департамент внутренней политики чем занимается

Вадим Козлов: власть должна вести диалог с общественностью — в этом залог успеха

Заместитель директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края Вадим Козлов дал интернет-порталу «Кубань 24» эксклюзивное интервью.

— Какими вопросами занимается департамент внутренней политики? Что такое внутренняя политика?

— Департамент внутренней политики администрации Краснодарского края был образован не так давно, в 2012 году. Являясь структурным подразделением администрации края, выполняя задачи, поставленные губернатором, департамент формирует внутриполитический курс региона, от которого во многом зависит стабильность общественно-политической ситуации в нашем крае. Мы видим, каков горький опыт проведения «бархатных революций» как в станах ближнего, так и дальнего зарубежья, последствия украинского Майдана. Мы прекрасно понимаем, что у нас есть силы, заинтересованные в том, чтобы дестабилизировать сложившуюся политическую ситуацию, расшатать ее. Одновременно с этим мы осознаем, что может быть последствием бездействия власти. Поэтому власть должна проявлять мудрость, вести диалог с общественностью. В этом залог успеха. Залог успеха, на мой взгляд, также и в том, чтобы создать эффективный механизм взаимодействия власти с институтами гражданского общества. Инициативы, исходящие от общественных объединений, должны быть услышаны властью. Дискуссионными площадками в крае являются общественные советы, созданные при губернаторе, при органах исполнительной власти, при главах муниципальных образований.

— Общественная палата тоже?

— Конечно. Общественная палата — один из институтов гражданского общества. Надо сказать, что этот механизм достаточно эффективен и ни в коем случае не формализован. Действует обратная связь. Многие решения, которые принимает власть, учитывают те предложения, которые звучат как разз в этих общественных советах и исходят непосредственно от представителей общественных объединений, которые входят в состав этих совещательных органов при губернаторе, как я сказал, при органах исполнительной власти, при главах муниципальных образований.

Это один из моментов, которыми занимается департамент внутренней политики. Еще один момент связан с тем, что не так давно государственно-конфессиональные отношения вошли в зону ответственности департамента внутренней политики. В связке с межнациональными отношениями они способны сформировать эффективный механизм профилактики конфликтов, которые происходят на межнациональной и религиозной почве. Это очень важно для нашего многонационального региона. Эти вопросы в комплексе решает одно из управлений департамента внутренней политики — управление по взаимодействию с институтами гражданского общества.

Но не стоит забывать, что Кубань — это прежде всего десятки муниципальных образований. Это еще одно из направлений работы департамента, это непосредственное взаимодействие с муниципалитетами, входящими в состав Кубани. На сегодняшний день их 44. Я имею в виду городские округа и муниципальные районы. Каждый из них имеет свою особенность. Мы можем отнести ряд муниципалитетов к предгорной зоне. Ряд муниципалитетов — к степной зоне, где созданы условия для развития АПК. Безусловным преимуществом обладают муниципалитеты прибрежной зоны.

У каждой из зон имеются свои приоритеты экономического развития. Несмотря на это, все они являются первопроходцами в плане реализации реформ местного самоуправления, потому что постоянно сталкиваются с обилием норм и правил, которыми должны постоянно руководствоваться. Главное предназначение департамента состоит в том, чтобы направить муниципалитеты в нужное русло, оказать консультацию на определенном этапе. Этим занимается управление по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики.

Еще один немаловажный аспект, который учитывает любой политик в своей деятельности, — это работа с обращениями граждан. Они должны видеть ответную реакцию от власти, а не сталкиваться со стеной безразличия. Любое обращение должно быть рассмотрено, это принципиальная позиция губернатора. Этим занимается управление по работе с обращениями граждан.

Еще одна тема, которая заслуживает внимания, — это взаимодействие с ЗСК. Это тоже зона компетентности департамента. Управление по взаимодействию с Законодательным собранием является одним из наших структурных подразделений.

