского языка
гмина — волость Словарь русских синонимов. гмина сущ., кол во синонимов: 1 • волость (4) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
ГМИНА — (польск. gmina волость) название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства … Большой Энциклопедический словарь
ГМИНА — ГМИНА, гмины, жен. (польск. gmina). Мелкая единица сельского самоуправления в Польше. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
Гмина — (польск. gmina волость) название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.
Гмина — Карта гмин в Польше (границы зелёного цвета). Гмина[1] (польск. gmina волость)  … Википедия
гмина — (польск. gmina волость), название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства. * * * ГМИНА ГМИНА (польск. gmina волость), название административно территориальной единицы в Польше. Входит в состав воеводства … Энциклопедический словарь
Гмина — (gmina волость) в Польше в 1815 1954 низовая сельская административно территориальная единица, объединявшая ряд общин. В 1954 вместо Г. были организованы более мелкие административно территориальные единицы Громады … Большая советская энциклопедия
гмина — гмина, гмины, гмины, гмин, гмине, гминам, гмину, гмины, гминой, гминою, гминами, гмине, гминах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов
Что такое воеводства, повяты и гмины? Административное деление Польши
Автор: Юлия Владимировна
Дата обновления: 25.10.2021
Иностранцам, желающим оказаться в Польше, необходимо знать о стране как можно больше, в том числе ее административное устройство. Кроме того, подобные вопросы обязательно будут на собеседовании на карту поляка или карту сталего побыту по корням.
Как организовано административное деление Польши, как работают органы государственной власти и местного самоуправления, какие сложности существуют для понимания иностранцев – подробно расскажем в материале «Польского консультанта».
Административное строение Польши
Административное устройство РП называют трехуровневым, подразумевая деление страны на административные единицы различного калибра:
Далее подробно будет рассказано о каждом из данных образований, об их месте в системе государственного управления… Но до этого еще несколько общих понятий:
В целом систему административного устройства РП можно представить в виде такой схемы:
Воеводства (Województwa)
Польские воеводства – крупнейшие административные образования страны. Всего государство разделено на 16 таких регионов. Данная система действует после реформы 1999 года, а до этого административное деление имело другие, порой разительно отличающиеся от сегодняшних, виды.
По реформе 1999 года снова произошло значительно укрупнение регионов – воеводств стало 16.
Перечень польских воеводств
У каждого воеводства есть своя столица, в которой располагаются органы власти. Иногда это могут быть разные города, если воеводские власти располагаются не вместе.
| Воеводство | Столицы |
|---|---|
| Силезское | Катовице |
| Свентокшиское | Кельце |
| Поморское | Гданьск |
| Подляское | Белосток |
| Подкарпатское | Жешув |
| Опольское | Ополе |
| Нижнесилезское | Вроцлав |
| Малопольское | Краков |
| Мазовецкое | Варшава |
| Любуское | Гожув-Велькопольский (воевода), Зелена-Гура (сеймик и самоуправление) |
| Люблинское | Люблин |
| Лодзинское | Лодзь |
| Куявско-Поморское | Быдгощ (воевода) и Торунь (сеймик и самоуправление) |
| Западно-Поморское | Щецин |
| Великопольское | Познань |
| Варминьско-Мазурское | Ольштын |
Задачи воеводства
На уровне воеводства определяется политика региона, в частности развитие экономики (максимально равномерное на всей территории), политика в сфере образования (университетский уровень), создание условий для инвестиций, отношения, прежде всего экономические, с другими регионами.
В упрощенном варианте часто говорят, что в задачи воеводства входит весь тот круг вопросов, решить который на уровне повятов невозможно.
Управление воеводством
Пожалуй, именно управление воеводством вызывает максимальные сложности для понимания. Дело в том, что главой администрации региона является воевода, а главой исполнительной власти – маршал воеводства (marszałek województwa). Кто эти чиновники, кто из них старше и чем отличается их функционал?
Воевода (wojewoda) – это представитель Совета министров Польши на уровне воеводства. Назначается премьер-министром РП. Является главой объединенной государственной администрации воеводства. То есть фактически возглавляет все ветви власти на уровне региона.
Если для простоты понимания абстрагироваться от унитарного характера польского государства, можно сказать, что воевода – это такой местный президент, а маршал – его премьер-министр. Хоть и назначаются они по разным направлениям, воевода несомненно обладает большей властью.