Все эти вопросы находятся на постоянном контроле директора департамента Алексея Копайгородского и заместителя главы администрации Краснодарского края, курирующего блок внутренней политики, — Юрия Бурлачко.

— Вы сказали о внутриполитическом курсе. А каков этот курс? Какой дорогой мы движемся?

— Наша политика взвешена и конструктивна. Это политика губернатора. Вектор определяет именно он. Департамент внутренней политики — лишь проводник.

— Вы рассказали о структуре департамента более чем подробно. Я хотел бы остановиться на управлении, которое занимается взаимодействием с органами местного самоуправления более глубоко. Недавно мы отмечали День местного самоуправления, развитию этих органов в целом уделяется очень большое внимание. Мы позже будем говорить о территориальном общественном самоуправлении. У нас в крае создано больше 6 тыс. ТОСов — это практически половина от общероссийского уровня. Каким образом налажено это взаимодействие?

— Это взаимодействие не является формальным. Это абсолютно эффективный механизм, который сформирован. Стартовое совещание, которое провел губернатор, посвящено именно оптимизации механизма. Прежде всего, мы проводим мониторинг развития местного самоуправления в Краснодарском крае, в том числе на предмет соблюдения федерального и краевого законодательств. Это ни в коем случае не контрольные функции. Это партнерские отношения.

Если берем вопрос формирования нормативной базы, то это болевая точка всех муниципалитетов. Им требуется консультативная помощь наших специалистов. Знаем, насколько часто меняется федеральное законодательство. Уставы муниципалитетов должны отвечать этим требованиям. Эти модельные, типовые уставы отрабатываем именно мы. На этом этапе мы поддерживаем взаимодействие с прокуратурой, избирательной комиссией, с управлением министерства юстиции, с Законодательным собранием Краснодарского края, согласовывая типовой или модельный устав.

Второе, что касается нашего взаимодействия, — это помощь в подготовке муниципальных нормативно-правовых актов, которые обязательны к принятию на местном уровне. Эти проекты тоже отрабатываются нашим управлением.

Еще один немаловажный фактор. Наши муниципалитеты должны быть информированы о тех изменениях в законодательстве, которые имеют место. Более того, мы информируем их не только об изменениях, но и о проектах законов, которые вносятся на рассмотрение Госдумы РФ. Это одно из направлений, нормативная база, — рассказал Вадим Козлов.

Источник

Положение об отделе внутренней политики

об отделе внутренней политики

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пермского края, актами губернатора Пермского края, Уставом Кизеловского муниципального района, решениями Земского собрания Кизеловского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации
муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об отделе, штатная численность утверждается главой администрации муниципального района.

1.4. Отдел возглавляет начальник. Служащие отдела являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности распоряжением администрации муниципального района.

2.1. Основными задачами отдела являются:

2.1.1. разработка и участие в реализации мер по обеспечению общественно-политической стабильности и позитивного развития внутриполитических процессов на территории района;

2.1.2. оказание содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий;

2.1.3. оказание поддержки на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям;

2.1.4. обеспечение условий для реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий;

2.1.5. обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;

2.1.6. обеспечение условий для участия граждан в решении вопросов местного самоуправления;

2.1.7. оказание содействия в вопросах взаимодействия между органами местного самоуправления;

2.1.8. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2.1.9. совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

3.1. Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

3.1.1. осуществляет взаимодействие с избирательными комиссиями:

3.1.1.1. оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдума в проведении выборов и референдумов в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

3.1.1.2. осуществляет информационный мониторинг хода избирательных
кампаний;

3.1.2. осуществляет взаимодействие с политическими партиями и их
структурными подразделениями:

3.1.2.1. оказывает на равных условиях поддержку политическим партиям,
их местным отделениям и иным структурным подразделениям политических
партий в соответствии с действующим законодательством;

3.1.2.2. осуществляет информационный мониторинг деятельности
политических партий и их структурных подразделений;

3.1.3. обеспечивает выполнение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе осуществляет деятельность по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий;

3.1.4. осуществляет взаимодействие органов местного самоуправления
Кизеловского муниципального района с общественностью:

3.1.4.1. осуществляет взаимодействие с общественными организациями, объединениями и общественностью;

3.1.4.2. организует проведение публичных обсуждений и общественной экспертизы социально-значимых решений органов местного самоуправления Кизеловского муниципального района;

3.1.4.3. осуществляет мероприятия, направленные на вовлечение представителей гражданского общества в процесс подготовки правовых актов органов местного самоуправления Кизеловского муниципального района, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций;

3.1.4.4. организует проведение муниципального социологического мониторинга и иных специальных социологических исследований;

3.1.4.5. обеспечивает учет результатов опросов общественного мнения при принятии управленческих решений;

3.1.4.6. формирует и реализует на основе данных социологических исследований систему действий в рамках репутационного менеджмента органов местного самоуправления;

3.1.5. обеспечивает взаимодействие с депутатами Земского собрания Кизеловского муниципального района;

3.1.6. обеспечивает взаимодействие с администрациями и депутатами представительных органов сельских поселений Кизеловского муниципального района:

3.1.6.1. координирует взаимодействие администрации Кизеловского муниципального района и ее функциональных органов и структурных подразделений с органами местного самоуправления сельских поселений района;

3.1.6.2. оказывает поддержку органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Кизеловского муниципального района при взаимодействии с функциональными органами и структурными подразделениями администрации Кизеловского муниципального района;

3.1.6.3. организует проведение совещаний с главами поселений, входящих в состав Кизеловского муниципального района;

3.1.7. реализует мероприятия, направленные на укрепление межнационального согласия:

3.1.7.1. координирует деятельность по реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 000;

3.1.7.2. готовит информационно-аналитические материалы, формирует и постоянно обновляет базы данных о народах, проживающих на территории района и национальных общественных объединениях, действующих на территории района;

3.1.7.3. осуществляет постоянный мониторинг ситуации в межнациональной сфере и оперативно информирует в случае возникновения конфликта о произошедшем правоохранительные органы и Администрацию Губернатора Пермского края;

3.1.7.4. взаимодействует с национальными общественными объединениями, действующими на территории района, в том числе реализует совместные мероприятия по удовлетворению этнических потребностей представителями народов, проживающих на территории района;

3.1.7.5. проводит профилактику и принимает меры по разрешению межнациональных конфликтов;

3.1.7.6. осуществляет разработку, принятие и реализацию на территории района планов и программ по реализации Стратегии государственной национальной политики;

3.1.7.7. координирует работу муниципального общественного совета по национальным вопросам;

3.1.8. реализует мероприятия, направленные на укрепление межконфессионального согласия:

3.1.8.1. осуществляет постоянный мониторинг ситуации в межконфессиональной сфере и оперативно информирует в случае возникновения конфликта о произошедшем правоохранительные органы и Администрацию губернатора Пермского края;

3.1.8.2. реализует совместные мероприятия по обеспечению позитивного развития межконфессиональных отношений на территории района;

3.1.8.3. проводит профилактику и принимает меры по разрешению межконфессиональных конфликтов;

3.1.9. исполняет запросы федеральных, региональных органов государственной власти и государственных органов по сбору, обобщению и анализу информации по направлениям своей деятельности;

3.1.10. осуществляет иные функции, определенные действующим законодательством;

3.1.11. реализует мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений в сфере деятельности администрации:

3.1.11.1.устраняет причины, порождающие коррупцию;

3.1.11.2. вовлекает гражданское общество в реализацию антикоррупционной политики;

3.1.11.3. формирует нетерпимость по отношению к коррупционным действиям.