Повяты (Powiaty)
Повят или повет (powiat) – следующая административная единица Польши. Просто говоря, воеводства делятся на повяты, а повяты на гмины. Всего на данный момент существует 379 повятов: 314 сельских и 66 городских.
Функции повятов
В упрощенном варианте говорится, что на уровень властей повята передаются те функции, которые невозможно решить на уровне гмины. С точки зрения законодательства, основные функции повята:
Разумеется, это лишь примерный перечень вопросов компетенции повята. Существует множество случаев, когда на этот уровень передавались некоторые полномочия воеводств.
Управление повятом
Законодательной властью является совет провята (rada powiatu) – это представительские органы, состоящие из 15-29 человек (в зависимости от численности населения), избранные прямым голосованием.
Исполнительной властью является правление повята (zarząd powiatu), состоящее из 3-5 человек, включая руководителя правления – старосту (starostu) и его заместителя. Выбирает правление rada powiatu.
Город на правах повята (Miasto na prawach powiatu)
Город на правах повята, он же городской повят, это специфическая форма самоуправления в Польше, когда гмина локализована в населенном пункте, имеющем статус города, которому полностью или частично переданы функции повята.
Основные условия Miasto na prawach powiatu (достаточно одного):
Фактически Miasto na prawach powiatu скорее гмина с несколько расширенными полномочиями. Руководит такими городами – президент города, исполняющий одновременно функции руководителя и повята, и гмины. Аналогично и совет, и правление объединяют функции обоих административных единиц.
Кроме этого, в таких городах может формироваться т.н. Комитет по безопасности и порядку, берущий на себя функции контроля за охраной правопорядка, если имеющихся органов власти недостаточно.
Гмины (Gminy)
Гмина (Gmina) – самая низшая единица административного деления Польши. Слово аналогично русскому «община», украинскому «громада», французскому «commune (коммуна)» или немецкому «gemeinde», от которого (по основной из версий) и произошло польское «gmina».
Задачи гмины
Основные задачи гмин определены законодательством Польши и местными уставами. Среди главных функций:
Это довольно обобщенный перечень, но в конкретных ситуациях он может быть расширен, как законодательно (на уровне центральной власти), так и решениями повята.
Управление гминой
Законодательную власть осуществляет избираемый населением муниципальный совет (rada gminy), который назначает (выбирает) главу гмины.
Главы, соответственно, являются исполнительной властью гмины.
Адреса и расположения административных единиц
Адреса воеводских управлений, а также повятовых ужендов праци, которые наиболее интересны иностранцам, мы уже публиковали в этом материале. Ознакомьтесь с ним, чтобы узнать больше об органах власти.
Полную карту всех территориальных образований можно посмотреть ниже. Кликните по ней, если хотите увидеть более подробный масштаб:
Очевидно, что даже при максимальном масштабе найти необходимый повят, а тем более гмину, совсем не просто. Для уточнения адреса конкретного органа власти и местного самоуправления предлагаем воспользоваться порталом gminy.pl. Это неофициальный источник, некоторые функции которого платные. Но те, о которых мы будем говорить далее, предоставляются бесплатно.
Использовать сервис очень просто:
Шаг 1. Перейдите на gminy.pl
В верхней части страницы кликните по нужному воеводству. Для примера используем Опольское.
Шаг 2. Выберите повят
На открывшейся странице видна карта воеводства с входящими в него повятами. Выбираем необходимый (в нашем примере это Nyski).
Обратите внимание, что на этой же странице ниже расположены адреса воеводских управлений.
Шаг 3. Выберите гмину
Аналогично предыдущему шагу – мы видим повят, разбитый на гмины, а ниже адрес повятового управления. Для примера выберем Paczkow.
Это завершающий шаг – перед вами адрес руководства гмины.
В зависимости от необходимого результата выбирается шаг, на котором необходимо остановиться.
Заключение
В административном делении каждого государства есть свои особенности. Есть они и в Польше. Система называется трехступенчатой, но имеется и еще одна высшая ступень – центральная администрация (президент, парламент), что в условиях унитарного государства имеет первостепенное значение.
Если готовитесь к собеседованию, запомните привычные термины – воеводство, повят, гмина, а также их основные функции и принцип разделения полномочий от центральной власти до органов местного самоуправления. Если планируете проживание в РП, стоит разобраться на каком уровне какие власти могут помочь иностранцу.