IV. Права и обязанности отдела

4.1. В целях осуществления возложенных задач и функций отдел вправе:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления сельских поселений, организаций и предприятий всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на отдел функций;

4.1.2. принимать участие в разработке проектов правовых актов муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

4.1.3. разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к его компетенции;

4.1.4. привлекать для разработки прогнозов, предложений, мероприятий специалистов функциональных органов, структурных подразделений администрации муниципального района, администраций сельских поселений;

4.1.5. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. повышать профессиональный уровень работников отдела;

4.2.4. соблюдать установленные сроки при рассмотрении обращений граждан и организаций, подготовке ответов на запросы.

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела.

5.2. Назначение, освобождение, применение мер дисциплинарного воздействия и поощрения начальника отдела производится главой администрации муниципального района, по согласованию с заместителем главы администрации муниципального района по общим вопросам.

5.3. На должность начальника отдела назначаются лица, соответствующие
квалификационным требованиям, определенным постановлением администрации Кизеловского муниципального района.

5.4. Начальник отдела:

5.4.1. определяет основные направления деятельности отдела, организует работу отдела, обеспечивая решение возложенных задач;

5.4.2. распределяет обязанности между работниками отдела, осуществляет контроль их деятельности, разрабатывает должностные инструкции;

5.4.3. вносит предложения о поощрениях и дисциплинарных взысканиях на работников отдела;

5.4.4. согласовывает и подписывает документы в пределах установленных полномочий.

6.1. Начальник и специалисты отдела несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на отдел обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, а также за разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.2. Начальник и специалисты отдела несут ответственность за обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных администрации муниципального района.

Отдел в процессе осуществления своих функций взаимодействует со структурными подразделениями администрации муниципального района, функциональными органами, структурными подразделениями администрации района, а также с иными органами местного самоуправления.

Источник

Чем занимаются в Управлении внутренней политикой РИ. Магомед Шавхалов

Пожалуй настало время поговорить об Управлении внутренней политикой Администрации Главы РИ. Вроде бы не очень заметное Управление, но роль его в работе против оппозиции и гражданского общества в регионе достачно весомая. В довесок следует упомянуть еще и то, что Управление имеет и свои информационные ресурсы.

Прежде всего хотелось бы отметить, что все провластные в регионе СМИ курирует начальник Управления по взаимодействию со СМИ. Некоторые ему подчиняются напрямую, другие же согласовывают свою политику с Управлением. Это также касается и телевидения в отдельных вопросах. Как известно, начальником Управления по взаиможействию со СМИ Администрации Главы РИ, является небезызвестный Боков Тимур Сулейманович.

Тимур Боков

В свою очередь Управление по взаимодействию со СМИ тесно взаимодействует с Управлением внутренней политикой при Администрации Главы РИ, которое последние годы возглавляет Шавхалов Магомед Абдрахманович.
Подавляющее большинство населения не в курсе того, чем именно занимается данное Управление. Поэтому постараюсь вкратце это прояснить.

Главным образом, Управление призвано осуществлять информационно-аналитическое и организационное обеспечение направлений внутренней политики Главы региона. Обеспечивать взаимодействие Главы региона с органами местного самоуправления, политическими партиями, организациями предпринимателей, общественными и религиозными объединениями и другими структурами гражданского общества.

Управление внутренней политикой при Администрации Главы РИ в настоящее время концентрирует свое внимание главным образом на борьбе с оппозиционно настроенной частью общества. :

В нашем случае работа Управления выражается в следующих пунктах:

1. Отслеживает ситуацию в интернете, готовит отчеты по интересующим сайтам, блогам.
2. Отслеживают работу оппозиции.
3. Изучают работу независимых интернет изданий и принимают решения об их блокировках, организовывают хакерские атаки.
4. Готовят отчеты об активности в соцсетях: отслеживают количество оппозиционных групп, оценивают примерное количество их сторонников и противников в процентном соотношении по соцсетям в фейсбуке, вконтакте, одноклассниках, твиттере и ЖЖ.
5. Отслеживают главные или наиболее обсуждаемые темы на той или иной соцплощадке.
6. Подготавливают рекомендации для лояльных СМИ, блогеров и аккаунтов в соцсетях.
7. Составляют ежедневный обзор оппозиционных СМИ и аккаунтов в соцсетях за сутки.
8. Краткие справки о том или ином оппозиционном пользователе, характеристика аккаунта, если известно то и его личности.
9. Рекомендации о том, на какой оппозиционный сайт, блог нужно давить в первую очередь.
10. Определяют первоочередных лиц оппозиции на которых стоит оказывать давление в целях их отказа от своей деятельности. Предлагают планы мероприятий.
11. Одной из важнейших задач стоящей перед Управлением, является определение личных данных анонимных блогов и аккаунтов в соцсетях.

Это конечно все чем они там занимаются, но основное.

В целом все аналогичные Управления в регионах России действуют практически одинаково.

Теперь непосредственно о начальнике Управления Магомеде Шавхалове. Личность в общем-то заурядная, это можно видеть по контенту сайта Бакдар.орг, который курирует лично он. Вопрос о принадлежности сайта уже как-то поднимался, и мы его решили заверив фактами, но несмотря на это часть людей об этом забыла. Поэтому снова выкладываю скрин со взломанной почты Тимура Бокова.

Из скрина видно, что Управление внутренней политикой между делом докладывает Тимуру Бокову, о том, что сайт Бакдар.орг уже в работе

При этом отмечу, что под кураторством понимается не прямая работа на сайте, а определение его информационной политики, т.е. Магомед Шавхалов его редактор. Прямую работу ведут другие люди. Касательно последних вбросов об убитых в Насыр-Корте супругах Алиевых, опубликованных на данном сайте, то это совместная работа Бокова и Шавхалова.

Магомед Шавхалов

На каком уровне была проведена эта работа говорить не стоит, достаточно посмотреть на статьи и вообще на сайт, чтобы понять, что его ведут инвалиды мозга. Не лучшим образом организована работа по противодействию оппозиционным аккаунтам, о другом просто не будем. При этом, несмотря на свою бездарность, Шавхалов человек совсем не лишенный амбиций, Магомед особо не скрывает, что намеревается стать Главой Ингушетии, а сейчас мнит себя провинциальным Сурковым.

Кстати, перед провокацией в мечети Насыр-Корта, 3 июня Шавхалов вместе с секретарем Совбеза РИ Альбертом Барахаевым участвовал в отвлекающем маневре Евкурова, куда был послан в качестве упономоченного от Главы заявить, что Юнус-Бек в пятницу 5 июня будет совершать джума-молитву в Насыр-Корте и ответит на волнующие прихожан вопросы. В итоге, что было 5 июня, кто пришел на молитву и как пытался сорвать хутбу известно. Оба принимали активное участие в подготовке провокации 5 июня.

Как видно, само название Управления говорящее, поэтому если у кого-то есть вопросы касательно внутренней политики РИ, можете смело задвать их местному «Суркову», по статусу он обязан знать много.

Источник

Полномочия и функции

Департамент в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

— совместно с Департаментом управления имуществом Ивановской области вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ивановской области;

— совместно с Департаментом управления имуществом Ивановской области осуществляет функции учредителя государственных унитарных предприятий Ивановской области, подведомственных Департаменту;

— осуществляет представление кандидатур в Департамент управления имуществом Ивановской области для назначения на должности руководителей подведомственных Департаменту предприятий;

— осуществляет мероприятия по созданию, ликвидации, реорганизации государственных учреждений Ивановской области на основании правовых актов Правительства Ивановской области;

— назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Департаменту учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; согласовывает прием на работу главных бухгалтеров и заместителей руководителей подведомственных Департаменту учреждений;

— совместно с Департаментом управления имуществом Ивановской области согласовывает и утверждает учредительные документы подведомственных Департаменту предприятий и учреждений;

— осуществляет координацию деятельности подведомственных Департаменту предприятий и учреждений.

Источник